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1第八师北野监狱领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会对照检查材料XX监狱委员会（2014年8月29日）在xx党委的正确领导和各级活动督导组的精心指导下，我监狱党的群众路线教育实践活动按照上级的统一安排和部署，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以“为民务实清廉”为主题，以“焦裕禄精神”为主线，以对照“三严三实”要求为载体，通过采取开展调查研究、民警个别谈话、召开民警座谈会等形式，认真查找在遵守党的政治纪律、履行职责使命和“四风”方面存在的突出问题，并深刻反思，在理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神、政治纪律等方面深入剖析问题产生根源的基础上提出了具体的整改措施。活动中共收集到监狱领导班子在“四风”方面存在的问题22条，班子成员问题79条，其他意见建议9条。活动开展以来，监狱党委高度重视，以注重加强理论学习贯穿整个活动的始终为抓手，不断强化全体党员，特别是各级领导班子的思想认识，认真学习领会了xx局的活动方案、动员讲话、各级会议精神和督导组的要求以及等领导关于在民主生活会上的讲话精神，受到了教育和启发，统一了思想，提高了认识，监狱班子成员多次召开专题会议，认真进行了研究讨论2和对照分析，由监狱党委书记、政委xx同志牵头，并主持起草了领导班子对照检查材料，先后4次召集监狱领导和相关科室人员组织讨论审议，并经xx督导组四次审核，形成对照检查材料。现报告如下：一、遵守党的政治纪律、履行兵团职责使命方面（一）遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命的情况一是遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命的情况。北野监狱党委始终把严格遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命放在一切工作的首位，坚定不移地在思想上、行动上、政治上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地维护祖国统一、旗帜鲜明地反对“三股势力”，深恶痛绝暴力恐怖活动，自觉维护民族团结，维护改革发展稳定大局，严格遵守党的政治纪律，认真贯彻上级党委决策部署，遵守廉洁自律各项规定，理想信念是坚定的、对党的决定是坚决拥护的、执行党的任务是果敢的，履行兵团职责使命是坚定畅通的。二是遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命存在的问题和不足。北野监狱领导班子遵守党的政治纪律和履行兵团职责使命总体情况是好的，但严格对照上级有关要求，还存在一些不容忽视的问题：一是对国家、兵团和兵师局的重大决策部署学习不深入、认识不深刻。主要表现在：监狱还存在个别干部在严守政治纪律、履行兵团职责使命方面认识不到位的情况，极少数党员干部政治立场不够坚定，政治纪律意识淡薄，对上3级的一些重大决策，认识不清，理解不透，思想麻痹，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良风气习以为常，对上级的重大工作部署，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法手段不多。二是执行民主集中制基本程序不够严格，存在随意性和简单化。主要表现在：有的议题在会前没有充分征求班子成员意见，个别问题的决策上，发扬民主不够，有的问题的决策临时动议，同时也存在由于个别问题时间紧迫，班子成员不齐，正式开会研究决策怕耽误事情，以电话沟通或简单碰头后先执行，事后以正式会议形式确认。如:罪犯因紧急情况需要办理保外就医时，当日值班领导给主要领导请示后未严格履行程序，召开党委专题会议研究后办理，而是先电话沟通就先行办理，事后再补召开专题会议。三是对各级领导干部和民警政治纪律教育不到位。主要表现在：监狱个别领导干部和民警对上级党委的决策和要求搞“上有政策，下有对策”,极个别还存在搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，消极应付的情况。四是对党员队伍政治纪律的管理不到位。主要表现在：个别党员干部思想懈怠，和社会上一些不良风气随波逐流，牢骚满腹，对于这些现象，没有及时教育和纠正，放任自流。党员的先锋模范作用发挥的不够好、支部的战斗堡垒作用的发挥的与上级要求有一定的差距。个别党员宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强，只讲索取，不讲奉献；个别党员思想作风不够端正，工作作风不够扎实，不能严格遵守和落实4工作制度；个别党员工作标准不高，作风纪律松懈，存在着自由主义；个别党员领导干部思想理论水平不高，政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识不强，对监狱工作信心不足、不热爱本职工作、不认真履行岗位职责，工作漂浮、不负责任，混天度日、工作标准不高、要求不严的问题。近年来，监狱出现的几起民警违反监管工作制度的情况，给监管安全造成隐患的事情就是最突出的表现。（二）贯彻中央八项规定和自治区、兵团、兵局党委改进作风规定精神转变作风方面情况一是贯彻落实中央“八项规定”、兵团“二十六项规定”情况。我监狱领导班子在贯彻执行中央“八项规定”方面总体情况是好的，但严格对照中央和自治区、兵团及兵师局的要求，也查摆出一些突出问题。一是对规定精神，学的不深，理解的不透。主要表现在：抓贯彻执行时，仅在文件规定的内容上下功夫，没有对文件逐条举一反三的去分析、去研究、去落实，特别是在个别看似与监狱关系不大的规定上，没有得到落实。如目前为止，我监狱还未出台结合自己实际的有关规定。二是严格贯彻规定的决心不强。主要表现在：文山会海的问题没有彻底解决，精文减会还没有真正落实到位，文件、会议还有些多。三是公务接待仍有超标现象。主要表现在：有时接待事关监狱重大利益时还存在上时令水果行为。二是转变工作作风方面的情况。我监狱领导班子一直以来5始终坚持为基层单位运行，为全体民警服务的思想，在工作作风方面得到了绝大多数民警的认可，但严格对照中央和自治区、兵团及兵师局的有关要求，也查摆出一些突出问题。一是平时作风纪律执行时紧时松。主要表现在：个别领导出勤不出力，办事效率不高，工作缺乏主动性，对自己作风要求不高，如平时上班有迟到、早退行为和警容不整现象。二是对工作有畏难情绪，缺乏担当意识。主要表现在：个别领导在工作落实不利时，缺乏大胆管理纠错精神，对不良倾向批评得少，“和和气气”、“你好我好大家好”思想严重。如在处理违章民警时，个别领导随大流，人云亦云。“三公”经费方面的情况。一是班子成员没有任何人出过国（境），此项费用不存在。二是公车购置及运行费用。我监狱领导用车没有固定，近两年未购置更新过公务用车。运行费用实行的是定点维修、统一保险、每月对运行费用进行公示，节假日严格执行公车统一停放单位院内。其中两辆公车已改装为燃气。个别时候有公车私用现象。三是公务接待费用。2012年以来我监狱公务接待几乎均在单位民警集体食堂，且使用的食材均是单位自产的，总额费用支出上没有超标。（三）执行“三重一大”决策制度方面的情况存在的问题：一是有的决策事项以情况紧急为由，搞临时动议。具体表现在：监狱新址建设工地有些事项由于时间紧急，两名主要领导先行沟通后，未事先告知党委班子其他成员，让6他们了解相关情况，在思想上有一个酝酿过程，会上能发表成熟的意见，就召开专题会议研究，致使会前准备不够充分，程序执行不够规范。二是班子成员有时存在畏难思想，作用发挥的不够充分。主要表现在：个别班子成员考虑问题不深入，不全面，站的高度不够，发言表态不积极、不主动。（四）廉洁自律方面的情况存在的问题：一是党风廉政建设和“一岗双责”责任落实力度不够。主要表现在：个别领导干部放松了在党风廉政建设中应承担的责任，“一岗双责”意识不强，对业务工作安排部署的较多，抓党风廉政建设的自觉性、主动性不强。二是民警队伍廉洁自律监督检查力度不够，职能作用发挥不够充分。具体表现在：纪检监察机关在落实反腐倡廉责任制工作中，未积极发挥好组织协调作用，个别时候存在好人主义，未定期进行严格的责任考核。（五）在内部管理方面存在的问题：一是部分管理制度和规定，还不够具体、不够完善，可操作性不够强。具体表现在：监狱机关出台制定的个别制度监区不理解、操作不便，各业务科室之间协调配合不够顺畅。二是个别工作要求不严、标准不高。具体表现在：上报、下发的各类材料还有错字、漏字、表述错误、数据不准确、不及时的现象。三是制度执行力不够强。具体表现在：个别单7位在执行党委的决定、监狱的制度过程中，抓得不严、不细，执行不够全面彻底。。（六）国有资产管理方面存在的问题：一是个别资产使用效率较低。主要表现在：照相机、摄像机、编辑器等专业设备虽然购置的较多，但由于专业技术人员缺乏、现有使用人员的水平层次不齐，未充分发挥在队伍建设和教育改造中的作用。二是固定资产管理制度还不够完善。主要表现在：虽然也每年定期进行固定资产的盘点，但对一些年限长、由于使用人员更换、无法查找的固定资产以及损毁的资产未建立合理的管理制度，以至于去向不明、查实无据。三是在监督国有资产的购买、使用、处理等方面不够严格。主要表现在：对有些国有资产（比如旧车辆）的处理上，估价过低，给监狱造成了一定的损失，损害了监狱的利益。二、“四风”方面存在的突出问题只有找准问题，才能明确整改目标。监狱党委不遮掩，不回避，依据征集到的意见和建议，对照反对“四风”的要求，对存在的问题进行梳理。主要表现在：（一）形式主义方面。一是理论学习不够扎实。虽然制定了党委理论中心组学习制度，但存在学习时松时紧的现象，个人自学多、集中学习少，班子成员常忙于业务，要求自行学习的部分往往流于形式，自学时间不充分，学习内容不够系统、深入，文件看了、政策学了，但仅仅停留在文字表面，常常应8付差事，没有进行深层次的思考，未能真正系统、透彻的学习领会学习材料，忽略了促进、规范和指导工作，集体学习深入探讨以及对于上级的重大战略部署，特别是运用集体智慧提出与实际工作相结合举措的的研讨活动较少，没有达到通过集体学习服务监狱发展的目的。二是制度执行力不够。监狱制定了较为完善的规章制度，但存在重建章立制、轻认真落实的现象，具体制度的执行力不够，没有建立监督检查制度执行情况的长效体制和机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题没有得到有效解决，出现了一些工作有“形”而落实不够，有些工作即使没有落实，也无人过问，或不了了之，或临时动议处置，疲于应付，缺少有效的问责手段和办法，工作质量得不到保证。主要表现在：监狱机关各科室忙闲不均，相互配合不够，存在工作部署多，跟踪检查不到位，致使有些工作实效不强。个别领导干部在工作中表率、引领和“示范”作用做的不够好，缺乏进取精神。比如：近年来，按照师局的要求，监狱制定了严格的车辆管理制度、签订了安全行驶责任书，对公务用车和私家车及民警请销假制度都作出了严格的要求。但今年5月仍然发生了一起民警不请假外出，私自驾车赴小白杨哨所旅游发生车祸，致2人受伤、车辆报废的严重事故。三是工作推进不够务实。有时还存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象；有的目的性和针对性不强的会议，可开可不开的会也在开工作有思考，但对一些难度较大的工作研究不深、不细、9不透。工作重布置、轻检查。花了很多精力，但缺乏跟踪、检查和指导，狠抓落实的力度不够，狠抓落实的精神不够，对工作的责任主体、阶段目标、时间控制、评价标准缺少明确要求，最终表现为抓而不紧、抓而不是、抓而不细，工作浮于表面，没有达到预期效果。四是工作的计划性不强，日常管理工作流于表面化。具体表现在对全局工作缺乏整体的规划，思路不够清晰，日常工作停留于上级交办什么就做什么，工作过于按部就班，机关科室存在迟到、早退；上班期间干与工作无关的事的现象仍有存在。（二）官僚主义方面。一是调查研究不深入。深入一线开展研究工作走过场，走形式，听领导汇报多，倾听一般党员干部意见少，听取意见簿广泛，不全面、不完整，掌握实情不够。班子成员调研时间和频率少，调研内容不够具体，发现问题不多，分析问题较少，研究制定解决问题的办法措施不多。二是抓思想政治工作还不够有力，与民警思想沟通交流不够，管理还不够严格。主要表现在虽然班子成员经常下监区，但与民警谈工作的多，谈工作以外的事情少，对民警反映的突出问题，关心解决还不够，个别领导干部工作方法有时较为简单，在检查工作中对民警批评的多，教工作方法比较少。日常管理停留在口头的多，缺乏有效的考核制度，导致一部分人员存在消极、散漫现象。主要表现在对少数民警中存在的作风散漫、上班不专心等不良现象没有及时纠正。三是主动服务基层、服务群