溧水县矿产资源总体规划

溧水县矿产资源总体规划（2005年－2015年）溧水县国土资源局二○○七年一月目录1第一章总则一、规划编制的目的、依据和指导思想……………….…………1二、规划的适用范围、适用期限和基准年…………………………2第二章经济发展概况及矿产资源形势一、区域经济概况………………………….………………………3二、矿产资源勘查及开发利用现状……………………..…………4三、矿产资源供需及保证程度分析…………………….…………8第三章规划的基本原则与目标一、发展思路………………………………………………………11二、基本原则………………………………………………………11三、规划目标………………………………………………………13四、矿业结构调整………………………………………….………14第四章地质调查评价与矿产勘查一、总体部署……………………………………………….…….15二、公益性地质矿产调查评价……………………………………15三、商业性矿产资源勘查…………………………………………16四、实施数字国土工程……………………………………….….…17第五章矿产资源开发利用与保护一、开发战略及开采总量………………………………………18二、矿山准入原则……………………………………………18三、矿产资源开采管治及矿业布局…………………………19四、矿产资源综合利用……………………………………21五、矿业市场建设…………………………………………………22第六章矿山生态环境保护与恢复整治一、总体要求……………………………………………….…232二、矿山生态环境保护与整治…………………………………23三、矿山环境整治重点工程……………………………………26四、地质遗迹保护………………………………………………26第七章规划的实施………………………………………………27一、建立完整的规划体系…………………………………………27二、及时公之于众，接受公众监督…………………………………27三、建立规划审查把关制度，发挥规划龙头作用…………………27四、倡导科学创新，提高管理水平…………………………………28五、加强目标管理，加大执法力度…………………………………28第八章附则…………………………………………………29附表（附后）3第一章总则一、规划编制的目的、依据和指导思想（一）目的为了贯彻落实中央经济可持续发展战略，全面落实《江苏省矿产资源总体规划（2000年～2010年）》和《南京市矿产资源总体规划（2001年～2010年）》，规范溧水县矿产资源的勘查与开发利用，使本县有限的矿产资源得到合理开发利用与有效保护，保障矿产资源的持续稳定供应，切实保护和恢复治理矿山生态环境,使矿业开发与本地区国民经济和社会发展相适应，特制定《溧水县矿产资源总体规划（2005年～2015年）》（以下简称《规划》）。（二）依据《规划》编制的主要依据是：《国土资源部关于市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合治理、推进生态省建设的决定》、《江苏省矿产资源总体规划(2000年～2010年)》、《江苏省国土资源厅关于开展市级矿产资源规划编制工作的通知》、《南京市矿产资源总体规划（2004年～2010年）》、《溧水县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、《溧水县土地利用总体规划》、《溧水县城镇建设总体规划》等法律、法规和文件，同时根据溧水县矿产资源及开发利用现状、市场需求和资源保证程度等因素来编制本《规划》。（三）指导思想贯彻邓小平理论、“三个代表”的重要思想和中央关于人口、资源、环境的基本国策，按照科学发展观的要求，牢固树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念和人与自然相和谐的观念，4坚持“在保护中开发，在开发中保护”总原则，加强调控，推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，统筹规划好矿产资源的开发利用与保护；优化资源配置，保障本县及南京市经济建设对矿产资源的需求，实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效益相统一，加快生态矿业建设，促进溧水县经济社会的持续、稳定发展。二、规划的适用范围、适用期限和基准年（一）适用范围《规划》是溧水县“十一五”期间及远期矿产资源勘查与开发利用以及矿山生态环境保护的指导性文件，是依法审批矿产资源勘查、开采活动和监督矿山生态环境的重要依据。其适用范围为溧水县所辖的行政区域内。（二）适用期限《规划》2005年～2010年为近期，2011年～2015年为远期。（三）基准年《规划》以2004年为基准年。5第二章经济发展概况及矿产资源形势一、区域经济概况（一）自然地理及交通概况溧水县位于江苏省的西南部，秦淮河上游，属宁镇扬丘陵山区，行政上隶属于南京市。地理位置介于东经118度50分—119度14分，北纬31度23分—31度48分之间。溧水县东临溧阳市，南连高淳县，西与安徽当涂县毗临，西北同江宁区交界，东北和句容市接壤。全县总面积1067平方公里，人均国土面积位居苏南第一。全县总人口40.28万人，人口密度为384人/平方公里。现辖8个镇、一个经济技术开发区和两个场圃。溧水历史悠久，1万年前已有人类繁衍生息。隋文帝开皇十一年（公元591年）置县，迄今已1400多年历史。溧水县山青水秀，生态优良。境内丘陵起伏，最高海拔368.5米。全县河流全长118.7公里，分属石臼湖、秦淮河两大水系，其中石臼湖是南京市最大的淡水湖，东屏水库、中山水库分别为南京市第二和第三大水库。县境内共有大小山丘237座，全县丘陵山区面积占全县总面积的72.5％，众丘层层叠叠，林木郁郁葱葱。2000年6月，溧水县被国家环保总局批准列为生态示范试点区.溧水县紧紧围绕“资源高效利用、人与自然和谐”的创建总目标，倾力打造“生态溧水”。先后投入5.2亿元，在丘陵山区实施了具有生态经济鲜明特色的12项重点工程和30个生态经济示范项目。相继开展了小流域综合治理、土地生态治理、土地开发复垦、节水灌溉和农业资源开发等系列工程。几年的实践，取得了令人鼓舞的成效。2003年被评为国家级生态示范区。溧水县属北亚热带季风气候区，年平均气温15.5度，年平均日照2077小时，年平均降雨1087.4毫米，年平均蒸发量1038毫米，春夏秋6冬四季分明，气候宜人，适合人类的生息繁衍和农作物的生长。溧水的交通区位条件十分优越，宁杭、宁高、宁常（在建）高速公路和常溧公路、老明公路等5条省道贯穿全境。县政府驻地永阳镇，距南京市50公里，距禄口机场仅17公里。溧水已经成为连接沪、浙、皖的重要交通节点。现正在按照“沟通高速、连接主城、串联乡镇、打通景区”的思路，积极推进交通路网的建设。（二）经济社会发展概况“十五”以来，全县经济保持健康、持续、快速增长，总量不断递增，运行质量不断提高。2004年，全县实现地区生产总值75.96亿元，同比增长23.89％，经济总量在全省各市县排名36位，较2000年前移了20位；人均地区生产总值18868元，在全省各市县排名13位；财政收入7.51亿元，同比增长10.85％，其中：地方财政一般预收入3.43亿元，同比增长21.88％，在全省各市县排名20位，较2000年前移了15位；固定资产投资完成36.6亿元，在省各市县排名20位，较2000年前移25位；农民人均纯收入5268元，同比增长12.8％，在全省各市县排名16位，较2000年前移了6位。在经济建设保持健康快速发展的同时，各项社会事业也取得了长足的进步。从2005年开始的今后几年，是溧水县全面建成小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期，到2010年，实现地区生产总值220亿元，财政收入22亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.2万元和1.1万元。为实现以上目标，溧水将按照建成南京新郊区和卫星城的目标要求，呼应南京“三城九镇”的发展战略，加快推进城市化进程。大力实施“生态立县、工业强县、开放活县、科教兴县”的四大发展战略，努力把溧水建设成为南京市快速发展的区县之一，为溧水经济总量进入南京市区县前列，基本融入南京主城、融入苏南板块的总体目标奠定基础。二、矿产资源勘查及开发利用现状7（一）地质矿产勘查工作程度本县地质工作开展较早，但真正系统作地质矿产勘查和有关研究工作还是在解放后。至今已开展了各种比例尺的区域地质调查、物化探、水工环、航空遥感、矿产（区）普查与勘探以及许多的科研工作。至2004年底,全县境内已先后完成了1：20万、1：5万、1：25万区域地质调查；1：20万水文地质调查；1：20万、1：10万、1：5万航空磁测；1：20万的区域重力测量和区域化探测量。在成矿有利地段和矿区外围还进行过大比例尺的地面物化探和矿产勘探工作。全县经勘查发现的矿产主要为金属矿产，分别有观山铜矿、爱景山锶矿、金驹山金矿、老虎山铁矿、东山头锗矿和南山头锗矿等多处矿产。地质勘查除发现了一批具开发利用价值的矿产地外，还获得和积累了一批重要的基础地质资料。（二）矿产资源概况截止2004年底，全县共发现各类矿产18种，其中金属矿产有锶矿、铜矿、铅矿、锌矿、锗矿、铁矿、金矿和银矿等8种；非金属矿产有水泥用灰岩、建筑石料用火山岩（安山岩、粗面岩、闪长岩、凝灰岩和玄武岩）、建筑石料用石灰岩、建筑石料用砂岩、建筑用砂、耐火粘土、高岭土和砖瓦用粘土；能源矿产有铀矿；水气矿产为矿泉水。探明储量的矿产有锶矿、铜矿、金矿、铅矿、锌矿、锗矿；建筑石料用火山岩和砖瓦用粘土为经简测的矿产（详见附表1、附表2）。溧水县地质上属火山岩分布区。矿产资源的特点是建材类非金属矿资源较为丰富，主要是以火山岩为主的建筑用石料。有工业意义的金属矿产仅有锶矿、铜矿、锗矿和铁矿，铅、锌、银为与铜矿伴生的矿产；有单独的金矿，但规模很小；小型铀矿已开采殆尽。其他能源矿产至今未发现。水气矿产为具有一定含量的地下水和矿泉水。8本县矿产资源除建筑用石料和锶矿资源相对比较丰富外，其余的资源或相对匮乏或缺失。溧水地处南京市南部地区，本县及南京市对矿产资源尤其是建材类资源的需求量较大，故本地资源的区位优势明显，有利于资源的开发利用。（三）矿产资源开发利用现状由于加大了矿山整治的力度，至2004年，全县关闭了60家矿山企业，当年的开采总量也较往年有较大幅度的减少。2004年，全县开发利用的矿产有7种，共保留有矿山企业39家，年采矿石量110万吨左右（详见附表3、附表4）；矿业工业总产值0.55亿元，矿产品销售收入0.46亿元；从业人员2382人。2004年，在采的39家各类矿山企业中，其中金属矿山1家、水泥灰岩矿山1家、各种建筑用石料矿山13家、砖瓦企业24家。按经济类型来分，其中国有矿山企业1家，其余均为集体、个体、私营和股份制矿山企业。全县的矿山企业中规模为大型的有3家，中型的有2家，其余均为小型。全县矿产资源开发利用现状有以下几个特点：1、在采矿产中非金属矿占主导全县在采的矿产中，除1处锶矿矿山外，其余全部为建筑用石料、水泥用灰岩和砖瓦用粘土矿山，可见非金属矿产占主导地位。2、金属矿山日趋萎缩现在采的金属矿山仅爱景山锶矿，年产量也仅3万多吨；观山铜矿、金驹山金矿、南山头和东山头锗矿、洪蓝铀矿和溧水铁矿等矿山由于资源枯竭、开采难度大或出于生态环境保护等原因，已相继关闭。3、矿山生态环境的保护与治理已日益受到重视全县执行省人大的禁采决定，采取强有力的措施，陆续关闭了60家影响景观、破坏环境的开山采石宕口。砖瓦窑业的关闭和整治效果也很明显。（四）矿产资源管理状况9县建立了矿产资源管理机构，作为政府职能部门行使管理监督职能。县相继出台了一系列规范性管理文件，开展了矿业秩序和矿产资源管理秩序的治理整顿、砖瓦窑业专项整治和有关监督检查，全县矿业秩序有了根本好转。矿山开采持证率已达100%。矿产资源勘查、开采、综合利用和矿山生态环境保护等方面的管理逐步到位。同时建立起了良好的矿产资源勘查开发管理秩序，采矿权市场化建设已进入规范的轨道运行。（五）矿产资源勘查与开发中存