观光大道沿线村庄整治工作实施方案

1关于印发《滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作实施方案》的通知中垾、烔炀、黄麓镇党委、政府，中庙街道党工委、办事处，区直各有关单位：《滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。中共巢湖市居巢区委办公室巢湖市居巢区人民政府办公室2011年5月24日2滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作实施方案为切实改善居巢区滨湖旅游观光大道沿线环境，提升沿线视觉景观效果，进一步统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村，现就滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作提出如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村以及建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，坚持城乡统筹发展，以开展乡村“清、洁、美”工程、整治“脏、乱、差”为切入点，以增强群众文明意识、完善基础设施、建立长效管理机制为着力点，深入推进村庄整治工作，共同建设村容整洁、环境优美、乡风文明的新家园。二、目标任务通过政府推动、部门协作、群众参与、资源整合，积极开展“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放）、“五改”（改路、改水、改房、改厕、改杆线）活动，实现“五有”（有功能分区的整治规划、有文体活动场地、有绿化美化、有垃圾收集池、有污水处理简易设施和化粪池）和“五化”（村道巷道硬化、村庄周边绿化、环境净化、泥砖房粉刷和干道路灯亮化、日常管理制度化），努力使农村人居环境在短期内有明显改善，群众生活质量有明显提高。3三、整治范围采取点线结合的方式，根据村庄位置进行分成重点整治村、新农村示范村和一般整治村三类。其中重点整治村为：中垾镇小李、烔炀镇河口张、黄麓镇大河和中庙街道金村4个村，新农村示范村为：烔炀镇邬梁、南湖方、中垾东李、黄麓镇张疃4个村，一般整治村为：中垾镇埠李、小徐村、河口村，烔炀镇沙涧河村、汤宋赵、唐咀、杨董、西宋、大王、何潮、小田埠村，黄麓镇庙后、旺方、上下谢、小河甸、东管、九疃、上吴村、中吴、下吴、新魏、老魏、盛村、徐疃、上陈、大树庄、大树郭、石桥张等28村。近期即将拆迁的村庄不在本次整治范围内。四、技术要求村庄整治按照道路硬化、外墙出新、一杆多线、污水入管、家畜圈养、绿化美化、环卫保洁、民约自治、治安巡逻、公共农房的原则进行综合整治。具体技术要求如下：（一）道路硬化进村道路建议道路宽度为：主要道路2.5-5米，次要道路2.5米、进户路1—1.5米，道路宽度可根据现状地形按照不拆除主房的原则，因地制宜地确定。进村道路两侧应留足路基，同时应在适当距离内设置会车、错车点。道路面层以沥青、水泥铺装为主，当能满足排水要求时，尽量采用沥4青铺装，同时提倡充分利用石板、青砖、鹅卵石等乡土化、生态型的铺装材料。（二）供水安全：自来水全部入户，满足人畜饮用水要求。饮用水符合卫生标准，管线布局合理规范。（三）排水通畅：逐步实现村庄排水“雨污分流”体制。（1）雨水：村庄雨水排放可根据地方实际采用明沟、暗沟或管道方式解决。排水沟(管)渠应充分利用地形，使雨水能就近排入池塘、河流等水体。（2）污水：村庄的污水处理包括集中式和分散式两种。集中式适宜于村庄污水集中处理的设施：氧化沟、生物塘(稳定塘)、人工湿地、生物滤池等。分散式适用于农户使用沼气池、化粪池、双层沉淀池等设施处理生活污水，并逐步推广微动力污水处理设施。（四）环境美化：（1）对道路两侧、河塘沿岸等充分利用本地乡土树种进行绿化，同时发动群众对宅前屋后和庭院采用经果林或本地乡土树种进行绿化，体现乡土气息和田园风光.村内的大树、古树应予以保留。对村庄的河塘、沟渠、水洼等水体均应进行清理和维护，建设驳岸、护坡；做到水质洁净，水面无漂浮物，无蚊蝇等虫害滋生；同时结合水面建设公共活动场地，安排一定的体育设施。5（2）实施农村清洁工程。合理配置垃圾箱、垃圾房和简易环卫机械等环卫设施，保证村庄生活垃圾及其它垃圾定点收集和及时清运，并建立环境卫生管理的长效机制。另外，村内禁止乱堆乱放，确需的一些柴堆、草垛应规划专门的场地进行堆放。（3）对家禽进行圈养，防止散养。同时尽量不再养牛养猪，确需饲养的，应集中建设猪牛棚，安排专人看管。（4）村庄内的广告牌、匾和墙体广告、村务公开栏（墙）等应有统一的规划管理，并不得占用道路、绿地等，禁止乱贴、乱写、乱画。同时，应在村内设置文化墙，充分宣传村内优良的人文事迹或新时期精神文明等内容，充分体现村庄特色。（五）杆线优化：按照“一杆到底”的原则，整合村内电力、电讯、广播、有线电视等杆线，结合道路架设整齐，一条杆线到户。（六）房屋改造：（1）拆除影响规划的农户围墙，整合公共空间，形成良好的景观节点。（2）合理拆除破旧危房。对村内破旧房和危房进行拆除改造，达到居住安全、村容整洁。6（3）整修房屋立面。引导村民按照规定的样式、体量、色彩、高度建房，整治村庄建筑，通过粉刷等方式进行立面修整，形成统一协调的村容村貌，传承地方文化与民居风格。（4）集中建设农具房。村内统一新建1-2个农具房，放置农民的大型耕作机械及农具。重点整治村要按照上述技术要求全部整治到位；新农村示范村仍按照新农村示范村标准实施；一般整治村参照该技术要求，重点是先行整修房屋立面，做好村庄净化、绿化。五、保障措施（一）领导机制。各地要将该项工作作为一项长期的重要政治任务和民心工程来抓，切实摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，在政策、资金、人员等方面给予保障，全力抓好这项工作。各村两委要做好配合工作，引导村民积极参与，扎实推进观光大道沿线村庄整治工作。（二）责任分解机制。区住建局负责村庄整治的规划设计、技术指导和具体指导一般整治村的实施工作；区农委负责具体指导重点整治村和新农村示范村的实施工作；沿线各乡镇、街道具体负责辖区内的整体实施工作。（三）资金支持机制。资金来源方式以上级项目资金及区、镇两级财政为主，村民自筹为辅。户内群众自筹为主，政府适当补助。户外以政府投入为主，群众自筹为辅。4个7重点村通过整合、争取上级项目资金支持，不足部分区财政补齐；4个新农村示范村按新农村示范村渠道筹措；一般整治村由乡镇自筹解决。（四）村民参与机制。要充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组、新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员、老干部、老教师和村中能人中有声望、有公心的人组成。通过自治组织对整治、建设进行全程监督，对投工投劳等具体事项进行协商协调。要鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造。（五）长效管理机制。要转变“重建轻管”的工作模式，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，及时协助各示范村制订设施维护、卫生保洁、绿化养护等管理制度，制定和宣传《村民卫生公约》,建立群众参与和监督的有效机制，落实村民的义务责任，每月确定一天为环境卫生集中整治日，动员全体村民参与环境整治。健全卫生保洁制度，配备必要的环境卫生管护人员，负责清运垃圾、管护公共设施，做到“有人管、管得住”，防止“脏乱差”现象反弹。（六）监督考核机制。加强对村庄整治实施过程中资金与实物使用的监督管理，防止挪用、滥用。建立上级对下级的督察机制，鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整8治进行监督。要加强对村庄整治的动态管理，激励先进，鞭策后进，推动整治活动的深入开展。六、实施步骤及时间安排1、宣传发动。在5月底前，层层召开动员大会，广泛发动部门、乡镇政府、村级组织参与到该项工作中，并在群众中做好宣传工作，形成良好的氛围。2、规划设计。在5月底前完成地形图补测，深入开展基础资料收集工作，充分听取采纳村民意见，编制村庄整治规划和实施方案。3、集中整治。根据村庄整治技术要求，全面启动村庄整治工作，确保8月30日前完成整治任务。4、考评验收。9月份，区政府将对村庄整治工作进行考评验收。