村容村貌专项治理工作方案

村容村貌专项治理工作方案为扎实推进我区社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地开展工作,根据《南票区委、区政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》和《南票区社会主义新农村建设试点村实施方案》的要求，特制定2007年新农村村容村貌专项治理工作方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“三清三改三化”为重点，以改善村容村貌为突破口，改变农村生产生活环境，提高农村文明程度。二、总体要求坚持从试点村实际出发，组织动员农民广泛参与。实施“三清三改三化”工程，集中整治，长期保持。达到道路硬化、村庄净化、庭院美化，环境优化的标准，完成村容村貌整治工作任务。三、主要内容(一)“三清”：即清垃圾、清路障、清庭院。清垃圾：清除村屯内和村屯周边各种乱堆、乱放、乱倒的垃圾及碎石、砖瓦等杂物和粪堆。本着方便群众的原则，合理设置垃圾箱（点），垃圾及时清运。设有固定的垃圾集中堆放点和柴草堆放区。清路障：拆除私搭乱建的欺街占道的违章建筑；清除道路两侧不规范广告标牌；整治公路两侧占道经营行为。清庭院：清理农户庭院杂乱无章的物品，使农户庭院物件摆放整齐有序。（二）“三改”：即改水、改厕、改路。改水：实施农村居民安全饮用水工程，加强农村饮水水源保护，建设较为完善的农村供设施，确保农民饮用水安全达标，有条件的村可实施自来水工程。改厕：坚持“户厕改造为主，修建公厕为辅”，规范农户厕所，对农村露天旧式厕所、粪坑进行统一规范改造，全面推广应用无害化卫生厕所。改路：实施“村村通”工程，贯通乡村连通道路，硬化村屯内主要街路。（三）“三化”即绿化、净化、美化绿化：即房前屋后、公路两侧、村屯周边、沿河两岸开展四旁植树，建设环村屯绿化林带。净化：即村庄内主街道、人行道整洁干净，无粪堆杂物等。美化：在村屯内空闲地发展小花园、小草坪，农户庭院养花种草。四、方法步骤开展“三清三改三化”村容村貌整治工作分四个阶段：（一）宣传发动阶段（1月——2月）。各乡镇及九龙街道要召开动员会、群众大会，广泛发动群众积极参与“三清三改三化”工作。要在主要路段、主要巷面设置宣传板、宣传标语及口号。区文化广播电视局要组织有声势的宣传报道，营造专项整治工作的良好社会氛围。（二）制定规划阶段（3月）。各乡镇及九龙街道、各试点村，要在成立专项整治领导机构、确定整治重点、制定实施方案的基础上，编制试点村规划。在编制规划的过程中要因村而异，突出本村特色，要科学地制定建设目标，确定建设思路，突出建设重点，努力形成个性鲜明、各具特色的发展模式。（三）突击清理阶段（4月——10月）。各乡镇及九龙街道在突击清理阶段要集中人力、物力、财力，组织15个试点村突击开展“三清三改三化”村容村貌整治工作，使试点村脏、乱、差的面貌有较大改观。（四）整改验收阶段（11月——12月）。深入推进“三清三改三化”村容村貌整治工作，逐步建立长效工作机制。在各乡镇和九龙街道自查的基础上，新农村建设办公室将组织检查验收，新农村建设领导小组将根据各试点村开展情况给予一定的物质补贴。五、具体措施（一）加强领导。开展“三清三改三化”村容村貌整治工作是新农村建设的一项重要内容。各级各部门要高度重视，加强领导，因地制宜，组织群众，认真抓好落实。突出重点，统筹兼顾，确保实效。（二）责任到人。各级各部门要加大宣传力度，发挥农民的主体作用，引导广大农民积极参与“三清三改三化”村容村貌整治工作。各乡镇（街）及试点村要通过定任务、定进度、定责任，领导包村，村干部包组，党员包户等方式，解决整治工作中出现的实际问题。（三）长效管理。改善村容村貌既要集中整治，更要长期坚持，要建立一套切实可行的长效管理机制，坚持整治与管理并重。各试点村要建立落实一个卫生管理组织、一套卫生保洁制度、一支卫生清洁队伍、一部分垃圾清运工具、一处垃圾集中填埋场的“五个一”制度。（四）多元投入。开展村容村貌综合整治，离不开一定的资金投入。要采取“政府补贴一点、部门帮扶一点、社会捐助一点、集体筹集一点、群众投入一点”的方法，多渠道筹措整治所需资金。（五）督查考评。各乡镇及九龙街道要按月及时上报试点村“三清三改三化”村容村貌整治工作的进展情况。区新农村建设办公室将定期或不定期督促检查，采取分阶段检查验收和综合评定的办法，通报村容村貌治理工作开展好的试点村、包扶单位及部门。村容村貌综合整治实施方案为进一步加强镇容镇貌、村容村貌的综合整治工作，创造文明有序的工作、生活和投资环境，依照国务院《城市市容和环境卫生条例》及《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》，经县委、政府研究，决定在5月25日开展全县镇容镇貌、村容村貌综合整治活动。为配合这次活动顺利开展，县政府印发《关于对长顺镇镇容镇貌进行综合整治的通告》，特制定本实施方案。一、指导思想以自治区建区六十周年大庆为契机，认真贯彻县委十一届二次全委（扩大）会议精神，进一步加大绿化、美化、硬化、亮化整治工作力度，切实增强广大居民的环卫意识、公德意识，提升城镇品味，使全县镇容镇貌、村容村貌得到根本改善，有力推动全县“两个文明”建设。滨州市高速公路暨220国道绿化实施方案按照省政府关于高速公路、国道绿化的要求,在组织有关专家和技术人员,对滨州市境内滨大高速、津汕高速、威乌高速、220国道进行实地调查和规划的基础上,制定《滨州市高速公路暨220国道绿化实施方案》(以下简称《实施方案》)。一、基本情况根据高速公路规划及220国道建设里程,滨大高速境内长度28.8公里,津汕高速56.9公里,威乌高速45.2公里,220国道58.8公里。涉及尚集、里则、水落坡、大高、古城、下洼、车镇、大山、小泊头、利贵、李家、冯家、无棣镇、胡集、清河、李庄、姜楼等17个乡镇办事处,需绿化133.8公里,栽植苗木475.2万株。其范围内地形地势复杂,土壤类型为潮土和盐化潮化,立地条件差异较大,造林绿化施工有一定难度。二、遵循原则1.坚持因地制宜,适地适树,突出特色、分类突破的原则;2.坚持以生态效益为主,兼顾经济效益和社会效益,绿色通道建设与农民脱贫致富相结合的原则;3.坚持绿化、美化相统一,乔、灌、花、草、景相融合,带、网、片、点、间相配套,自然景观与人造景观相协调,普遍绿化与重点绿化相结合的原则;4.坚持以质量为本,着眼高起点、高标准,实行多林种,多树种合理配置,突出地方特色,进行多模式开发,达到功能强、效益高的原则。三、规划设计高速公路、国道绿化设计,沿道路走向全线贯以林带配置,依地势变化在交叉路口和收费站配置片林、景点,实行点、带、面结合,实现防护效能和观赏价值的有机统一。(一)林带设计1.立地条件较好无树地段。从路边沟外沿向外50米为防护林带用地,林带外侧开出一条上口宽1米的沟为绿化带界沟,50米防护林带土地要整平,其高程同农田。上口1米宽的界沟要全线贯通,标准统一,真正起到与农田隔离的作用,50米宽林带由乔木组成,设计树种为107杨、白蜡,95895抗碱杨、臭椿等,株行距3×3m,上下、左右整齐,每侧17行,220国道建成以速生杨107为主的速生丰产林带,高速路可根据立地条件不同选择树种。2.立地条件较差无树地段。林带整理同上,树种选择柽柳、枸树、四翅滨藜等,株行距1.5×0.5m,每侧100行。3.原有部分树木地段。林带整理同上,要进行补植完善,达到74株炖亩的片林密度标准,补植的苗木标准要尽量同原栽树木胸径、树高一致。(二)景点设计各收费站景点设计,要本着因地制宜、突出特色、实现绿化、美化与人文景观相结合,四季常绿、三季有花的原则。各景点根据立地条件搞好土方工程,具体设计,根据公路部门规划进行。(三)道路辐射区绿化规划根据《关于印发山东省绿色通道建设规划技术方案的通知》(鲁绿办发〔2001〕9号)文件要求,高速公路、国道两侧各3000米为通道辐射区。高速路辐射区内规划高标准农田林网或农林间作,农田林网网格面积控制在250亩,主要干渠和县级公路,每侧至少栽植2行乔木,支、斗、农、渠、村级道路每侧栽植1行乔木,株距2米,沟、路、渠绿化树种可根据立地条件选择,绒毛白蜡、臭椿、抗碱杨等;农林间作以金丝小枣、冬枣为主,株行距为2×15米。(四)苗木规格为确保绿化质量,林带建设设计使用较大规格苗木,具体标准:绒毛白蜡,选用胸径4厘米以上,主干通直圆满,干高2.5米以上的苗木;臭椿选用胸径3厘米以上,主干高度3米以上的苗木;107杨、抗碱杨选用胸径3厘米以上,主干高度3米以上的苗木;冬枣、小枣选择地径1.2厘米,苗高1.2米以上;柽柳等灌木选用地径0.5厘米,苗高0.5米以上苗木。(五)绿化施工1.整地:将绿化带内土地整平,在地形比较复杂、地势高洼不平的地段,可分段整平。整地应提前一个造林季节进行。土地整平后挖60厘米见方的树穴。2.栽植:树穴挖好后,将表层熟土回填穴内,然后将苗木放入栽树穴内,将土填满,分层踏实。苗木栽植深度,以不低于原土痕5厘米为准,为了提高造林成活率,尽量在当地调剂苗木,并且做到随起苗、随栽植,如果采用外调的苗木或从起苗到造林时间较长,应在淡水中浸泡2—3天。3.栽后管理:苗木栽植后大水漫灌,灌后培土堆,统一高度定干,统一涂白。栽植当年,浇水不少于5次,结合灌水进行施肥、中耕锄草。四、投资概算高速公路、国道总长度189.4公里,绿化长度133.8公里,补植完善长度55.6公里,设计林带造林面积20060亩,补植面积6297亩,辐射区新建农田林网38.5万亩,补植完善农林间作19万亩,需苗木475.2万株。依据现行的劳务、苗木等价格水平,按一次性造林绿化直接投资概算,完成高速路绿化共需投资2647.95万元,其中整地519.6万元,苗木费1318.16万元(林带苗款396.16万元,辐射区苗款922万元),栽植208.35万元,浇水及抚育管理601.84万元。投资概算标准如下:整地:200元炖亩(包括挖穴0.50元炖个)苗木:乔木每株4元炖株,灌木0.3元炖株栽植:0.3元炖株浇水及抚育管理:300元炖亩五、时间安排2006年2月,完成规划及论证工作,做好宣传发动。所有涉及的乡(镇)搞好土地调整,明确林地的所有权和管理权,2月底前各乡镇办事处,组织完成绿化用地的整平和外界沟的开挖工作。2006年3月中旬至4月上旬,按设计要求全面完成各项造林任务。2006年秋冬根据成活保存情况进行补植完善。五、实施措施(一)切实加强领导市政府成立由分管副市长牵头,有关县(区)长、市直有关部门负责人参加的协调小组,主要职责:按照职权划分的原则,把各类型的造林任务分解落实到有关行业和基层单位,根据各自的职能特点,为高速路植绿护绿。各有关部门要各负其责,公路部门搞好隔离带和收费站的规划设计及实施工作,水利部门搞好辐射区内河流、干渠的规划设计及实施工作;林业部门要搞好两带(即两条植树带)及辐射区范围内的规划设计、技术指导,制定检查验收奖惩办法。(二)广开渠道、多方筹资解决好资金问题是顺利实施高速路建设规划的关键。要动员社会各方关心支持高速路绿色通道建设,同心协力,多方筹资,一是公路、财政、林业负责两带的苗款,二是县政府负责辐射区绿化苗款,乡(镇)负责整地、栽植、浇水及抚育管理费用,三是有农业综合开发任务的县(区)要沿线安排部分资金。(三)完善政策各级要按照国务院、省政府关于绿色通道建设的要求,落实好林地政策。防护林带建设要普遍实行统一规划、树随地走、占地补偿的原则,在不打乱原来土地承包关系的基础上,新植苗木各级财政应给予扶持,占用的土地(经济林带除外),其补偿标准要相当于种植粮食的收入,并将树权承包到户。对确实不愿植树的农户,采取从机动地中调整,返租倒包或与户置换的办法,解决绿色通道植树与占地的矛盾,稳定绿色通道的用地权属,让利于民,调动群众积极性。(四)实施工程造林实施工程造林能提高土地利用率和集约经营程度,提高造林质量,降低造林成本。高速路绿化带建设要按工程造林的标准和要求进行,按项目管理,按工程施工。要在整平土地提高土壤肥力的基础上,以县(区)为单位做到“五统一”,即统一规划设计,统一标准质量、统