后配额时代的中国纺织品贸易

后配额时代的中国纺织品贸易后配额时代的中国纺织品贸易后配额时代的中国纺织品贸易后配额时代的中国纺织品贸易@智慧的弟弟（微博：weibo.com/201292986博客：blog.sina.com.cn/wisdomtang）2010年8月摘要：我国纺织服装出口的主要市场是欧盟、美国、香港和日本，其中香港主要是转口贸易。作为新兴市场，我国对加拿大和澳大利亚的出口也正在迅猛增长。因此，本文将以欧盟、美国、日本、加拿大、澳大利亚和香港为对象，来介绍主要国家和地区对纺织服装的易燃性、有害物质和标签三个方面市场准入要求。关键词：配额技术性贸易壁垒纺织服装AATCCAbstract:Abstract:Abstract:Abstract:China'stextileandclothingexports,themainmarketsaretheEuropeanUnion,theUnitedStates,HongKongandJapan,and,inwhichHongkongismainlyre-exports.Asanemergingmarket,China'sexportstoCanadaandAustraliaarealsogrowingrapidly.Therefore,thisarticlewillbetheEuropeanUnion,theUnitedStates,Japan,Canada,AustraliaandHongKongastheobjecttointroducethemajorcountriesandregionsofthetextileandclothing’sflammability,hazardoussubstancesandlabelrequirement,thethreeaspectsofmarketaccessrequirements.KeyKeyKeyKeyword:word:word:word:Quota,TechnicalBarrierstoTrade,TextileandClothing,AATCC从2005年起，乌拉圭回合项下的《纺织品与服装协定》到期，WTO成员国纺织品服装配额将全部一体化，即一些国家原来专门针对中国纺织业的出口配额限制将被取消，我国的纺织服装企业从此将“轻装上阵”进入后配额时代，与众多国际企业站在同一个平台上放手一博。但这并不意味着我国的商品将在国际市场上畅通无阻。事实上，以技术性贸易壁垒为核心的新型贸易壁垒的种类越来越多，门槛也在日益提高，并逐渐成为阻碍我国商品进入国际市场的最大障碍。一、贸易数据作为重要的日用消费品，纺织服装的生产及贸易一直以来都受到各国政府的关注，其进口贸易在世界货物贸易中占有相当的比例，特别是属于劳动密集型产品的服装的生产，在发展中国家的经济成分中占有相当大的比重。自1980年代以来，我国的纺织工业在走向买方市场的同时，也逐步成为我国重要的外向型行业。自1985年至今，我国一直保持了世界第一纺织服装出口大国的地位。据海关统计，2009年我国出口纺织服装1670亿美元，比上年（下同）下降10.1%。其中，服装及衣着附件1071亿美元，下降11%；纺织纱线、织物及制品599亿美元，下降8.5%。主要出口至欧盟、美国和日本。2009年我国对欧盟出口纺织服装360.6亿美元，下降7.3%；美国264亿美元，增长4.1%；日本213.3亿美元，微增0.1%；上述三者合计占同期我国纺织服装出口总值的50.2%。此外，内地对香港出口139.4亿美元，下降12.8%；对东盟出口109亿美元，下降2.9%。浙江、广东和江苏位居出口前三位，福建出口逆势增长。2009年浙江、广东和江苏分别出口纺织服装397.5亿美元、309.9亿美元和267.1亿美元，分别下降5.9%、10.2%和8.6%，上述三者合计占同期我国纺织服装出口总值的58.4%。此外，上海、山东出口值也均超过百亿美元，福建出口逆势增长18.6%。二、产品范围纺织服装所包含的产品范围非常广。在各国海关所用的HS编码中，主要对应目录11“纺织品及其制品”(50～63)，包括14类产品（见表1）。表1111纺织服装的产品范围及对应的HSHSHSHS编码HS编码（章）产品类别50蚕丝51羊毛等动物毛；马毛纱线及其机织物52棉花53其他植物纤维；纸纱线及其机织物54化学纤维长丝55化学纤维短丝56絮胎、毡呢及无纺织物；线绳制品等57地毯及纺织材料的其他铺地制品58特种机织物；簇绒织物；刺绣品等59浸渍/涂布/包覆或压层的织物；作某种工业用途的纺织产品60针织物及钩编织物61针织或钩编的服装及衣着附件62非针织或非钩编的服装及衣着附件63其他纺织制品；成套物品；旧纺织品纺织服装类产品主要包括了纺织原料（包括天然原料和合成原料）、以及用这些原料加工（包括机织、针织等加工方式）后的产品。三、主要贸易壁垒3.13.13.13.1非技术壁垒1.1.1.1.配额配额是指一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。一直以来，贸易配额问题都是我国纺织品出口的最大障碍之一。随着2005年全球纺织品配额的取消，我国部分纺织品被长期压抑的增长在短期内迅速释放。欧美等一些国家和地区由于担心我纺织品巨大的出口潜力，对我纺织品频繁采取各种贸易救济措施。例如，欧盟就对我国出口的十类纺织品实行配额管制，直到2007年底才取消其出口数量管理。2.2.2.2.出口许可证出口许可证，指在国际贸易中，根据一国出口产品管制的法令规定，由有关当局签发的准许出口的证件。企业只有符合一定条件资格，通过商务部审批的企业才能申领出口许可证欧盟自2008年1月1号开始，取消对自我进口的十类纺织服装的配额，但对其中的八个类别（4类，5类，6类，7类，20类，26类，31类，115类）实施出口许可证管理。3.3.3.3.关税关税是世界各国普遍征收的一个税种，是指一国海关依法对进出境的货物或者物品征收的一种税。我国纺织服装出口受关税的影响比较大。如美国对北美自由贸易区成员国、加勒比海国家、越南、约旦签订自由贸易的国家实行零关税，而对我国服装进口关税是0.5%。欧盟成员国也是如此。4.4.4.4.反倾销反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销说采取的抵制措施。一般对倾销的外国商品除征收一般进口税收外，再增收附加税，使其不能廉价出售。反倾销也是我国纺织品出口企业面临的一大挑战。配额取消后，国外进行反倾销时可以“任意选择替代国”，反倾销操作程序更加简单，对我们纺织服装这样的出口主导性产生造成的危害更大。例如，墨西哥宣布，从2009年4月1日其对自我进口牛仔布进行反倾销调查，期限至2010年3月31日。5.5.5.5.汇率汇率是亦称“外汇行市或汇价”。一国货币兑换另一国货币的比率，是以一种货币表示的另一种货币的价格。由于世界各国货币的名称不同，币值不一，所以一国货币对其他国家的货币要规定一个兑换率，即汇率。汇率是国际贸易中最重要的调节杠杆。因为一个国家生产的商品都是按本国货币来计算成本的，要拿到国际市场上竞争，其商品成本一定会与汇率相关。汇率的高低也就直接影响该商品在国际市场上的成本和价格，直接影响商品的国际竞争力。例如，一件价值100元人民币的商品，如果美元对人民币汇率为8.25，则这件商品在国际市场上的价格就是12.12美元。如果美元汇率涨到8.50，也就是说美元升值，人民币贬值，则该商品在国际市场上的价格就是11.76美元。商品的价格降低，竞争力增强，肯定好卖，从而刺激该商品的出口。反之，如果美元汇率跌到8.00，也就是说美元贬值，人民币升值，则该商品在国际市场上的价格就是12.50美元。高价商品肯定不好销，必将打击该商品的出口。同样，美元升值而人民币贬值就会制约商品对中国的进口，反过来美元贬值而人民币升值却会大大刺激进口。6.6.6.6.特保“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。在后配额时代，“特保”对中国企业而言是一把高悬的利剑，对我国纺织行业说产生的负面影响是显而易见。中国产品在出口到有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重影响”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员国就可以单独针对中国产品采取保障措施。根据WTO的规定，“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。近年来，中国纺织出口一直深陷“特保”阴霾之中。例如，2009年4月15日，多米尼加工商部所属贸易损害和保障措施管理委员会颁布决议，开始对自我进口的运动袜实施保障措施调查，期限为2009年12月17日。7.7.7.7.反补贴继“反倾销”和“特保”之后，“反补贴”在2004年成为闯入中国老百姓视线的又一全新贸易调查方式。反补贴，指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。反补贴税，指在生产、制造、加工、买卖、输出等过程中接受来自出口国政府、垄断组织或工会的直接或间接的补贴，如果其价格低于进口国同类商品并使其受到重大损害或严重威胁时，进口国依照有关国际条约规定所征收的一种加重关税。它是进口附加关税的一种。目的在于抵消由于补贴使商品价格降低而增加的竞争能力，以保护国内市场和生产。其数额不得高于该商品所接受的实际补贴数额。2009年7月30日，美国商务部发布立案公告，应美国BerwickOffray公司及其全资子公司LionRibbon有限公司的申请，决定对原产于中国大陆的带织边窄幅织带进行反倾销和反补贴调查，对原产于台湾地区的带织边窄幅织带进行反倾销调查，涉案产品海关编码为58063210.20、58063210.30、58063210.50和58063210.60。2009年12月8日，美国商务部发布公告，对原产于中国的带织边窄幅织带作出反补贴初裁。8.8.8.8.SASASASA8000800080008000此外，纺织品出口企业还需要考虑SA8000认证的影响。SA8000是社会责任标准，其宗旨是为了保护人类的基本权益，内容涉及童工、强迫劳动、劳动时间、健康与安全、工资、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施和管理体系等。以我国目前纺织服装行业生产经营状况而言，这将构成很大的威胁。2008年5月，SocialAccountabilityInternational（SAI）发布了SA8000：2008，并要求从2010年1月1日起所有认证都将采用新标准。2004年就有大约85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000带来的直接或间接影响。另据美国相关商会组织调查，目前有超过50%的跨国公司和外资企业表示将限期通过SA8000认证，作为继续与中国供应商和工厂采购合约的必要条件。3.23.23.23.2技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒主要体现为技术法规、标准和合格评定程序。技术性法规是强制性的，对于纺织服装来说，其影响最大。目前国外对于纺织服装的技术壁垒主要包括易燃性要求、有害物质要求和标签要求三个方面。3.3.3.3.2.12.12.12.1国际标准及认证3.2.1.13.2.1.13.2.1.13.2.1.1国际标准化委员会标准及认证在ISO的技术委员会（TC）中，主管纺织服装的是ISO/TC38纺织品技术委员会，TC38下设6个工作组（WG）和5个分技术委员为（SC）。ISO/TC38通过制定相关的纺织品国际标准，来规范纺织品的技术要求和质量，消除纺织品贸易方面的技术性贸易壁垒。截至2010年05月，在ISO标准中，由TC38及其SC发布的标准共有347份，其中由TC38直接负责制定的ISO标准共有111份。在347份标准中，以检测标准居多，约占80%。由于标准过多，在此不一一例举，具体详见：