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北京局营业线施工计划提报程序及注意事项建设处调度科范建军一、营业线施工的分类与特点：1.营业线施工的概念：铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）规定：营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。北京铁路局根据铁道部铁办[2008]190号文，制定京铁师[2008]435号文《营业线施工安全管理实施细则》，是保证营业线施工安全管理的指导性文件。营业线施工包括要点施工和点外施工。其中点外施工也称为临近营业线施工。2.临近营业线施工的概念：依据铁道部铁运[2010]51号文《关于公布‘铁路营业线施工安全管理补充办法’的通知》，明确临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。铁路局2010年6月1日根据铁道部51号文件，下发京铁师[2010]249号文《关于公布‘营业线施工安全管理实施细则补充办法’的通知》，明确临近营业线施工的概念和范围。临近营业线施工的概念：主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（一般指安全保护区内，特殊情况由局施工主管部门确定），涉及既有线安全和设备正常使用的施工。跨既有线的新建铁路连续梁施工：人工挖孔桩施工现场：二、提报营业线施工计划应携带的资料：1、营业线施工审批表（A3表）2、月度施工计划3、轨道车月度运行计划4、LKJ数据公布电报（涉及设备变化时）5、有关开通电报（涉及新开通线路时）6、有关施工方案及图纸7、汛期施工审批表（涉及汛期施工时）1.办理营业线施工审批手续：⑴一般由施工单位携带经审查后的施工专项方案、有关审查会议纪要和经施工单位集团公司及项目部、项目管理单位负责人签字盖章的《营业线施工审批表》，与设备配合单位签订施工安全监护协议书、必要时缴纳安全风险抵押金之后，站段在《营业线施工审批表》上签字盖章。⑵由项目管理单位、施工单位携带完善后的施工方案、各单位的安全监护协议、站段已签章的《营业线施工审批表》及有关审查会议纪要等，到路局相关处室办理审批手续。⑶局内大中型建设项目、路外工程、设改工程批准单位均是建设处（工管所）；资料审查分别在调度科、路外办、工管科；其他各专业的施工在相关业务处。⑷凡在汛期进行影响路基、线路稳定的施工，必须到局防洪办（工务处）另行办理汛期施工批准手续。2、填报《营业线施工审批表》注意事项：“计划工期”应尽可能宽打窄用，一般不跨年度，涉及路基、线路稳定的施工不跨汛期。“施工内容”可按施工项目的专业、线别、站别或施工范围填写，避免一项一办和涵盖内容太多太广；必须和与站段签订的安全配合协议内容（施工范围）相吻合。“影响范围”与安全配合协议中的施工范围相一致或小于配合协议中的施工范围，必须是既有线的里程。如已交纳安全风险抵押金，须有协议或收据的复印件。建设单位即项目管理机构，一般应由副指挥长（客专公司部长）以上领导签字后盖章。施工不涉及的设备站段可不签配合协议和签字盖章，但须在“配合监护内容”中由施工单位或设备单位注明。北京铁路局营业线施工审批表施工项目明确工程属性（路内/路外）、类别、施工线别、地点、规模施工内容明确本次审批的施工内容施工单位列出施工的公司（分公司）级单位，审查施组后盖章施工负责人电话要求留项目经理手机号和工地座机号职务/电话影响范围明确线路区间、里程范围计划工期年月日至年月日配（××工务段）配合合监（××电务段）监护（××铁通/通信段）护单（××供电段／维管段）内位（××车务段/车站）容施工安全抵押金应交项目管理机构：实交：万元签名盖章：万元应交设备管理单位：万元实交：万元签名盖章：建设单位意见及要求工程的建设单位或施工组织单位，组织各配合单位审查施组后盖章。盖章签名：职务：基层管理单位意见（××工务段）路（工务处）盖章签名：职务：局盖章签名：主职务：管××电务段）部（电务处）门盖章签名：职务：意盖章签名：见职务：（××铁通/通信段）盖章签名：职务：（××供电段／维管段）（机务处）盖章签名：盖章签名：职务：职务：（××车务段或车站）盖章签名：职务：路局项目管理部门批准意见及要求路外工程为路局总工室，基建工程为建设处或项目管理处，局内各系统涉及路基线路稳定的为工务处盖章签名：职务：3、办理营业线施工手续的流程：三、施工计划提报的程序：1、施工单位按照批准的施工组织设计方案编制月度施工计划。2、月度施工计划经施工单位上级主管人员审查同意。3、项目管理单位负责组织设计、监理、施工、有关配合单位进行施工计划审查。4、审查完善后的施工计划须经施工、监理、项目管理单位和有关配合单位签字并加盖公章，报送路局相关处室。5、路局相关处室主管人员审查批准后签字并加盖公章报运输处。对重大施工由建设处、运输处专门组织施工计划编制、审查会议。6、每月9日前进行网上录入，月中由运输处组织集中审查及会签，25日前向主管局长汇报后以局文形式予以公布。7、未纳入月度计划的施工，由施工、建设单位提报临时计划，经相关配合单位、路局有关处室批准后报运输处，批准后以电报形式公布。四、营业线施工计划的分类及规定：1、编制营业线月度施工要点计划：⑴营业线施工计划分为要点计划、点外计划（也称安全监督计划），建设处负责施工计划的最后审查、汇总工作，由局运输处负责批准、公布。⑵要点计划：施工单位会同相关设备配合单位编制，经过项目管理机构、各监护配合单位、相关业务处室审核批准并签字盖章齐全后，在每月9日前报建设处审查，通过局域网《施工计划管理系统》自行录入；根据运输处、建设处电报在月中进行集中、审核会签；局施工计划由运输处以文件形式公布。（格式见施工计划管理课程）⑶要点计划包括临近营业线施工中的点内A类和点内B类施工计划。2、编制临近营业线施工安全监督计划：⑴临近营业线施工安全监督计划根据京铁师[2010]249号文要求编制。⑵安全监督计划须经项目管理机构、各设备监护单位、有关业务处室审查批准并盖章后，由项目管理机构统一报建设处。⑶点内A、B类计划随要点计划在每月10日前通过局域网录入；点外计划每月10日、20日前由指挥部（公司）进行汇总（电子版及纸质盖章件）报建设处再审查汇总报运输处，经主管局长批准后，以局文件或电报形式公布（作为局施工计划的附件）。注：20日提报次月计划，10日提报当月补充计划。编号施工类别既有线线别既有线行别施工项目施工日期施工地点施工内容及影响范围施工机械施工单位施工负责人监理单位设备监护单位备注1C京广线京广上行新建京广改右线特大桥0#-28#墩(京广上行线K273+-K273+)7.15－1031京广上行石家庄下行发车场—平南间京广上行线K273+500;至K273+600墩身绑扎钢筋、装拆模版施工影响：京广上行石家庄下行发车场—平南间京广上行K273+100;至K274+200吊车、泵车、汽车中铁六局货迁项目部王二平1383456789乔文禄手机号1393456789孙宝山手机号1351234567石家庄工务段：付健聪13703332345石家庄电务段：谢博才13531302345石家庄供电段：储博欣13403456789（手机号）石家庄货迁临近营业线施工安全监督计划3、施工日计划的提报和受理：⑴施工计划分为年度轮廓计划、月度计划、日计划。①年度轮廓计划由局运输处根据全局施工情况负责编制。②月度计划：施工单位会同相关设备配合单位编制，应在每月9日前由局域网提报，经项目管理单位、各有关配合单位、有关业务处室审查签认后，报局主管业务处审批。经运输处组织集中会签审查后，再经主管局长批准，每月25日前后以局文形式公布。③根据批准的月度计划，由施工单位编制施工日计划并通过局域网在施工前三日向局建设处（工管所）提报。并于施工前二日到车站进行登记。④日计划经建设处审查后，最晚于施工前2日9：00前报局调度所施工台，经审核批准后于施工前1日8：00前在网上公布，由各项目管理单位通知各相关施工、配合单位，同时建设处将日计划下载后放入“建设处日计划专用邮箱”（邮箱：jscrihzyyx@163.com,密码jsc123456）。⑵临时施工计划的提报：①京铁师（2008）435号规定：未纳入月度计划的施工项目原则上不准进行施工，特殊情况必须施工时，由施工单位提出申请并签订安全协议，经主管业务处审查，报主管运输局长或总调度长批准，由运输处安排施工。②确需临时增加施工计划时，由项目管理机构、施工单位提前与有关配合站段及运输处沟通并同意后，写出书面申请并经施工单位、项目管理机构主管领导签字盖章后报建设处，经主管副处长签字后报运输处上报、批准；此外办理临时计划时，施工单位须同时提报《施工计划申请表》，并经施工、监理、指挥部（公司）、有关配合站段及业务处主管人员、建设处主管领导签字盖章同意。属于月度计划漏报而临时增加施工计划的，纳入对项目管理机构的考核。③临时抢修施工和危及行车安全的故障处理程序按照435号文件规定执行。⑶轨道车运行计划提报（月计划）：根据京铁师[2009]338号《自轮运转特种设备运用管理办法》的规定。提报月度施工计划时，如施工项目须有轨道车配合作业，则须另行提报《局外自轮运转特种设备运行、作业计划表》。经施工单位、项目管理单位负责人签字盖章后，报局电务处、建设处、运输处批准。项目管理单位负责检查轨道车“三项设备”是否合格。须准备的材料：轨道车年检合格证（复印件）、与当地所属电务段的LKJ数据换装协议、换装后的最新LKJ数据文件交接表、换装记录表等有关资料。注意：自2011年7月份起，轨道车运行月计划批准后，在系统“轨道车月计划录入”中进行录入，经项目管理单位、建设处会签后报运输处，纳入月度施工计划并且须作为一条计划单独录入。如配合某项接触网施工，则在“施工内容及影响范围”中写明“轨道车占用封锁区段进行接触网改造、立杆作业”字样。并且根据批准的“轨道车运行计划”再单独录入一条专门的轨道车作业计划，从作业日期、作业区段、作业内容等必须包含上述作业内容。供电作业轨道车运行监控器机车电台机车信号编号日期线别单位车号司机姓名三项设备状况LKJ数据情况运行及作业区段熟悉线路情况运行时间作业项目及影响范围单程、往返备注12011年1月1日至25日津山线中铁电化局一公司317-0114410-0115刘建国王建军齐全、良好版本号20101209天津北站至军粮城站熟悉线路8：00至次日8：00天津北站至军粮城站间运料、施工往返以当日运行计划为准《局外自轮运转特种设备运行、作业计划表》⑷跨区间运行的轨道车日计划提报：在施工前三天，由施工单位连同施工日计划一并向建设处提报《局外自轮运转特种设备运行、作业计划表》(盖章传真版和电子版），建设处审核批准并排定车次（57301-57398）后于前二日报调度所施工台，由调度所安排运行计划。由施工单位派驻站员于施工前到车站联系安排车辆运行；不跨区间运行的轨道车只需将要点施工计划提前二日到车站运统-46上进行登记即可。未纳入月度施工计划的轨道车临时运行计划，原则上不予受理。特殊情况须由施工、项目管理单位提出申请，经建设处、运输处、调度所主管领导批准，由运输处出电报修改月度施工计划后再办理相关手续。5、施工计划实施中有关注意事项：京铁师[2008]435号文件第27条规定，施工计划下达后，原则上不得变更。特殊情况，由施工单位提前5天向主管业务处和运输处提出申请，由运输处批准后进行调整。另外规定，未纳入月度计划的施工原则上不准变更，特殊情况比照上述程序办理。注意提前两天到车站运统-46（施工）登记簿上进行登记。并设好驻站员，驻站员须佩戴“施工驻站员证”上岗，该证由施工单位、设备管理单位安全部门填发。要点及点外施工，根据施工等级、危险性并按照有关文件规定，由施工、监理、指挥部、设备单位、路局派出相应干部盯控。6、关于报部施工计划有关规定：（京建电【2011】522号电报根据铁道部对部批施工计划管理的有关规定及京运电【2011】824电报要求，请各单位自8月份编制施工计划起，严格按铁道部审批权限