南宁市第十三届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议

1南宁市第十三届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议南宁市第十三届人民代表大会第二次会议听取和审议了南宁市市长周红波所作的政府工作报告。会议充分肯定了市人民政府2011年的工作，同意报告提出的2012年的工作部署，决定批准这个报告。会议号召，全市各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻自治区第十次党代会和南宁市第十一次党代会、市委十一届三次全会精神，在市委的领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、好中求快，以开展“科学发展赶超跨越落实年”活动为引领，大力推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”，突出抓好增加投资、扩大消费、加强“三农”、稳增财政、改革开放、维护稳定“六项工作”，努力完成2012年的各项工作任务，促进现代化建设取得新进展、改善民生取得新成效、赶超跨越取得新突破，推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗！市十三届人大二次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2011年工作回顾过去的一年，面对异常复杂的国内外环境，在自治区党委、政府和市委的正确领导及市人大、政协的大力支持下，全市各族人民深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构、扩内需、惠民生、促和谐，同心协力、锐意进取，实现了“三个2000亿元、一个1000亿元”的经济发展目标，较好地完成了市十二届人大九次会议确定的各项目标任务，开创了首府现代化建设的新局面。——地区生产总值首次突破2000亿元，完成2211.5亿元，增长13.5%，连续10年实现两位数增长。——全部工业总产值首次突破2000亿元，达到2008.2亿元，增长38.4%，其中规模以上工业总产值完成1744.2亿元，增长42.8%，规模以上工业总产值增速由上年排全区末位上升至第五位；规模以上工业增加值完成532.9亿元，增长23.63%。——全社会固定资产投资首次突破2000亿元，达到2003.7亿元，增长37.1%，继2009年突破千亿元大关之后，仅用两年就突破2000亿元。——社会消费品零售总额首次突破1000亿元，达到1073.2亿元，增长18.5%。——财政收入完成363.5亿元，增长20.8%。——农林牧渔业总产值完成506.3亿元，增长6.0%。——城镇居民人均可支配收入超过2万元，达到20005元，增长10.9%，高出全区1151元。——农民人均纯收入5848元，高出全区617元，增长16.8%，增速高于城镇居民人均可支配收入5.9个百分点。——实现“全国文明城市”二连冠，荣获“国家森林城市”“国家卫生城市”等称号。2这些成就，标志着我市向加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”中期显成效目标又迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的征程上开拓进取、奋勇向前！一年来，我们主要做了以下工作：（一）注重以转型促发展，综合经济实力得到新提高。三次产业结构由上年的13.6∶36.2∶50.2调整为13.8∶38.3∶47.9，第三产业增加值首次突破1000亿元，达1058.9亿元。发展壮大工业经济。市财政安排3.7亿元工业发展资金、7亿元工业用地储备资金，多方筹措45亿元重大产业项目建设资金，重点发展铝加工、机械装备与制造、电子信息等主导产业和新兴产业。亿元企业达403家，比上年增加103家，拉动规模以上工业增长36.3个百分点。富士康南宁科技园高新园区项目等一批重大工业项目正式投产，南宁电厂1号机组并网发电，南南铝20万吨板带型材、广发重工整体搬迁、五菱桂花专用汽车项目顺利推进。规模以上民营工业企业783家，完成工业产值1361.8亿元，增长52.5%。全力提升服务业水平。华南城、保税物流中心（二期）、大商汇等一批重大商贸物流项目加快推进，海吉星农产品国际物流中心、金桥农产品批发市场（一期）、东盟·川桂商贸物流园建材专业市场开业，中国—东盟商品交易中心正式落户南宁。全市新增国家3A级以上景区4家，全年接待旅游总人数4398.4万人次，旅游总收入312.4亿元，旅游总人数及总收入均居全区第一。成功服务和举办“两会一节”，南宁国际民歌艺术节荣获最具特色民族节庆奖，全年举办展会节庆活动105场（其中各类专业展会73场）。大力实施“引金入邕”战略，全年新增驻南宁银行类金融机构5家、保险公司2家、证券营业部1家、小额贷款公司12家。信息、中介、社区服务等新兴服务业加快发展，“数字南宁”建设加快推进，荣获首批“国家电子商务示范城市”命名。加快发展现代农业。市财政筹集和安排改善农村基础设施建设资金11.2亿元、农业发展资金3.3亿元、惠民补贴资金7.2亿元，推动现代农业发展。糖料蔗、桑蚕、食用菌、生猪、家禽等优势特色产业进一步做大做强，横县朝南村“土地流转＋先进实用技术”的新模式引领全区农业产业化发展。农村土地经营权流转14万多亩，位居全区第一。圆满承办首届广西名特优农产品交易会。（二）注重以项目促投资，发展内生动力得到新增强。深入开展“发展环境建设年”主题活动，推行“绿色通道”服务，实行重大项目集中联合审批，提高项目审批效率。大力开展“项目建设年”主题活动，全市施工项目7524个，增长49.7%。城建计划项目613个，完成投资250多亿元。继续打好“五场攻坚战”。工业经济振兴攻坚战成效显著，全市完成工业投资524.0亿元、增长48.2%，工业技改419.6亿元、增长54.7%。珠江啤酒等一批重大项目顺利投产，富士康南宁科技园沙井项目等一批重大项目加快建设。产业园区建设攻坚战扎实推进，高新区等18个工业园区完成工业总产值1095亿元、工业项目投资282亿元、基础设施投资89.2亿元，建设标准厂房51.7万平方米，储备工业用地695公顷。五象新区开发建设掀起新高潮，全年完成投资69.5亿元，占全年任务的115.9%。青啤·海尔总部大厦等项目开工建设，自治区重大公益项目建设加快推进，南宁保税物流中心加快向综合保税区过渡，邕江大学新校区建成并招生，蟠龙片区、龙岗片区等重点区域全面开发。“中国水城”建设步伐加快，全年完成投资35.8亿元，民歌湖—竹排江—南湖水系贯通，青秀湖公园、相思湖公园建成启用，“一江两湖”水上旅游正式开通。交通基础设施完善攻坚战成效明显，全年完成投资238.1亿元，南宁铁路枢纽加快建设，南宁至钦州高速铁路正式铺轨，城市轨道交通、吴圩国际机场新航站楼、南宁至贵港Ⅱ级航道、南宁港一期等重大项目开工建设。3（三）注重以统筹促协调，县域发展取得新成效。启动统筹城乡综合配套改革，兴宁区、良庆区及长塘镇、伶俐镇、江西镇、金陵镇、蒲庙镇、吴圩镇试点工作扎实推进。县域经济快速发展，六景工业园区等县域工业园区发展加快，六县工业增长对全市规模以上工业增长的贡献率达31.4%。县域文化旅游活动异彩纷呈，武鸣“三月三”歌圩暨骆越文化旅游节、中国国际茉莉花文化节、宾阳炮龙节、上林生态旅游养生节、马山文化旅游美食节、隆安“四月八”农具节等文化旅游活动影响力日渐扩大。以水利为重点的农村基础设施建设扎实推进，安排3000万元完成241项水利项目前期工作，五化灌区、西津电灌总站等农田水利建设项目全面完成，实施病险水库除险加固164座，完成80座，解决农村37万人饮水安全问题，完成渠道防渗507.7公里，新增、恢复、改善灌溉面积27万亩。扶贫开发工作稳步推进，全面完成自治区下达的贫困地区第二批基础设施建设项目村屯道路96条、132.8公里，大石山区人畜饮水工程建设大会战家庭水柜759座、小型集中供水工程86处。第三批整村推进贫困村扶贫开发工作顺利通过自治区验收。农村电网改造升级完成投资1.7亿元，新建、改造线路732.7公里。完成6个县域镇村体系规划及1087个村庄规划编制工作，宾阳县黎塘镇、青秀区长塘镇等一批特色名镇加快建设。（四）注重以建设促宜居，城市品质得到新提升。《南宁市城市总体规划（2011—2020）》获国务院批复。五象新区、“中国绿城”、“中国水城”建设规划及综合交通专项规划圆满完成，城市环境改造、工业经济振兴、文化设施建设等规划不断完善。外东环、相思湖、凤岭等片区建设加快推进，朝阳商圈等片区的旧城改造、城中村改造和城乡风貌改造、农村危房改造稳步推进。城市道路、桥梁、人行过街设施、小街小巷建设进一步加强，中心城区路网和城市组团之间路网进一步完善。积极参与西江“黄金水道”建设，大力推进郁江老口航运枢纽、邕宁梯级等项目。深入开展“城乡清洁工程”，数字化城市管理不断加强，启动城市建筑垃圾机械化密闭运输工作。市区易涝点从2010年的25个下降到13个。个人住房信息系统覆盖六县并与住房和城乡建设部联网。可再生能源建筑应用城市示范工作顺利通过住房和城乡建设部阶段性检查。推进“餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市”建设，加强城市空气和噪声、机动车尾气、工地扬尘等污染防治工作。开展“绿满南宁”造林绿化工程，全市森林覆盖率达47.1%，城市建成区绿化覆盖率达40.5%，城市建成区新增绿地面积6573亩。全年市区环境空气优良率为96.2%，空气质量为优的天数在全国省会城市中排名第三。邕江5个地表水源水质达标率为100%。47个工业污染治理项目全部建成，实现化学需氧量减排12169吨，二氧化硫减排118吨，氨氮减排72吨，氮氧化物减排81吨。预计万元地区生产总值能耗下降2.7%，规模以上万元工业增加值能耗下降6.8%，超额完成下降3.8%的年度任务。（五）注重以改革促发展，科学发展新机制取得新成果。全面完成政府机构改革和乡镇机构改革，分类推进事业单位改革工作正式启动。继续深化国有企业改革，首次引入社会稳定风险评估机制。深化投融资体制改革，10家市本级融资平台公司中已有7家公司经广西银监局审批通过划转为一般公司类贷款。丰林木业、八菱科技成功上市。深化财政体制改革，积极探索建立市本级部门项目支出预算事前评审机制。稳步推进人事制度改革。深化医药卫生体制改革，188家公立基层医疗卫生机构全部实施了国家基本药物制度。健全民营经济发展体制机制。集体林权制度改革通过自治区验收。启动扩权强县改革。稳步推进“国家科技进步示范市”和“国家创新型试点城市”建设，实现“全国科技进步先进市”六连冠，组织实施第五轮创新计划项目510项、产业4重大科技专项12项、各类科技计划项目562项。取得科技成果1231项，专利申请2225件、专利授权1156件，均居全区第一。（六）注重以开放促活力，对外交流合作实现新突破。深入推进以东盟为重点的对外开放合作，成功举办中国—东盟城市森林论坛，缔结国际友城和国内友城各2个。加强与港澳台、珠三角、长三角经济合作，积极承接产业转移取得新进展。深化与北钦防合作，广西北部湾经济区核心城市辐射带动作用持续增强。强化科学招商，注重招大引强，百威啤酒、沙伯特、三一重工等世界、国内500强企业项目成功引进。全年实际到位内资657.3亿元，增长25.0%；外商直接投资3.7亿美元，增长13.1%。主动服务本地企业对外投资和承包工程，共有6家企业到境外投资、2家企业对外承包工程。全年进出口总额25.1亿美元，增长13.9%，其中出口总额16.6亿美元，增长4.8%。（七）注重以惠民促和谐，民生保障得到新改善。实现城镇新增就业7.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%，帮助下岗和就业困难人员实现再就业2.4万人，农村劳动力转移就业新增9.6万人。基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数累计达352.5万人。全面实施学前教育三年行动计划，建设公办普惠性幼儿园15所，新、改（扩）建并投入使用幼儿园55所；学前三年毛入园率达72.9%，学前一年毛入园率达95.1%；义务教育巩固率达93%，比上年提高8个百分点；投入4791万元为上林、马山、隆安三个县义务教育阶段公办学校13.4万名学