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1大城市总体规划编制案例分析－－合肥市城市总体规划编制简介2什么是规划？3规划：谋划、策划。筹划一户住宅的建设筹划一个村庄的建设筹划一座城市的建设建设目的（取向）筹划、建设主体建设基础建设时序……4城市规划编制的实质？5综合分析自然本底、人文物质基础、社会文化背景、经济发展状况、人们发展愿望，制定可行方案的理性分析过程。6选择发展取向、取舍理想与现实、平衡利益关系、争取社会认同，制定符合多数（优势）群体发展利益方案的意识整合过程。7城市规划编制者的角色？受雇于策划主体的智囊！我们仅仅是在某个方面具有特长的智囊中的一员！8合肥市城市总体规划的编制战略规划投标……获取发展的基本概念战略规划整合与深化……深化分析研究城市总体规划大纲……制定发展框架城市总体规划……安排空间发展策略近期建设规划……确定较强操作性方案……9合肥市战略规划投标方案10理想与现实技术的合理性社会经济的可行性建设实施的操作性理想方案实现方案1112合肥市战略规划整合与深化13发展机制与理性分析发展意识社会经济基础人文物质环境自然环境基础14经济社会发展15合肥市城市总体规划大纲16法定综合规划编制体系总体规划阶段详细规划阶段城镇体系规划分区规划总体规划总规纲要总体规划近期建设远景规划控制性详细规划修建性详细规划17法定规划系列：城镇体系规划：尴尬的角色（区域规划－总体规划的一部分－相对独立的规划）远景规划：始终未能显露清晰的框架总体规划纲要：重要性逐渐被认识到总体规划：矛盾突出、内容不断丰富近期建设规划：成为独立的重要规划形式18合肥市城市总体规划19新编制办法的要求总体规划第二十一条编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。20近期建设规划第二十二条编制城市近期建设规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。21近期建设规划2006－201022思考角色：没有全能的规划者理性思维是规划编制人员的专业基础公共政策属性贯穿整个过程规划由于其政策性，没有终结规划