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1*********公路标本兼治遏制重特大事故工作实施方案根据*********关于遏制重特大事故工作的方案和通知要求，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想根据《************关于印发********标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》（******发〔2016〕297号）要求，坚持标本兼治、综合治理，做好风险管控，落实隐患排查，扎实构建事故防线，将事故隐患和风险降到最低。通过实施制度、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险；通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。二、组织机构为确保各项工作顺利推进，有效落实，成立*******标本兼治遏制重特大安全生产事故工作领导小组。局主要领导任组长，分管领导任副组长，小组成员为局个科室负责人。三、防范重点（一）防范重点时段1.汛期、强对流天气、台风发生时段；2.春运、节假日、旅游旺季；（二）防范重点区域、重点对象1.公路边坡2.桥梁隧道3.公路安全生命防护工程建设2四、工作措施（一）建立健全风险研判和预防控制机制。进一步健全安全生产形势预警预测制度，不断完善安全生产风险分析研判机制，定期对安全生产形势进行分析预测。要及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力。要与地方政府及安监、公安等部门之间建立畅通的信息通道，推动隐患排查、联合执法、安全生产标准化、事故调查处理等方面的数据共享。（二）落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。深入总结分析可能发生的重特大事故特点和趋势，排查评估重点部位、重点环节，并对排查分析出的风险和隐患实施分级管理、动态管理，确保风险在可控之内。要深入总结分析公路养护安全领域重特大事故发生规律、特点和趋势，对排查出来的安全风险确定等级，对隐患排查治理实施闭环管理，做到有排查、有整改、有记录、有核查。要健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，督促企业落实安全风险分级管控岗位责任。（三）全面加强安全生产源头治理。1.严格规划准入。加强公路水路规划安全风险的前期分析，按规定推行安全风险评估制度，严把高风险项目建设安全审核关，科学论证高危项目的选址和布局。2.严格行业安全条件准入。对道路养护施工重点领域，要通过充分的严格考核，符合安全要求的才予以准入。3.严格人员素质准入。要严格落实主体责任，按规定设置安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，积极推进安全生产标准化建设，强化安全生产绩效考核，严格落实主要负责人、管理人员、岗位人员安全生产法定责任。3（四）持续开展安全专项整治和重点攻坚治理。1.深入开展重点行业领域安全生产专项整治。要结合不同时段和行业特点，深入开展公路基础设施、工程建设等重点领域安全专项整治。2.推进交通运输安全生产重点领域重点地区攻坚。各行业主管部门要认真查找容易发生重特大事故的关键环节和制约安全发展的突出问题，明确责任部门和人员，积极主动落实攻坚措施，适当加大安全生产投入，切实逐年解决一批重点难点问题。（五）切实提高事故应急处置能力。1.加强员工岗位应急培训。督促健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。2.健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、我局和地方之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。3.加强应急保障能力建设。各部门要进一步完善应急联动机制。按照属地为主和“一级管一级、一级抓一级”的要求，加快推进各级安全生产应急救援队伍建设，加强应急救援队伍建设，强化应急物资和紧急运输能力储备。六、工作要求（一）加强组织领导。要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁许可、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实安全风险管控监管责任，将有效遏制重特大事故发生作为工作重心，坚持党政同责、一岗双责，进一步强化企业主体和部门监督责任，切实加强安全生产各项工作，有效遏制重特大事故的发生。4（二）夯实安全生产的基础，强化隐患整治。各单位要着力预防、综合整治、多措并举，结合实际，狠抓落实，全面治理安全隐患。要建立和完善安全生产风险档案和台账，采取相应的管控措施，使安全生产风险处于可控状态。要排查管辖范围内存在的安全隐患，抓住易发生事故的重要环节、重要时段和重要路段，强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的常态化、制度化，确保责任落实到位，及时消除发现的安全隐患，遏制重特大安全生产事故的发生。（三）开展培训，加强应急值守，及时报送信息。各单位要认真开展安全生产教育培训工作，增强单位职工和一线人员安全生产意识，减少人的不安全行为；在应急状态下，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，严格落实重要事项报告制度，及时报送信息，做到信息不迟报、不漏报、不瞒报。********2016年8月10日