云南与东盟经贸关系探析

1云南与东盟经贸关系探析顾丽姝摘要云南地处我国西南部，是东亚与东南亚、南亚次大陆的结合部，通过澜沧江—湄公河与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南相连，并与马来西亚、新加坡等国接近，既是中国连接东南亚最便捷的陆上通道。云南又地处澜沧江-湄公河次区域经济合作的中心，以其独特的区位优势扮演着中国与东盟各国之间开展经贸合作的重要角色。近年来，在中国与东盟友好合作关系不断发展的大好形势下，特别是伴随中国-东盟自由贸易区的实质性进展，云南已形成了面向东南亚全方位、多层次、宽领域的开放格局，与东盟十国在双边贸易、相互投资、承包工程、劳务合作等领域的互利合作得到迅速发展，取得了丰硕的成果。根据边境地区一体化效应以及北美和欧洲各国的经验，长期处于落后和边缘地位的边境地区，能够在两国贸易自由化和次区域经济合作中受益，实现经济社会的新发展。中国一东盟自由贸易区建设使云南更加接近东南亚市场，从国家战略的高度把具有独特区位优势的云南推向了对外开放的前沿，这既是新时期云南加快发展的重大机遇，也使云南面临新的竞争和挑战。云南是否能借此实现经济、社会的快速发展，其关键在于政府、企业和其他经济主体如何认识一体化效应，是否积极主动采取措施消除地方经济、社会系统中影响要素自由流动的障碍，从而提高全省经济、社会系统的开放水平和适应能力。为此，云南应该提高危机意识，在现有基础上继续贯彻科教兴省和“走出去”的战略，进一步采取主动措施，深入研究边境地区一体2化效应，利用处于和东盟各国直接相接的区位优势，在增强市场基础作用的同时，继续发挥国内外各种合作机制和政府的作用，提升产业结构，加大人才培养力度，积极参与次区域经济合作，加快边境自由贸易区建设，大力发展边境贸易和转口贸易，积极行动，保持和扩大优势，加快对外开放，全方位拓展与东盟的经贸合作。关键词：云南，东盟，经贸关系，自由贸易区，机遇和挑战3目录一、云南与东盟经贸关系的发展（一）云南与东盟开展经贸合作的优势1.亲缘优势2.地缘优势3.资源优势4.技术优势5.政策优势（二）云南与东盟贸易的发展1.概况2.云南与东盟各国的贸易状况3.云南与东盟贸易的特点（三）云南与东盟各国的相互投资1.东盟各国对云南投资现状2.云南对东盟各国投资现状（四）云南与东盟各国的经济合作二、中国－东盟自由贸易区建设对云南与东盟经贸关系的影响（一）边境地区一体化效应1.边境地区一体化效应面面观2.北美自由贸易区边境地区的一体化效应3.欧盟边境地区的一体化效应4.欧盟和北美边境地区的一体化效应的启示（二）中国－东盟自由贸易区建设给云南带来的机遇1.贸易增长速度加快42.市场扩大3.投资环境改善4.全面经济合作的时机成熟，领域扩大，机会增加（三）中国－东盟自由贸易区建设给云南带来的挑战1.来自东盟的挑战2.来自国内其他省区的挑战3.来自云南自身局限的挑战三、云南进一步发展与东盟经贸合作的对策与措施（一）提高危机意识，进一步加快改革开放的步伐（二）根据云南和东盟各国的实际情况，深入研究边境地区一体化效应，制定相应的发展战略与政策措施（三）提升产业结构，大力发展高新技术、高附加值的出口商品，增强特色产业的国际竞争力（四）继续贯彻科教兴省的发展战略，进一步加大人才培养的力度（五）吸引资金技术，培育一批优势骨干企业（六）贯彻“走出去”战略，以投资带动贸易（七）积极参与次区域经济合作（八）结合通道建设和口岸建设，加快边境自由贸易区建设，大力发展边境贸易和转口贸易参考文献后记5一、云南与东盟①经贸关系的发展云南地处我国西南部，是东亚与东南亚、南亚次大陆的结合部，通过澜沧江—湄公河与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南相连，并与马来西亚、新加坡等国接近，既是中国连接东南亚最便捷的陆上通道。云南又地处澜沧江-湄公河次区域经济合作②的中心，以其独特的区位优势扮演着中国与东盟各国之间开展经贸合作的重要角色。近年来，在中国与东盟友好合作关系不断发展的大好形势下，特别是伴随中国-东盟自由贸易区的实质性进展，云南已形成了面向东南亚全方位、多层次、宽领域的开放格局，与东盟十国在双边贸易、相互投资、承包工程、劳务合作等领域的互利合作得到迅速发展，取得了丰硕的成果。（一）云南与东盟开展经贸合作的优势数千年来，云南与周边国家人民建立了亲密的文化交流和经济贸易联系，互通有无，来往密切，结下了深厚的情谊。特别是改革开放以来，云南与周边国家的边境贸易取得了显著成效。大量中国商品由边贸进入东南亚，为双方构筑了友好交往的历史基础，也是云南与东盟各国合作的优势条件。随着云南国际大通道的建设，云南与东南亚接壤的区位优势进一步凸现出来，云南成为中国与东盟经贸合作的理—————————①东盟(ASEAN)是东南亚国家联盟（AssociationofSouth-EastAsianNations）的简称。由新加坡、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨等10个国家组成。其前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国与1961年7月在曼谷成立的东南亚联盟和1963年8月诞生的马、菲、印尼组织。1967年8月，印尼、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。②澜沧江-湄公河次区域经济合作于1992年启动，国际上一般称为“大湄公河次区域合作”，涵盖了中国云南和中南半岛的缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南，涉及6个国家、233万平方公里的地域面积和2.4亿人口。6想的平台和“桥头堡”。1.亲缘优势云南在经济形态、社会形态、文化形态、生产力发展水平、社会发育程度等方面都与沿边东南亚国家基本相同。早在秦汉时期，中国南方丝绸之路上就有商贾频繁往来。云南有16个少数民族跨境而居，大部分的民族成分相似、民族语言相通，宗教信仰相同，风俗习惯一致，互通婚姻，自由往来，可谓“民族同宗、文化同源”。这种息息相通的同源文化和亲缘关系，自古以来就是维系和推动云南与东盟友好往来和开展经贸活动的坚实基础和有利条件。其次，东盟各国中的华侨、华人，他们长期在国外开店办厂，积极从事各种经贸活动，对国际市场比熟悉，在发展云南与东盟经贸关系中扮演着十分重要的角色。再次，东盟各国是海外华人聚居最多的地区，汉语教育源远流长，儒家文化广泛传播。2.地缘优势云南位于中国大陆同中南半岛、南亚次大陆的过渡地带，是中国连接东盟最便捷的陆上通道。全省共有8个边境地州、26个边境县市与越南、老挝、缅甸毗邻，边界线总长为4060公里，约占全国陆上边境线的1/5。云南有11个国家一级口岸和9个省级口岸，对外通道90多条，128个县市已全部对外开放。云南与周边国家山同脉，水同源，没有高山大河的阻隔，没有茫茫戈壁的障碍，一年四季均可顺利到达南亚、东南亚腹地。目前，从昆明经老挝到泰国曼谷的高速公路建设已经启动，从昆明到新加坡的泛亚铁路正在筹建中。2010年昆曼公路全线通车后，昆曼跨国高速公路和泛亚铁路将成为云南联接东南亚的桥梁纽带，沟通云南与东盟之间的经贸物流，为云南经贸走向东南亚提供良好的交通条件。73.资源优势云南拥有丰富多样的气候类型和动植物资源，有一大批堪称世界级精品的旅游资源，有储量和开发潜力巨大、经济价值较高的矿产资源，有取之不尽且开发条件优越的水利资源，有风情荟萃的多民族文化资源。云南与毗邻国家的经济互补性较强。云南的优势矿种主要是锡、铜、金、锌、锰、钨、铁、磷等，其中磷矿资源储量最为丰富，而磷矿除越南储量较为丰富外，在东盟其他国家都是紧缺的矿种。在生物资源方面，云南和东盟各国的生物种类在很大程度上相同或相近，粮食作物和经济作物的结构也大体相同，只是在种植规模和产量方面有很大差异。泰国是世界第一大米出口国，越南是世界第三大大米出口国。云南目前大米产量仅为1000万吨左右，远不能自给，每年均需从省外调进。越南、缅甸都是有名的海洋渔业生产大国，而云南所需的全部海产品均需从省外调进；随着人民生活水平的提高，云南对海产品的需求正在逐年增加。4.技术优势东盟大部分国家都是发展中国家，特别是与云南接壤的越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国工业基础薄弱，工业制成品的自给率极低，日用消费品短缺，无法满足城乡人民生活和生产需要，中国产品在当地很受欢迎。其中，云南的磷化工产品、卷烟、药品等在东南亚很有竞争优势。2002年，磷化工产品出口额达6991万美元，两烟出口额达5946万美元，是云南向东盟出口最多的两大产品。制药和生物开发是云南的新兴产业，2002年出口东盟药品达418万美元。云南在水电、钢铁、机械、矿业等方面对东盟也有技术优势。缅甸、泰国、新加坡、马来西亚等国缺少水电资源或缺乏建设大型工业项目的能力，云电外送成为双方受益前景较好的经济合作项目，也为云南承包东盟8电力建设工程打下了基础。昆钢的建筑钢材在越、老、缅、泰受到欢迎；昆明手扶拖拉机厂到缅甸设厂组装产品，说明云南传统产业在东盟具有明显的技术优势。5.政策优势2000年3月，全国人大会议确定了包括云南等19个省(市)在内的“西部大开发”战略。根据西部大开发战略，国家不仅在西部地区优先安排资源开发和基础设施建设项目，提高国家政策性贷款用于中西部的比重，逐步理顺资源性产品价格体系，而且把国际金融组织和外国政府贷款的60%以上用于中西部地区，引导和鼓励外资更多地到中西部地区投资。铁道部在2001年至2005年期间投资1000亿元，将西部省份的铁路延长20%，使之达到1.8万公里。交通部将在2010年前重点实施西部开发大通道工程，重点规划建设8条公路大通道，其中一条从甘肃兰州经成都到昆明，再到云南的边境口岸磨憨。2003年10月，国家实施《边境贸易外汇管理办法》，允许可自由兑换毗邻国家货币和以人民币结算等多种方式进行计价结算，积极开通银行结算渠道，对解决边境贸易计价、结算、核销等环节存在问题起到了积极作用。（二）云南与东盟贸易的发展1.概况东盟是云南重要的贸易伙伴，2004年，云南的前10大进出口贸易国和地区中，就有4个是东盟国家，分别是缅甸、越南、泰国和印度尼西亚。1990-1995年，云南与东盟各国的贸易总额由25086万美元增加到71214万美元，增加1.84倍，其中向东盟各国出口由17213万美元增加到57951万美元，从东盟各国进口从7873万美元增加到132639万美元，分别增加2.37倍和0.68倍（参见表1）。1996年后，云南与东盟各国的贸易趋于减少，直到新世纪初，才随着双方的密切合作而有了恢复性增长。进入新世纪后，云南与东盟各国的贸易终于迎来了迅速发展的新局面，2001年进出口总额达70854万美元，2002年达82244万美元，2003年又突破10亿美元，为101271万美元，比1995年增加42.2%；其中，向东盟各国出口为77131万美元，从东盟各国进口为24140万美元，分别比1995年增加33.1%和82.0%。其后，随着中国－东盟自由贸易区的实质性进展，云南与东盟的双边贸易日趋活跃，2005上半年已达81190万美元，比上年同期增加43.5%，已接近2002年全年的贸易额；其中，向东盟各国出口为54181万美元，从东盟各国进口为27009万美元，都创历史最高水平。从与东盟各国贸易在云南对外贸易中的地位看，东盟各国多年来一直是云南第一大贸易伙伴。1990年，双边贸易占云南全省对外贸易总额的比重为33.4%，其中向东盟各国出口占30.6%，从东盟各国进口占41.7%。1995年，双边贸易占云南全省对外贸易总额的比重虽然没有什么变化，但其中向东盟各国出口所占的比重提高到43.5%，而从东盟各国进口所占的比重则下降为16.8%。其后，随着双边贸易的减少，其在云南对外贸易中的地位明显下降，直到新世纪初，才又重新恢复并略为提高。2004年，与东盟的双边贸易占云南全省对外贸易总额的34.1%，同比增长26%，东盟仍然是云南省第一大贸易伙伴。2005年１－８月，云南对东盟各国贸易总值7.6亿美元，占云南外贸总值的32.5％，同比增长18.1％。从双边贸易商品的内容看，云南向东盟出口的主要产品有磷化工、农产品、有色金属、机电产品、纺织