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第四课我国政府受人民的监督《贫困县三年大变样》一、政府依法行政政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。注意：1、主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。2、政府的权力是人民赋予的，权力来源于人民。是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责原则。必要性：1、依法行政的含义合法行政（依照法律、法规、规章的规定）合理行政（遵循公平、公正的原则）程序正当（遵循法定程序）高效便民（提高办事效率，提供优质服务）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）权责统一（实现权力和责任的统一）2、政府依法行政的具体要求探究：同情小摊小贩不予理睬讲道理说危害劝其离开没收小摊贩的商品符合合理、合法行政、高效便民的要求。违背合理行政、高效便民的要求。违背合法、合理行政的要求一个城管执法人员，发现小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员——阻塞交通影响市容市貌哭泣的卖红薯老人老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。城管的苦衷商贩烧毁城管执法车城管执法队员与商贩对峙怎样破解城管和商贩儿之间的矛盾呢？公民政府社会危害侵害公民生存权和自由滥用职权，败坏形象，权威丧失。有法不依，法治淡薄，权比法大。3、依法行政的意义有利于保障人民群众的权利与自由。有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。早在2007年3月1日起，杭州的湖滨街道设置了32个擦鞋点和修车摊位，收编了这些“街头游击队”。国务院法制办公室2009年7月21日全文公布《个体工商户条例（征求意见稿）》。旨在实现流动性商贩合法化。中国人最有体会的是“公章旅行”。有人做过统计，建一个批发市场要盖112个公章，办一家房地产公司要盖80多个公章，办一个养鸡场甚至要盖270多个公章。邹平县开发区转变政府职能，建立行政审批服务中心，共计25个部门在此设立窗口办理业务，开展一站式服务。充分给“流动性商贩”提供方便。政府根据将实施的《个体工商户条例》加强对市场和商贩的管理和服务，并做到侵权要赔偿、违法要追究。4、提高政府依法行政的水平（1）加强立法工作，规范行政执法行为。（2）加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平。（3）深化行政管理体制改革。措施《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》于2009年1月1日实行。2010年3月5日全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪、广州市市长张广宁向两会提交议案，建议出台《城市管理法》。加强立法工作，提高立法质量，规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设昆明市城管局成立女子城管执法队“温柔执法”化解冲突泰安市城管局文明执法深化行政管理体制改革。北京于2010春节后启动“大城管”改革。“大城管”模式是以街道办事处牵头，整合了城管、公安、工商等25个执法部门的力量，“全权、全责、全时”处理辖区内的所有城市管理问题。2013年十二届一次全国人大会议上把国务院组成部门调整为25个,进一步深化行政管理体制改革。深化行政管理体制改革温家宝总理在2011年的政府工作报告中指出：一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。“三拍干部”“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？三、审慎行使权力科学民主决策1、科学民主决策的必要性政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。2、推进科学民主决策的措施（1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性（2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。行政问责制度1.依法行政的具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。2.进一步提高政府依法行政的水平。（1）加强立法工作，提高立法质量。（2）加强行政执法队伍建设。（3）深化行政管理体制改革。总而言之，依法行政需要做到：3.审慎行使权力，科学民主决策。知识整合１、依法行政的含义是什么？２、依法行政的必要性３、依法行政的重要性（意义）为什么？５、提高依法行政的水平４、依法行政的具体要求怎么办？