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高速铁路工务安全主讲：甄相国湖南高速铁路职业技术学院铁道工程系高速铁路工务安全培训提纲一、高速铁路工务安全管理1、安全生产的定义2、铁路运输生产安全影响因素3、铁路安全生产管理二、作业安全1、基本制度和基本要求2、作业组织与管理3、放行列车条件4、防护用品及防护办法三、人身安全1、施工作业人员下道避车的安全要求2、在作业中的安全要求1991年6月，城际特快列车(InterCityExpress)在这个以工程设计著称的国家正式投入运营。最高250公里的时速，宛如飞机商务舱的列车车厢，以及铁路方面声称的极高安全性，成为德国人为之自豪的资本。代表高科技的ICE列车高速行驶了7年，无二例死亡事故记录，直到1998年，一列途经艾雪德镇的ICE因为轮毂突然爆裂，打破德国制造的神话。1998年6月3日10时58分，这辆运载287人的德国城际特快列车(ICE)从德国慕尼黑开往汉堡，在途经小镇艾雪德附近的时候突然脱轨。短短180秒内，时速200公里的火车冲向树丛和桥梁，300吨重的双线路桥被撞得完全坍塌，列车的8节车厢依次相撞在二起，挤得仅剩下二节车厢的长度。这场列车事故造成101人死亡，88人重伤，106人轻伤。2005年4月25日，日本JR福知山线一列由宝冢驶往学研的快速列车，因驾驶员欲追回误点时刻，在弯道上不减速，造成出轨。列车与一辆车相撞后，冲入一座住宅大厦。由于第一节车厢为女性专用车厢，因此死亡的107人中，女性占多数，另有555人受伤。本次列车事故被认为是列车卷起的路基碎石所致。快速列车当时的时速约100公里。一、工务安全管理1、安全生产的定义和性质和安全相关的几个基本概念安全：人们在生产活动中，能将人或物的损失控制在可接受指标的状态。1）这里讨论的安全只涉及生产领域，不涉及军事、疾病等有关的安全；2）安全不是瞬间的结果，而是对生产过程的状态；3）安全的相对的，绝对的安全不存在；4）安全的矛盾是不安全，而非事故。因此，衡量系统是否安全不应仅依靠事故指标；5）不同时代，不同领域，可接受损失的指标不同，因此，衡量衡量安全生产的指标不同。一、工务安全管理1、安全生产的定义和性质和安全相关的几个基本概念事故：与系统设计条件具有不可容忍的偏差的事件；任何计划之外的事件，可能引起损失或伤害。具有以下特点：1）事故是违背了人们意愿的事件；2）事故是不确定的事件，其发生既受必然因素的支配，也受偶然因素的影响；3）事故发生的原因主要可归纳为：尚未认知的原因，已经认知但不可控制的原因，已经认知并可控制，但未能有效控制的原因；4）事故一旦发生可能造成四种后果；5）事故的内涵非常复杂。一、工务安全管理1、安全生产的定义和性质和安全相关的几个基本概念隐患：在生产过程中，由于人们收到科学技术的限制，或认识上的局限，未能有效控制的可能引起事故的行位和状态。具有以下特点：1）隐患是事故发生的必要条件；2）隐患一旦被识别，就要予以消除；3）对于不能消除的隐患，因采取措施降低部分危险性或延缓危险性增长的速度，降低其触发的几率；4）对不能识别的隐患，应尽量通过各种实验手段和研究发现其存在，继而对其进行有效的控制。一、工务安全管理1、安全生产的定义和性质基本概念之间的相互关系1）安全与不安全是一对此消彼长，动态变化的矛盾双方，它们都是与生产过程共存的连续型过程；2）事故与安全是对立的，但事故不是不安全的全不内容，而只是安全与不安全这对矛盾在运动过程中的外在表现，因此不能作为系统安全评价的唯一标准；3）事故总是发生在操作现场，总是伴随隐患的发展而发生在生产过程中。事故是隐患发展的结果，隐患是事故发生的必要条件。一、工务安全管理1、安全生产的定义和性质安全生产的普遍性1）安全生产的系统性。安全生产涉及生产过程的各个方面，包括人员、设备、环境三个主要的因素；对于铁路这样的开放系统，安全既受内部因素的制约，也受外部环境的干扰。而事故的发生既可能造成铁路生产系统内部的损害，也可能造成外部环境的损害。因此，解决安全生产问题应从系统的观点出发，综合治理。2）安全生产的相对性。凡是人类从事的生产活动，都有安全问题不同的是发生事故的概率有大小，危害的程度有高低。3）安全生产的依附性。安全依附于生产，不能脱离生产独立存在，只要有生产就有安全问题。所以在整个生产过程中都应该注意安全问题。一、工务安全管理1、安全生产的定义和性质安全生产的普遍性4）安全生产的效益性。安全虽然无法直接产生效益，甚至为提高生产安全性会增加生产的成本和支出，但忽视安全可能造成极为严重的人员伤害和财产损失；提高安全性可以创造更好的经济和社会效益。5）安全生产的长期性和艰巨性。人们对于安全的认识往往在时间上滞后，经常从事故教训中去总结和发现安全影响因素，有些隐患，即使提前认识到了，由于技术条件的限制也无法加以控制。随着新的生产设备、生产过程、生产环境、生产材料的出现又带来新的安全问题。所以，安全工作是一个长期而复杂的过程，必须常抓不懈，努力坚持。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析影响安全生产因素分析铁路运输生产安全影响因素错综复杂，从系统论的观点出发，人、设备、环境是基础因素，而管理作为高级因素作用于基础因素之上。这种分析方法有以下优点：1）从构成生产系统的基本要素出发，从事故发生的根本原因着手，具有普遍意义。2）充分体现安全生产是一项全员、全要素、全过程的活动，易于将安全生产的隐患分类进行分析和控制。3）将管理作为高级因素，可以调控、协调人、设备、环境等基础因素。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析单因素影响分析1）人员因素影响分析a、人在安全生产方面的重要性在安全问题中，人是矛盾的主要方面，既是安全因素也是防护对象，在对于安全具有主导作用。b、影响铁路运输安全人员分类生产系统内人员：从事机务、车务、工务、电务、车辆等工作的各级管理人员和基层作业人员。生产系统外人员：旅客、货主、铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析单因素影响分析1）人员因素影响分析c、运输安全对人员的素质要求对系统内人员要求：思想素质、技术业务素质、生理素质、心理素质和群体素质。对系统外人员的要求：遵守相关的安全法规。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析单因素影响分析2）设备因素影响分析a、与安全生产的设备类型基础设备：固定设备：线路、车站、信号设备等；移动设备：机车、车辆、通讯设备等；安全设备：安全监控设备、安全监测设备、自然灾害预报设备、事故救援设备等。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析单因素影响分析2）设备因素影响分析b、铁路运输设备的特点及改进措施特点：种类多，数量大，整体性强；配置分散，分布广，多具有连续运转性；所受荷载大，受自然力影响，设备损坏突出；运转过程不易监控，故障处理时间紧。改善途径：强化运输基础设备，加大安全系数。研制和采用新的运输安全技术设备。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析单因素影响分析2）设备因素影响分析c、影响运输生产安全的设备因素设计安全性：设备的可靠性、可维修性、可操作性及技术先进性；使用安全性：设备的运行时间，维修保养情况等。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析单因素影响分析3）环境因素影响分析a、生产系统小环境内部环境通常指作业环境，即作业场所人为形成的环境b、生产系统外部大环境影响运输生产安全的外部环境包括自然环境和社会环境。自然环境：自然界提供的、人类一时难以改变的生产环境。社会环境：包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、宗教环境、法律环境及社会风俗等。对铁路运输安全影响较为直接的是铁路生产沿线的治安和社会风俗状况。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析管理因素影响分析1）管理的含义管理者按照生产的客观规律，对人、财、物、信息等资源进行合理的调配，以达到合理的最大安全性。管理包含五方面的含义：a、安全管理的目的是为了减少和消除人员伤害和物的损失；b、安全管理的主体是系统内的人员；c、安全管理的对象是人、财、物、信息等；d、安全管理的方法是对资源进行合理的调配；e、安全管理的本质是对生产中的各种矛盾进行的管理活动。一、工务安全管理2、生产安全影响因素分析管理因素影响分析2）管理的重要性管理具有计划、组织、协调、控制的功能，管理使人、设备、环境组成一个能够实现预期目标的生产系统。管理对于安全的重要性表现在下面三个方面：a、有助于提高系统内人员、设备、环境的安全性，如对人员进行培训，对设备进行修理，对环境进行有利的引导；b、具有协调系统内人、设备、环境之间各种关系的功能；c、具有优化生产系统中人、设备和环境整体安全功能的能力。影响安全管理的主要因素有：安全组织、安全法制、安全教育、安全信息和安全资金等。一、工务安全管理3、运输生产安全管理的法规《安全生产法》2002年6月29日通过，2002年11月1日起实施，主要内容归纳起来有七个方面：a、强调企业是安全生产的主体，企业的法定代表人是安全生产的第一责任者；b、企业要建立各项安全制度；c、从业人员享有安全生产的权力，也有应尽的义务；e、政府是安全生产的监管主体；f、安全生产也要依靠社会监督；g、安全中介机构的服务（设计院、学校等）；h、对生产事故的应急救援和调查处理的规定。一、工务安全管理3、运输生产安全管理的法规《铁路法》1991年5月1日实施《铁路运输安全保护条例》2005年4月1日起实施《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》2007年9月1日起实施《铁路技术管理规程》2007年4月1日起实施《铁路线路修理规则》2006年10月1日起实施《铁路工务安全规则》2006年10月1日起实施各种岗位要求一、工务安全管理4、铁路安全生产管理安全生产组织安全组织是安全管理的一个职能实体，所有安全保障措施的制定与落实离不开组织支持。组织是一切安全管理活动的基础。1）安全生产组织的功能a、制定安全管理方针、政策和目标；b、分配责任制和权限；c、组织实施安全管理规划；d、提供决策沟通和协调配合；e、安全检查和整改；f、分析处理事故。一、工务安全管理4、铁路安全生产管理安全生产组织2）各层级职责铁路局的管理体系可分为：监察层、决策层、执行层、和实施层。a、监察层：指铁路局安全监察室和站段的安全监察科。职能：监督检查所辖的部门、单位执行上级机关颁发的安全生产方针政策、目标任务、规章制度、命令和措施的贯彻执行情况；监督有关部门加强质量管理和安全管理情况；参与调查与处理管内发生的事故。一、工务安全管理4、铁路安全生产管理安全生产组织2）各层级职责铁路局的管理体系可分为：监察层、决策层、执行层、和实施层。b、决策层：铁路局的职能部门。职能：制定年度运输安全工作的指导思想、目标任务和计划安排；发布与部门任务有关的安全规章制度、命令和规定。一、工务安全管理4、铁路安全生产管理安全生产组织2）各层级职责铁路局的管理体系可分为：监察层、决策层、执行层、和实施层。c、执行层：站段的职能科室。职能：按照铁路局下发的安全任务目标而制定站段的安全管理任务目标和实施方案、计划、措施；按照有关规定完善站段安全规章制度，并报上级主管部门审批；加强安全基础建设，开展安全攻关和安全联控活动；参与事故调查。一、工务安全管理4、铁路安全生产管理安全生产组织2）各层级职责铁路局的管理体系可分为：监察层、决策层、执行层、和实施层。d、实施层：指车间、班组和职工个体。职能：车间根据站段的安全管理要求，制定车间具体安全目标和保障措施，并下达到班组和个人执行；督促检查安全目标和保证措施实施情况；正确分析、评价安全生产情况，找出薄弱环节，改进安全生产工作。一、工务安全管理4、铁路安全生产管理安全生产控制1）安全生产方针“安全第一，预防为主”是我国铁路运输安全管理的方针，要求铁路各运输部门在组织和指挥生产时，坚持把安全生产作为第一要素和保证条件；要以积极主动的态度从组织管理和技术上，增强安全运输的整体功能，力争把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。一、工务安全管理4、铁路安全生产管理安全生