搜索
三、2016年“两会”精神解读之经济民生与廉政建设2016年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。2016年宏观经济形势预测2016年是“十三五”开局之年，能否实现6.5%以上的增长，已成为国内外各界的普遍关切。2015年，在国外发展环境日益复杂多变和国内“三期叠加”的背景下，我国实现了6.9%的经济增长，然而，2016年经济下行压力仍然不减，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，特别是结构性产能过剩比较严重、商品房库存仍然较高、企业经营困难、金融风险正在聚集，对经济进一步探底的担忧开始增多。当前的这些矛盾主要是结构性的，结构性矛盾导致了供给与需求之间的不适应、不匹配，进而导致了增速下行。因此，要保持经济中高速增长，就必须要推进结构性改革，让供给与需求在总量上相互适应、在结构上相互匹配，在此过程中，伴随着发展质量和效益的提升，经济将迈向中高端水平。1、习近平总书记“两会”谈经济习大大在2016年3月4日看望参加政协会议的民建工商联委员，5日参加上海代表团审议，7日参加黑龙江代表团审议，8日参加湖南代表团审议时，都从不同角度谈到了经济问题。这些发言涉及到中国经济的方方面面，有的针对个别问题提出，值得触类旁通琢磨思考，有的具有相当普遍性，需要结合实际认真学习。（一）关于非公有制经济：三个没有变实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。●非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，●我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，●我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。增强民营企业获得感●着力解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。●着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。●着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。●着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。●进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。企业家精神非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势，提升自身综合素质，完善企业经营管理制度，激发企业家精神，发挥企业家才能，增强企业内在活力和创造力，推动企业不断取得更新更好发展。李彦宏创业12年：企业家精神改变工程师命运（二）关于政府和市场关系：新型政商关系●“亲”对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。●“清”对领导干部而言，所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。政府与市场的辩证法“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。（三）关于供给侧改革：“加法”和“减法”推进供给侧结构性改革是一场硬仗，要把握好“加法”和“减法”，增加要素投入，促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。藏粮于地、藏粮于技要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮于地、藏粮于技。2015年11月以来，“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词。国家主席习近平在中央财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会上两次强调，要“加强供给侧结构性改革”。国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称，“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。（1）何谓供给侧结构性改革？“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。（2）为何要进行供给侧改革？表象：需求不足。07年以来，中国经济增速逐年下滑。从需求侧看，外需中，全球出口增速10年见顶回落，过去三年持续零增长，中国较难独善其身，而低成本优势不再，令低端制造业向东南亚转移不可避免。内需中，11年人口结构出现拐点，12年人口抚养比见底回升，13年地产销量增速持续下行，工业化步入后期，投资增速持续下行。实质：供需错配。但需求刺激效果甚微，15年以来央行5次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2万亿，但投资依然萎靡。而在消费领域中，则呈现出较为明显的供需错配：国内消费增速拾级而下，但中国居民在海外疯狂扫货，国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续高增长。这意味着，当前中国经济面临的问题，并不在短期需求，而在中长期供给。（四）关于发展环境法治环境法治是一种基本思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理，让依法办事蔚然成风。生态环境要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。关于精神状态：定力要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。“三气”保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。习总的“两会”经济语录，可谓习式经济学对具体问题的回答。其中既蕴含着五大发展理念的科学指向，也包含着强烈的现实针对性和指导性，为以科学理念解决发展当中的实际问题提供了方法论。“急躁是不行的，浮躁更不行。”转型升级需要时间，新生事物成长也需要时间。对于当下的中国经济而言，我们一定要有耐心、有定力、有信心，理性看待“成长的烦恼”，继续深化改革以释放活力，培育驱动经济发展的新引擎。不为外力所扰，不为困难所阻，脚踏实地应对挑战，实事求是规划未来，我们一定能够按自己的节奏，打出一副好局。2、李克强总理关于“经济问题”答记者问狠话一：金融监管做不好拿你是问当前各有关部门和地方要发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。还要守土有责，绝不能有任何的松懈，而且还要总结经验和教训，保护好金融消费者和投资者的合法权益，否则可就要拿你是问了。承诺一：坚定不移地发展多层次资本市场不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。承诺二：顶住中国经济下行压力我们要通过推进改革，激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，顶住中国经济下行的压力。如果经济运行滑出合理区间，我们有创新宏观调控的手段，可以稳定中国经济的运行。承诺三：力争今年开通深港通我们已经开通了沪港通，积累了比较丰富的经验，而且实践表明，对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商，力争今年开通深港通。谢谢。承诺四：老有所养不会、也绝不能是一句空话中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。承诺五：去产能转型资金不足可以增加推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。承诺六：今年再砍掉一半审批事项简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。今年要下决心再砍掉一半审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。承诺七：用两年时间使老年人跨省异地住院费用能够直接结算政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。当然，这需要我们各有关部门下大力气。承诺八：财政预算收支情况像扫二维码一样清清楚楚、一览无余政务公开和简政放权可以说都是推进政府职能转变的关键，中央也明确要求，要推进政务公开，我们还要在若干方面进行努力。首先，该公开的应该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及到公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。3、2016年两会热点解读（一）最霸气回应之“领土”:变了味的所谓仲裁，中国恕不奉陪。历史终将证明，谁才是南海真正的主人。2016年3月8日,外交部长王毅举行记者会。外交部部长王毅就“中国的外交政策和对外关系”的相关问题回答中外记者提问。王毅霸气回应称,中国政府不接受南海仲裁案,完全是在依法行使。而菲律宾的做法恰恰是一不合法、二不守信、三不讲理,不仅违背了中菲在双边协议当中所作的承诺,违背了《南海各方行为宣言》第四款的规定,也违背了提出仲裁应该由当事方协商的国际实践。菲律宾的一意孤行,显然有幕后指使和政治操作。对于这样一场走了调、变了味的所谓仲裁,中国恕不奉陪。同时,发布会上王毅更为掷地有声的一句是:“在南海这个舞台上,曾经有过殖民侵略,有过非法侵占,现在又有人兴风作浪,还有人炫耀武力。但是就像潮水来了又退去一样,这些图谋最终都不会有结果。历史终将证明,谁只是匆匆过客,谁才是真正的主人。”退去一样,这些图谋最终都不会有结果。历史终将证明,谁只是匆匆过客,谁才是真正的主人。”（二）最铿锵回应之“经济”:中国经济绝对不会“硬着陆”，绝对不会出现第二次下岗潮3月6日国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。徐绍史说,2016年,我国GDP目标增速设定为6.5%-7.0%,体现了创新宏观调控的思路,是切合实际的。设定6.5%的区间增速下限,是因为要实现2020年全面建成小康社会的目标,“十三五”期间的平均增速,一定要在6.5%以上,才能完成目标。今年是“十三五”规划的开局之年,如果增速低于6.5%,今后几年的压力会更大。徐绍史表示,中国经济是绝对不会“硬着陆”的,所谓“硬着陆”的预言一定要落空。他还认为,中国的就业问题总体上比较乐观,有中央政府的指导,有各地政府的精心安排,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。徐绍史介绍称,2016年世界经济环境当中不确定、不稳定的因素依然存在,它会通过各种不同途径影响到中国经济和社会的发展。我们国内经济处在“三期叠加”阶段,同时经济下行的压力仍然比较大,经济增速下降,工业品价格下降,实体企业盈利下降,财政收入下降,而且财政金融领域的一些风险也在积累,所以综合来看,我们国家发展面临的形势,2016年可能更加错综复杂,所以风险绝对不容低估。（三）最关怀回应之“教育”:通过修法、释法等制止“校园欺凌”事件。教育部将为留守儿童织密织牢一张关爱网、保护网。3月10日,