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—1—沾学组发〔2009〕17号关于开展“两新”组织深入学习实践科学发展观活动的实施方案按照中央、省、市、县委部署安排，我乡“两新”组织深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年10月开始到2010年1月基本结束。参加单位包括全乡的新社会组织和新经济组织（以下简称“两新”组织）。按照《关于开展全乡第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（沾学组发〔2009〕13号）和《关于印发关于全市非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知》（滨学组办发〔2009〕25号）的总体部署，现就开展全乡“两新”组织学习实践活中共沾化县委深入学习实践文件科学发展观活动领导小组—2—动，制定如下实施方案。一、重要意义改革开放以来，中央和各级党委、政府对“两新”组织越来越重视，倾斜支持的力度越来越大，“两新”组织发展的政策环境、体制环境、法制环境、人文环境愈加宽松，取得了长足的发展，越来越成为吸纳新增就业的主要渠道，财政收入的重要来源，自主创新的重要源泉，推动经济结构调整、产业优化升级的重要主体。“两新”组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。在“两新”组织中开展学习实践活动，是乡委加强和改进“两新”组织领域党建工作、促进“两新”组织实现科学发展和健康成长的一项重大举措；也是“两新”组织科学发展的客观需要和必然要求，与“两新”组织发展目标一致，与广大职工利益一致。能不能抓好“两新”组织的学习实践活动，用科学发展观武装党员干部和经营管理人员、职工群众的头脑，使他们成为科学发展观的忠实信仰者、积极推动者和自觉维护者，对于促进“两新”组织应对国际金融危机冲击，实现科学发展、又好又快发展；对于巩固党执政的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在“两新”组织中的影响力和凝聚力，都具有—3—十分重要的意义。各级各部门要充分认识抓好“两新”组织学习实践活动的重要性、必要性，切实把思想统一到乡委的部署要求上来，教育引导“两新”组织党组织和广大党员积极投身学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，不断提高推进科学发展的本领，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二、目标要求深入开展“两新”组织学习实践活动，要切实贯彻乡委关于开展学习实践活动的指导思想、总体要求和主要原则，全面落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，特别要加深对“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”具体目标的理解和把握，把开展学习实践活动与促进“两新”组织党组织建设紧密结合起来，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力把学习实践活动办成“两新”组织和群众满意工程。突出认识提高。组织广大党员干部紧密联系单位实际，紧密联系思想工作实际，认真学习理论知识，学习身边践行科学发展观的先进典型，普遍受到一次科学发展观的生动教育，牢固树立科学发展的意识，在“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样科学发展”上形成广泛共识。—4—突出实践特色。把解决问题、务求实效贯穿始终，着力解决影响和制约“两新”组织发展的突出问题，贯彻落实上级决策部署，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革方面的突出问题，党员干部党性党风党纪方面的突出问题，“两新”组织和党员队伍建设方面的突出问题以及关系职工切身利益、职工反映强烈的突出问题。各单位要立足实际，充分考虑行业发展、工作基础和党的建设水平，提出重点问题和解决措施，认真抓好落实。突出群众满意。坚持“开门”搞活动，制定活动方案集中群众智慧，查找突出问题征求群众意见，整改落实措施向群众公布，开展活动成效请群众测评。要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题，从一开始就多办看得见、摸得着的实事好事。突出分类指导。要区别“两新”组织不同类型，根据行业特点和自身状况，确定具体的目标任务，灵活安排方法步骤，精心设计实践载体，找准各自开展学习实践活动的着力点。对党组织比较健全的“两新”组织，要指导他们按照乡委的要求，扎扎实实开展好学习实践活动；对没有党组织的，要鼓励他们积极创造条件建立党组织，并结合实际开展学习实践活动；对暂不具备成立党组织条件但又有党员的，要支持他们依托乡镇、街道、社区、园区、业务—5—主管部门党组织开展活动。突出抓好党建。把开展学习实践活动作为加强和改进“两新”组织建设的重大机遇，坚持抓活动、促党建，抓基层、打基础，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，大力推进“两新”组织党组织建设，加强对党员的教育、管理、服务和监督。积极开展以学习实践科学发展观为主题的多种形式的创先争优活动，切实提高“两新”组织党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员干部在推进科学发展中的先锋模范作用。要以“两新”组织党建工作带动工会、妇联、共青团等组织建设。突出统筹协调。坚持把“两新”组织学习实践活动与第一批、第二批学习实践活动统筹联动，将前两批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策措施等进一步落实到“两新”组织，同时及时反映“两新”组织需要当地党委、政府帮助解决的问题，努力协调解决。协调推进“两新”组织学习实践活动各领域、各阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。加强城乡和“两新”组织之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。三、服务大局、创新载体，切实提高学习实践活动的针对性和实效性—6—开展“两新”组织学习实践活动，要紧紧围绕“促进‘两新’组织健康发展，推进富民强乡建设”主题和“健全组织、凝心聚力、促进科学发展、构建和谐组织”实践载体，准确把握参加组织学习实践活动基层党组织和党员干部特点，着眼于夯实基层基础、推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐，在“两新”党组织中开展以“增强凝聚力、战斗力、创造力，促进保增长、保增收、保安全、保稳定、保民生、保生态决策落实”为主要内容的“增三力、促六保”活动和以“争当党的方针政策明白人、争当科学发展带头人、争当人民群众贴心人”为主要内容的“三争当”活动，在广大党员中开展以“学理论、学政策、学业务、学法规、学经营、学先进，带头解放思想、带头服务群众、带头科学实干、带头发展致富、带头遵纪守法、带头创优争先”为主要内容的“六学六带头”活动和“亮身份、比贡献、树形象”等创先争优活动。各单位要从实际出发，针对“两新”组织学习实践活动单位和党员的特点，组织开展各具特色的主题实践活动。要引导“两新”组织党组织和业主继续把应对国际金融危机冲击、保持企业健康持续发展作为最大的实践，从实际出发，切实深化认识，理清发展思路，谋划应对之策，着力提高核心竞争力和抗击风险的能力，使开展学习实践—7—活动的过程成为推动发展上水平的过程，成为为更长时期更高水平发展积后劲打基础的过程，为继续保持全乡经济平稳较快发展、最终战胜危机、实现经济社会又好又快发展作出应有的贡献。要认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的“要抓紧在‘两新’组织建立党组织，推进党组织工作创新，着力扩大覆盖面，增强生机活力”等重大决策部署，解放思想、更新观念，理清思路、完善机制，抓住重点、破解难点，推进“两新”组织党建工作创新、创优、创特色，确保“两新”组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党的组织就建到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。要把握好开展主题实践活动的着力点。各“两新”组织要把紧紧围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，把党组织、党员作用体现在服务企业生产经营、引导企业科学发展上来，体现在服务职工、凝心聚力、构建和谐企业上，体现在推进企业先进文化建设、提高职工队伍的思想道德和科技文化素质上。要认真开展“六学六带头”、争创“五个好”党组织和党员、党员责任区、党员先锋岗等活动，通过开展活动，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨—8—干力量，不断扩大党在“两新”组织的影响力四、方法步骤“两新”组织集中活动从10月份开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右时间进一步抓好整改落实。第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。组织全体党员干部、入党积极分子深入学习党的十七届四中全会精神，学习中央、省、市、乡委有关重要会议和文件精神，学习业务知识和法律法规，有条件的党员干部要通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。学习讨论中，可根据实际，请上级党组织负责人或专家学者作一次辅导报告，或组织一次参观活动。要根据“两新”组织实际，灵活安排学习时间。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织学习。要注意在各个领域、各个层面发掘推广一批站得住、叫得响、可信可学的学习实践科学发展观的先进典型。在深入学习的基础上，组织党员紧密联系实际开展讨论，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。深入进行调研走访。“两新”组织领导班子成员和党员—9—负责人，要广泛开展调研走访活动，认真听取党员、群众和主要出资人的意见，找准存在的突出问题。同时，把调研走访同帮助群众解决工作和生活中遇到的实际困难结合起来，引导“两新”组织群众积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的合力。第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料两项工作。“两新”组织党组织要召开党支部专题组织生活会，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析材料。上级党组织要加强对“两新”组织专题组织生活会的指导。“两新”组织的专题组织生活会要围绕促进“两新”组织健康发展，党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用等方面进行分析检查，进一步增强发展意识，增强党员意识，明确整改方向。“两新”组织党组织领导班子分析检查材料要注重梳理在服务“两新”组织科学发展、构建和谐“两新”组织和党组织建设及党员教育管理、发挥作用等方面存在的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的措施。分析检查材料要以适当方式听取不是中共党员的主要出资人和群众的意见，反复修改完善，为整改落实打好基础。—10—第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。“两新”组织党组织要制定整改落实措施。整改落实措施要以适当方式向党员、不是中共党员的主要出资人、群众公布，做出承诺，接受监督。对确定的整改重点项目，要建立工作台账，加强督查调度，确保件件有回音、事事有着落。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要注意总结在学习实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为加强和改进“两新”组织党建工作探索有效途径和方法。五、组织领导“两新”组织学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，党组织负责人为第一责任人。各级“两新”组织学习实践活动指导机构，要切实增强政治意识和责任意识，高度重视，加强指导，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。明确指导责任。在乡委学习实践活动领导小组的领导下，乡直机关党支部、乡经委、下河工商所以及其他相关—11—单位参加，成立非公有制经济组织学习实践活动工作小组，负责指导全乡非公有制经济组织学习实践活动；由乡民政办牵头，成立新社会组织学习实践活动工作小组。党（工）委或业务主管部门要向参与学习的“两新”组织派出指导员，帮助“两新”组织开展好学习实践活动，让“两新”组织活动搞得有声有色。鼓励探索创新。鼓励支持“两新”组织根据各自实际，着眼于发挥好贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能作用，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，增强活动的针对性和吸引力。加强沟通协调。乡非公有制经济组织学习实践活动工作小组和新社会组织学习实践活动工作小组，要在乡委学习实践活动领导