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创建职业健康安全管理体系培训班咨询师：梁卫东联系电话：0537-555310413176784665网址：—mail：BDMKLWD@163.COM山东泰安市煤炭行办银启迪咨询有限公司安全为天警钟长鸣学习要求1.积极参与培训全过程；2.不迟到，不早退，不缺勤，上课时间应关闭手机；3.不从事与培训无关的活动；4.不得录音或录像；5.不得携带与学习无关的物品进入教室；6.遵守培训和考试纪律；7.课堂内禁止吸烟。背景OHSAS产生于20世纪80年代后期；国际标准化组织(ISO)1996年开始讨论制定职业安全健康管理国际标准，1997年宣布暂时不发布此类标准；我国1999年颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》，2001年修订形成目前的《职业健康安全管理体系审核规范》、《职业安全健康管理体系指导意见》；《…审核规范》国认可联[2004]16号文将其作废。2001年11月我国质检总局发布国家标准，即GB/T280012001《职业健康安全管理体系规范》。一、OHSMS的国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》发布：2001年11月12日实施：2002年01月01日发布及实施唉，愁死我啦，究竟如何建体系哪？二、实施OHSMS的意义全面规范、改进企业安全健康管理，保障员工安全健康和财产安全，提高工作效率。改善与政府、员工、社区的公共关系，提高企业声誉。提供持续满足法律法规要求，降低企业风险，预防事故发生。克服非关税贸易壁垒，取得进入国际市场的通行证。提高金融信贷信用等级，降低保险成本。提高企业综合竞争力。职业健康安全现状全球每年发生事故大约2.5亿起，每天发生68.5起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约110万人，其中职业病引起的占25%。职业健康安全现状（续）我国安全形势严峻，全国每年发生各类伤亡事故，死亡约13万人左右，其中矿山事故在6000人左右。٭2002年统计,我国尘肺病累积病例581377名，其中仍存活患者442200例。2002这年全国30个省、自治区、直辖市（不包括西藏、港澳台）共报告各类职业病人14821例，较2001年增加了12.1%。在总病例数中，尘肺病占82.6%，慢性中毒占8.8%，急性中毒占4.0%。每年因工伤事故直接损失约10亿人民币，职业病损失约100亿。据有关专家粗略估算因此造成的各种经济损失，达800-2000亿人民币。1.职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源，即危险源，强调通过危险源辨识、风险评价和风险控制来达到控制事故的目的。2.职业健康安全管理体系采用了系统化管理的PDCA循环模式(见下图)，要求从方针的制定、管理策划、实施与运行到检查与纠正措施和管理评审来持续提高管理水平和管理业绩。三、OHSMS的基本原理OHSMS的基本原理（续）3预防控制为主。危险源辨识、风险评价和风险控制是职业健康安全管理体系的核心，实施有效的危险源辨识、风险评价与控制，可实现对事故的预防和对生产作业的全过程进行控制。4全过程控制。职业健康安全管理体系的建立引进了系统和过程的概念，把职业健康安全管理作为一项系统工程，从分折可能造成的危害因素入手，根据不同的情况采取相应的解决办法。5持续改进。职业健康安全管理体系要求组织在职业健康安全管理方面不断提高，确保体系的持续适用性、充分性和有效性。四、OHSAS18001标准的特点用科学系统的方式方法，全面规范和改进职业安全健康管理现状，减少企业领导人的压力和困惑，保证员工生命、财产安全，提高综合效益。OHSAS18001体系标准可操作性强，对企业职业安全健康管理有较强的推动和促进作用。可以全面有效推动企业OHSAS管理工作向科学化、系统化发展。体系的运作，实际上是对法律法规的遵守提供保障、使企业行为符合法律法规，树立良好的品质和形象，提高企业声誉。OHSMS体现了系统化、文件化和程序化，更有利于理解和贯彻。五、风险预防的基本原理事故是一种连锁反应现象，由五个因素组成：1.人员因素。2.个人缺陷。3.人员的不安全行为和机械物质的缺陷所带来的危险性。4.发生事故。5.造成危害。六、事故预防的总要求在采取措施预防事故时，应力求首先消除风险，使危害事故不会发生。不能消除的风险应尽最大限度降低风险，减少事故发生的概率。最后的方法是采取措施，减低危险发生时所带来的危害。预防事故：1.预防生产过程中产生的危险和有害因素。2.排除工作场所中危险和有害因素。3.处置工作场所中危险和有害因素，使其控制在规定界限内。4.防止装置失灵和错误操作的产生。5.发生意外时有关人员能够获得自救的条件。七、事故预防的对策通常进行事故预防的对策所采取的技术措施：1、直接安全技术措施：事物本身具有的安全性能，保证不会出现任何事故和带来危害。2、间接安全技术措施：如果事物本身没有安全技术性能，应考虑设计增加一些安全措施，如加装防护装置等，起到预防和控制的作用。3、指示性安全技术措施：当间接的安全技术措施也无法实现时，须采取警告、报警装置和警示标志等方法，提醒作业人员注意或能够紧急撤离。4、对作业人员进行作业方法的培训，规定合理的作业技术规程，控制危害的发生。事故预防的对策（续）对事故预防所采取的对策应优先考虑的顺序：1、消除事故隐患。2、预防事故发生，进行措施保护。3、减弱事故的危害性，降低事故的影响。4、采取隔离和防护措施，将危害和正常活动分开。5、建立连锁自控，一旦危害发生能够及时终止危害的扩大。6、设立警告标识，提醒人员注意。事故预防的对策（续）常见事故预防对策1、改进生产工艺和经营方法；2、设置安全装置；3、性能测试和定期检修；4、电气安全预防；5、职业病预防。事故预防的对策（续）对电气事故预防重点考虑的几个方面：1、进行强制认证；2、设立备用电源；3、采取接地、绝缘、隔离、安全电压、安全距离等措施防止出点；4、电气防火、防爆；5、防静电等等。事故预防的对策（续）对通常可能发生的职业病，可采取的措施：1、防尘；2、防毒、防窒息；3、噪声和震动的控制；4、防辐射；5、高、低温作业要采取措施；6、采光、通风、照明要达标；7、体力强度符合规定；8、遵守工时制度和女工保护。八、初始状态评审初始状态评审是建立OHSMS的基础和关键，评审的结果直接影响体系的有效性和适宜性。初始状态评审的目的是调查并评估职业安全健康管理的现状，为职业安全健康目标和管理方案的制定提供依据。初始状态评审（续）一初始评审的策划1、评审范围的确定；a、界定组织安全健康方面的责任，体系覆盖范围的管理权限应是组织可控制的。b、确定体系覆盖的活动区域，用组织的活动来确定范围。C、确定体系覆盖的现场区域，如生产、制造、安装的现场。例如：某企业的评审范围：**市**煤矿煤炭的生产过程。初始状态评审（续）2、收集和评估现场资料和信息a、适用的法律法规和其他要求；b、以往事故的记录、相关方的抱怨。初始状态评审（续）二、危险源辨识的主要内容：1、厂址：分析矿区附近的自然灾害、环境资源等方面的条件。2、矿区平面布局：生产、办公、生活区分布，危险源分布，工艺流程布置、安全防护的距离等。3、建筑物：结构、放火、防爆、通道畅通性。4、生产工艺流程：物料性质、作业控制条件、事故及失控状态等。初始状态评审（续）5、生产设备装置：机械、电器设备运转性能、操作失误或失控、特种设备等。6、有害作业：粉尘、毒害物、噪声、振动、辐射、高低温等环境。7、工时制度、劳动强度、禁忌作业范围。8、管理设施、应急设施和生产辅助设施。9、三种时态、三种状态、七种类型。初始状态评审（续）何为三种时态、三种状态、七种类型：1、三种时态过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）2、三种状态正常、异常和紧急状态3、七种类型物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他。初始状态评审（续）三、危险源辨识和风险评价方法询问、交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表（SCL）作业条件危险性评价法（LEC）事件树分析（ETA）故障树分析（FTA）LEC风险评价方法与系统风险有关的三个要素：L—发生事故的可能性大小。E—人体暴露于危险环境中的频繁程度。C—发生事故产生的后果。D=LECD—风险值（危险等级划分）。事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外很不可能，可以设想极不可能实际不可能暴露的频繁程度（E）分数值人体暴露在危险环境中的频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间内暴露每周一次或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果1004015731大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护危险等级划分（D）分数值危险程度320160~32070~16020~7020极其危险，不能继续作业高危险度，要立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受九、创建安全健康体系实施步骤成立创建职业安全健康管理体系工作组包括：最高管理者管理者代表（一般由分管副矿长或矿总工担任）员工代表（一般由员工推荐，工会安全生产委员会讨论确定，至少1名）贯标工作人员（5-10人）创建安全健康体系实施步骤（续）基层单位需要落实的工作人员联络员1名（一般由副职或技术人员担任）文件管理员（可以由联络员兼任）员工代表（一般由车间工会主席或女工主任担任）创建安全健康体系实施步骤（续）宣传及贯标培训（要分层次进行）内容一般为：1、Ohsas18001背景2、实施职业健康管理体系的意义3、职业安全健康管理体系的基本原理4、风险预防的基本原理5、事故预防的总体要求6、事故预防的对策7、初始状态评审的方法步骤8、标准条款及文件编写等等创建安全健康体系实施步骤（续）开展初始状态评审确定体系覆盖的区域（组织可控制的区域，活动区域、现场区域）收集和评估现场资料和信息（适用的法律法规和其他要求、以往事故的记录、和相关方的抱怨）提供适用的法律法规清单3年内发生的各类事故清单以表格的形式，利用LEC法辨识危险源和风险评价（对不同作业活动，各单位分别辨识和评价）各单位危险源清单辨识的危险源汇总清单评价出的重要危险源清单提供初始评审报告创建安全健康体系实施步骤（续）体系设计列出组织机构职能分布表确定职业健康安全方针制定目标和管理方案文件编写体系要求的11个程序文件的编写，管理手册的编写。各单位的管理制度和技术文件的编写。创建安全健康体系实施步骤（续）文件发布由矿长主持召开发布会。宣布体系投入试运行。文件发放，基层单位组织学习。体系试运行完善文件和管理制度。做好记录。强化培训内审员。安排内审。进行管理评审。创建安全健康体系实施步骤（续）认证准备接受模拟第三方审核。不符合项整改。不符合项验证。迎接认证第三方认证通过。整改、提高、持续改进。