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1、依法行政的含义？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要意义？4、依法行政的具体要求？5、政府如何审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策？决策时拍脑袋乱收费乱罚款的权力膨胀病行政不作为的懒惰病不审就批的糊涂病——权钱交易权力的行使：需要监督毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”一、群众喉舌政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督1、必要性？2、有效制约和监督的关键？3、我国的行政监督体系(内部和外部）是怎样的？4、意义？三、为政务公开喝彩目的、形式、意义？（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性：（1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。下图反映了权力的什么特点？鞠躬尽瘁,死而后已的周恩来总理腐败堕落,滥用职权的原铁道部部长刘志军（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性：（1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。用得好可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用会滋生腐败，贻害无穷。(2)权力“双刃剑看漫画思考:政府权力接受监督有何意义？★小结一、为什么要对政府权力进行制约和监督？2、必要性：为了防止权力的滥用3、重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证1、根本原因：是由我国的国家性质，政府的性质决定的2、对政府权力进行制约和监督的意义坚持依法行政、做好工作的必要保证2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）十八大以来落马的副国级以上高官徐才厚案2014年3月15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。巨额家产披露原中央政治局委员、军委副主席徐才厚腐败案的侦办过程，证实徐才厚因谷俊山贪腐案牵出的传言，并披露了徐才厚部分贪腐财产的查抄细节，包括在北京阜成路一处2000平米豪宅的地下室，发现1吨多重的现金，“查抄的财物堆积如山，办案人员临时叫来十几辆军用卡车才将其全部运走”。作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？•原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”•原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。•原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由•原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？贪官感言思想根源制度根源思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制约和监督！怎么样才能加强对政府权力进行制约和监督，有效遏制腐败现象的发生呢？关键是建立和健全制约和监督体系+一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）切实保障广大人民的（四种权利）知情权、参与权、表达权、监督权。思考公民可以通过哪些渠道进行民主监督？信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府•民间反腐：另一种威慑力•网络民间反腐：陕西省安监局原局长杨达才，南京市江宁区房产局原局长周久耕、“房叔”，“房妹”、“房姐”二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里把权力关进制度的笼子里习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成：不敢腐的惩戒机制不能腐的防范机制不易腐的保障机制一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人（1）健全权力运行的制约和监督体系(关键)二者缺一不可。3、如何对政府的权力进行制约和监督？★3、如何对政府权力进行制约和监督？（How）一靠民主二靠法制①关键是健全权力运行的制约和监督体系②具体途径是建立健全我国的行政监督体系行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门中国共产党的监督中共纪委的监督履行民主监督职能，提出建议和批评。人民政协的监督通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。司法机关的监督国家权力机关的监督社会与公民的监督政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。27今年“两会”，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。人民政协的监督判断：下列分别属于哪些类型的监督?2017年3月5日李克强总理在十二届全国人大五次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。中国审计署2011年3月23日发布审计公告称，京沪高铁建设中存在招投标不合规现象，涉及金额49.36亿元人民币。在招投标过程中，存在排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建设资金等涉嫌违法违纪问题。——审计部门监督审计部门监督某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.社会公民监督和司法机关监督2014年2月9日,《焦点访谈》--管不住的东莞服务：“卖淫嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开叫价、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极不相称。”新闻舆论监督要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。创造条件让人民批评政府、监督政府政务公开（1）什么是政务公开政务公开——决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。3、为政务公开喝彩（政府自觉接受人民监督）（2）原则：坚持以公开为常态、不公开为例外原则（3）政府实施政务公开，自觉接受人民监督的意义：A、有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。B、有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。C、便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。总结为什么监督必要性：权力是双刃剑意义：依法行政、做好工作的必要保证（四点）怎么样监督健全权力运行的制约监督体系(关键）内部监督外部监督自觉接受监督实施政务公开民主法制建立全面行政监督体系方式意义政府的威信从何而来思想政治必修（2）综合探究（1）什么是政府的威信？（含义）政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和公信力。（2）区别有权威与无权威的政府的标志——政府的管理和服务是否被人民认可和接受1.政府的权威及其体现2.政府威信的来源和树立生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。（4）政府及其工作人员的德行操守（无形的影响力）（3）政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立高效、廉洁和负责任的政府形象（履行职责的效果）（2）政府决策的科学性、依法决策的水平3、树立政府威信要做到以下几方面的工作:①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益③政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。