江苏省项目监理机构工作评价标准1

苏建函建管[2011]757号关于印发《江苏省项目监理机构工作评价标准》的通知各市建设局（委），苏州工业园区规划建设局，各监理企业：为进一步规范监理市场行为，提升监理规范化管理水平，提高监理现场工作质量，我厅组织编制了《江苏省项目监理机构工作评价标准》，现印发你们，请遵照执行。2012年1月1日起，凡申报创建江苏省示范监理项目的，将依据《江苏省项目监理机构工作评价标准》对创建项目进行考核。项目监理机构须依据本评价标准，对相应各阶段的工作进行自我评价，监理企业须对项目监理机构各个阶段的工作质量进行考核并作出评价，各地住房城乡建设行政主管部门须组织专家对整个项目作出综合评价，综合评价结果优秀的，上报省厅考核。附件：江苏省项目监理机构工作评价标准二0一一年十月二十七日抄送：住房城乡建设部建筑市场监管司。江苏省项目监理机构工作评价标准江苏省住房与城乡建设厅二0一一年十月《江苏省项目监理机构工作评价标准》目录1、总则2、评价程序3、单项评分表的评价方法4、评价等级表A项目监理机构前期筹备工作单项评分表表B施工准备阶段的监理工作单项评分表表C工程施工阶段的监理工作单项评分表表D工程竣工验收阶段的监理工作单项评分表表E施工合同管理单项评分表表F监理资料的管理工作单项评分表表G项目监理机构工作评价总表1总则1.1为加强江苏省建设工程监理工作的标准化、规范化管理，提高项目监理机构的工作水平，科学、客观、公正地评价建设工程项日监理机构的工作质量和监理单位的履约能力，依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》及《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》（苏建工[2007]168号）等法律、法规和规范性文件，并结合我省建设工程监理工作实际，制定本标准。1.2本标准适用于江苏省建设工程项目监理机构工作的评价与考核。1.3本标准对项目监理机构工作的评价，包括了组织机构与人员配备、监理服务情况、工作质量、工作绩效等内容，从而形成对项目监理机构工作水平的综合评价。评价的内容分为6个单项，分别是项目监理机构的前期筹备工作、施工准备阶段的监理工作、工程施工阶段的监理工作、工程竣工验收阶段的监理工作、施工合同管理、监理资料的管理工作。本标准使用时，可根据委托监理的范罔、工作内容、监理责任以及工程进度的不同，组合部分单项或全部单项，也可以调整各单项和各细目的评价内容。2评价程序2.1对项目监理机构工作进行评价时，应组成专门的评价小组。评价小组成员不少于2人，其中设组长1人。评价成员应为取得国家注册工程师资格（工程建设类）、具有较为丰富的监理工作经验、熟悉工程监理相关法律法规和标准规范的专业人员，小组成员专业配备应合理。2.2对监理合同中未委托监理的工作范围与内容、以及项目建设进程中尚未涉及的监理工作，可按合理缺项处理。2.3评价小组完成评价工作后，应做出书面评价意见。在检查中若发现项目监理机构工作中存在较大的质量和安全隐患或存在较多的不符合项时，应及时指出并提出整改要求。2.4被评价项目的总监理工程师应在评价结论上签字，有异议的，应积极向评价小组提供必要的证明材料。2.5对于评价小组提出必须整改的内容，总监理工程师应组织项目监理机构在规定期限内整改完毕，并上报整改结果和接受复查。3单项评分表评价方法3.1各单项评分表满分分值为100分，实得分是相应单项评分表中各评价项目应得分减去扣减分之值。3.2评分标准分为：符合、不符合、部分不符合三类。不符合者按扣分值全部扣分：部分不符合者，可在扣分值的范围内酌情扣分。3.3单项评分表中用“黑体”标注的内容为重要评价项，属于必须遵守的国家法律、法规或可能导致工程质量、安全重大隐患的内容，此项内容有不符合要求的，则该单项评价为不合格，评价小组可视其具体情况作出处理意见；用“▲”号标注的内容，为次重要评价项，关系企业或个人不良行为等内容，此项内容如不符合要求，该评价项内容为不合格。如有重要评价项、次重要评价项为不合格的，该工程项目不得参加江苏省示范监理项目的考核。3.4评价项目有合理缺项时，该单项评分表实得分按下式计算：可评分评价项目的实得分之和单项评分表得分=–––––––––––––––––––––––––––×100可评分评价项目的应得分之和3.5考核现场项目监理机构时，可以对以下情况给予加分：3.5.1该项目获得文明工地表彰的，省级加3分，市级加1分（加入C表）；3.5.2现场监理人员在本工程监理期间发表论文的（省级以上刊物），每一篇加1分（加入F表）；3.5.3监理机构提出合理化建议并被采纳，取得较好的经济效益（不低于10万元，有相关证明），每项合理化建议可加1分，经济效益达100万以上的合理化建议每项可加2分（加入E表）。4评价等级4.1项目监理机构工作单项评价和综合评价分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。4.2单项评价等级划分按下表核定单项评价等级单项评分表得分（分）优秀得分≥90良好75≤得分90合格60≤得分75不合格得分604.3项目监理机构工作的评价用表：表A．项目监理机构前期筹备工作单项评分表表B．施工准备阶段的监理工作单项评分表表C．工程施工阶段监理工作单项评分表表D．工程竣工验收阶段的监理工作单项评分表表E．施工合同管理单项评分表表F．监理资料的管理工作单项评分表表G．项目监理机构工作评价总表4.4综合评价等级划分按下表核定综合评价等级评价项目A表项目监理机构前期筹备工作B表施工准备阶段监理工作C表工程施工阶段监理工作D表工程竣工验收阶段监理工作E表施工合同管理F表监理资料的管理工作优秀单项评价均为良好及以上等级，单项评价的优秀等级率≥60%，且其中C表单项评价等级必须为优秀。良好单项评价均为合格及以上等级，单项评价的良好及以上等级率≥60%，且其中C表单项评价等级必须为良好及以上等级。合格各单项评价必须均为合格及以上等级。不合格单项评价有不合格等级的。4.5综合评价记录，采用本标准表G《项目监理机构工作评价汇总表》，并按本标准所规定的评价准则得出评价结论。4.6综合评价等级为优秀的项目监理机构方可参加江苏省示范监理项目的评比。各市、县示范监理项目的评比条件由各地自行规定。表A项目监理机构前期筹备工作单项评分表工程项目名称监理单位名称：编号：序号评价项目评价内容评分标准评分（分）备注应得分扣减分实得分1项目监理机构应备文件A.1.1中标通知书现场无监理项目中标通知书或复印件（招标项目）扣1分10A.1.2监理合同▲现场无委托监理合同扣3分未采用《建设工程委托监理合同》示范文本（外资项目可除外）扣1.5分A.1.3合同内容委托监理合同中服务内容和工作范围模糊不清可扣1分委托监理合同中有背离招投标文件实质性内容的合同条款或其他协议扣2分A.1.4企业资质现场无监理单位资质证书、营业执照复印件扣1分转让监理业务，允许其他单位或个人以本单位的名义承揽监理业务或以他人名义承揽监理业务或超越资质等级承揽监理业务本单项不合格A.1.5监理取费实际收费在国家收费标准（以允许下浮范围以内为准）以下，不低于80%扣1分▲实际收费在国家收费标准的80%以下扣2分2组织机构A.2.1人员数量人员数量配置不符合投标文件及监理规划共6分，每少一人扣2分55A.2.2组织形式机构形式和职责分工不明确或不符合监理规划的规定可扣2分A.2.3专业配置专业不配套可扣2分A.2.4持证上岗持证人员比例达70%不足100%可扣2分▲持证人员比例在70%以下扣3分A.2.5总监理工程师职业资格未取得总监理工程师执业资格本单项不合格▲已达到总监理工程师执业资格条件，但尚未注册扣4分已达到总监理工程师执业资格条件，有证明正在注册扣2分任命书无监理单位法定代表人书面授权可扣3分总监理工程师变更未取得建设单位书面同意，或总监理工程师一年内变更超过一次扣2分到位率▲有证据表明总监不到位扣5分低于委托监理合同的约定扣3分工作认知程度▲对所监理的工程项目监理工作及相关工程资料不熟悉或处置不当扣5分A.2.6总监代表执业资格▲未取得总监理工程师代表执业资格扣4分已达到总监代表执业资格条件，但尚未注册扣2分已达到总监代表执业资格条件，有证明正在注册扣1分授权书无总监理工程师书面授权或授权委托内容超出监理规划规定范围扣2分职责权限超越职责范围行使职权扣4分A.2.7专业监理工程师执业资格▲未取得相应执业资格共4分，每人扣2分专业对口专业监理工程师专业不对口共3分，每人扣1分A.2.8其他人员监理员无监理员证共2分，每人扣1分见证人员无见证员证扣1分A.2.9人员到岗考勤记录无监理机构人员出勤记录扣1分到岗旁站工序无监理人员旁站，或节假日施工无监理人员在岗扣2分3监理设施与设备A.3.1标准规范现场未配备必要的图集、标准、规范及相关法律法规可扣2分8A.3.2检测设备和工具检测设备、仪器配备不满足现场监理工作需要或检测设备和仪器的计量检定证书无效可扣2分A.3.3办公设施现场未统一使用江苏监理标识或未悬挂监理工作图表、制度等可扣2分现场办公设施不能满足监理工作需要可扣2分4监理规划与实施细则A.4.1监理规划未编制监理规划本单项不合格内容针对性、可操作性、时效性差可扣4分规划中未包含各阶段人员到岗计划（或人员进退场计划）及职责分工可扣3分▲监理规划中无安全生产监理责任相关内容扣4分无建筑节能内容扣2分A.4.2实施细则未按规定要求编制监理工作需要的监理实施细则共9分，每缺一项扣3分▲未编制危险性较大的分部分项工程监理实施细则扣9分内容不全，针对性、可操作性差可扣5分可评分评价项目的实得分之和：可评分评价项目的应得分之和：单项评分表得分：单项评价等级评分人员：考评日期：年月日表B施工准备阶段监理工作单项评分表工程项目名称监理单位名称：编号：序号评价项目评价内容评分标准评分（分）备注应得分扣减分实得分1建设文件收集与图纸会审、设计交底B.1.1图纸验证▲工程勘测资料和施工图未经相关主管部门审核，且监理未识别可扣3分15无合格设计文件、且监理未识别本单项不合格B.1.2建设文件▲缺少施工许可证等相关建设工程批准文件，且监理未识别可扣3分B.1.3图纸会审与设计交底熟悉设计文件未组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见可扣2分会议纪要无设计交底（会审）纪要扣3分纪要确认设计交底（会审）纪要，缺少参加单位有效确认手续扣2分闭合性会审意见、纪要中遗留问题后续处理不闭合，且监理未识别可扣2分2施工组织设计与专项施工方案审核B.2.1程序审核未对施工组织设计及危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审核本单项不合格25施工组织设计及专项（安全）施工安全报审、审批程序不符合要求，且监理未识别可扣4分B.2.2强制性条文审查有违反强制性条文的内容，且监理未识别，导致了严重后果本单项不合格B.2.3针对性审查缺乏针对性，且监理未识别可扣3分未审查施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施扣5分B.2.4时效性审查施工单位未及时编制施工组织设计或专项施工方案，且监理未识别可扣6分当原施工组织设计及专项施工方案不能指导施工时，监理未及时要求施工单位修改、完善可扣2分监理未在规定时限内审核扣3分B.2.5闭合性审核意见不闭合扣2分3施工单位资质、安全保证体系审核B.3.1组织机构的审查项目组织机构、人员配置不符合要求，且监理未识别可扣2分25项目经理不到位，且监理未识别可扣5分B.3.2质量管理制度审查项目经理部质量管理制度不全，且监理未识别可扣2分B.3.3质量管理人员资质审查项目经理部人员（包括项目经理、技术负责人、质检员、施工员等）资格证书不符合要求，且监理未识别可扣4分B.3.4特种作业人员资格证书审查未对特种作业人员的操作资格审核、备案或审核、备案工作不到位，未采取动态管理可扣4分B.3.5安全管理体系的审查安全管理体系，安全管理制度（含应急预案）不全，且监理未识别可扣2分B.3.6安全生产许可证▲未审查施工单位的安全生产许可证扣4分施工单位无安全生产许可证或持无效安全生产许可证，且监理