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2008—2015景德镇市矿产资源总体规划景德镇市人民政府2008年10月景德镇市矿产资源总体规划(2008-2015年)第一章总则2008—2020年，是我市大力推进新型工业化、新型城镇化，建设经济重镇、旅游都市、绿色生态瓷都，全面建设小康社会的关键时期。为了加强全市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，充分发挥矿产资源和矿业在我市国民经济建设中的重要基础作用，促进我市资源、环境与经济社会可持续协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省矿产资源总体规划（2008—2020）》、《景德镇市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及我市有关部门、行业规划，制定本规划。本规划以2007年为基准年，2008年至2010年为规划近期，2015年为规划中期，远期（展望期）到2020年。规划适用范围为本市所辖行政区域。第二章矿产资源及开发利用形势景德镇是中外闻名的瓷都，是江西省的主要工业城市，是生态环境十分优美的国家首批历史文化名城，下辖乐平市、浮梁县、珠山区和昌江区，全市土地面积5256平方千米，人口150.57万。景德镇市位于江西省东北部，市界东经116°57′—117°42′，北纬28°44′—29°56′，是赣、浙、皖三省交界地的中心城市，是江西昌九景“金三角”的重要组成部分。景德镇交通便利，处于“六山两湖”（庐山、黄山、九华山、三清山、龙虎山、武夷山和千岛湖、鄱阳湖）的中心区，皖赣铁路、九景高速公路、景鹰高速公路、景婺黄高速公路、206国道、景德镇机场和昌江、乐安河立体交通网络的形成，以及九景衢铁路的建成，将有利于我市融入长江经济带和东南沿海经济发达区域，发挥承东启西、辐射周边的区位优势。“十五”时期，我市社会经济发展取得了巨大成就，全市生产总值年平均增长率达到13.8％，比“九五”时期的年平均增长率提高2.7个百分点，生产总值由2000年的95.3亿元上升到2007年的224.78亿元，人均生产总值突破1500美元。国民经济第一、二、三产业结构由2000年的11∶51∶38调整到2007年的21.5∶35.5∶43。矿业是我市经济发展的重要产业之一，全市已初步建成能源、陶瓷、建材三大矿产工业体系。到2007年全市开发矿产13种，年产矿石总量920.98万吨，采选业产值5.7亿元，占全市生产总值的2.08%。矿业总产值133.07亿元，占全市生产总值的48.76%。已建成乐平矿务局、江西锦溪水泥有限公司、江西省陶瓷工业公司原料总厂、景德镇市天宝大理石工业公司、浮梁县大背坞金矿等一批大、中、小型矿山企业。矿业直接为建筑、陶瓷、制造加工、能源等工业提供原料，已成为我市社会经济迅速发展的重要产业。一、矿产资源勘查、开发利用与保护现状（一）矿产资源的基本特点我市南、北两侧分属赣东北贵、有色金属成矿带及九岭—障公山钨锡金成矿带，中部为萍乐坳陷带。已发现九大类矿产44种，其中探明资源储量的矿产36种，已列入矿产资源储量表的矿产16种，矿产地222处。对国民经济有重大影响的45种主要矿产中我市已发现有20种134处矿产地。我市在全省具有优势的特色矿产主要有海泡石粘土、锰、饰面用大理岩、膨润土、陶瓷土等五种，探明的资源储量均居全省第一位。其中海泡石粘土、锰探明资源储量占全省的100%，饰面用大理岩占全省的80.52%，膨润土占全省的62.61%，陶瓷土占全省的19.22%。具有区位优势的矿产有玻璃用石英砂砾岩、煤炭、水泥用灰岩、金等四种，探明的资源储量分别占全省的25.05%、17.48%、8.62%、7.84%。我市是我省三大煤炭生产基地之一。我市矿产资源具有三大特点：一是矿产资源比较丰富，分布较集中，利于规划布局、规模开发。形成北部金、钨、锡，中部煤炭、石灰岩、大理岩、陶瓷土（瓷石、瓷土）、高岭土、白云岩、钨、钼、铜、铅、锌，南部金、锰、银、铅、锌、玻璃用石英砂砾岩、煤炭、石灰岩的分布特征。二是矿产种类多，具有较好的工业配套性。三是以非金属矿产和能源矿产为主，金属矿产为辅，前者多形成大中型矿床，具有巨大的开发潜力和极高的开发价值，后者多形成中小型矿床，且矿床中共伴生矿产多，综合开发利用价值大。我市陶瓷原料资源现状：我市陶瓷原料矿产资源丰富，除长石类资源较缺外，包含了粘土类、石英类、其它辅助原料类矿产资源。粘土类矿产主要有：陶瓷土（瓷石、瓷土）、高岭土、耐火粘土、膨润土、海泡石粘土、陶粒页岩、镁质粘土；石英类矿产主要有石英砂砾岩和脉石英；其它辅助原料矿产主要有滑石和萤石。目前已发现的陶瓷原料矿床（点）共有40个，其中大型2个，中型21个，小型12个，矿点3个。其中陶瓷土（瓷石、瓷土）大型矿床1个、中型14个、小型8个；高岭土中型矿床3个、小型5个。截至2007年，全市陶瓷原料矿产保有资源储量108838千吨。其中陶瓷土（瓷石、瓷土）资源储量19261千吨，基础储量占38％，资源量占62％；高岭土资源储量5578千吨，基础储量占0.8％，资源量占99.2％。全市已查明的陶瓷原料矿产资源总量较大，但高岭土和陶瓷土（瓷石、瓷土）资源总量不大，资源储量总体控制程度不高，基础储量仅占7.3％。（二）矿产资源勘查工作概况我市已完成1∶20万区域地质调查5256平方千米，修编完成1∶25区调图幅5256平方千米，覆盖全市行政区范围；完成1∶5万区域地质调查10幅，覆盖面积3952平方千米，占全市行政区总面积的75％，完成图幅有蛟潭幅、峙滩幅、旧城幅、鹅湖幅、景德镇幅、大游山幅、塔前幅、涌山幅、乐平市幅和洺山幅。全市已完成1∶20万水文地质调查5256平方千米，覆盖全市行政区范围。我市矿产资源丰富，但矿产资源勘查程度，特别是金属矿产勘查程度总体较低。随着近些年地质工作的的不断深入，矿产资源勘查程度有所提高，并取得了骄人成绩。近年来我市加强了地质矿产勘查管理，出台了加强矿产资源勘查管理的文件，制定了探矿权和矿产资源勘查监督管理的有关规定，地质矿产勘查工作走上了快速发展的轨道。地质勘查项目总体实施情况良好，中央财政补贴地勘项目按设计完成了年度工作任务，浮梁县赖家金矿普查和金宝金矿普查取得了较好的找矿成果，两个项目均有望达到中型规模。省地勘费勘查项目取得重要进展，浮梁县八字脑—徐家尖钨锡矿普查成果显著，有望提交钨锡资源储量3—5万吨；浮梁县珠尖地区金矿普查实现重大突破，金已达中型规模，有望达到大型。其它社会投资勘查项目成果喜人，乐平市刘家滩外围金矿普查，有望增加3—5吨金资源储量；浮梁县芳村杨梅坞金矿普查和荷塘白兔岭金矿普查控制金矿体已达到小型规模，均有望达到中型规模。（三）矿产资源开发利用现状1、矿山企业现状：全市现有发证矿山企业77家，其中陶瓷原料在生产矿山17个（包括瓷石、瓷土矿山14个，高岭土矿山1个，石英矿山1个，萤石矿山1个）。较首轮规划减少74.58％。其中，中型矿山企业4家，小型矿山企业73家，中型矿山主要是水泥原料矿山，小型矿山主要是煤、金、砂金、锡、高岭土、陶瓷土（瓷石、瓷土）、普通萤石、砂石、高岭土、大理石和砖瓦用粘土等矿山。矿山企业从业人数10006人，较首轮规划减少60.57％。2007年采选业年产值5.7亿元，较首轮规划增加45.41％。2、开发利用现状：全市已开发利用矿种16种，已开采矿区77处。年开采矿石总量920.98万吨。其中，煤矿开采能力248万吨，实际开采量193.1万吨/年；金矿采选能力77.7万吨/年，实际开采矿石量35.65万吨，生产黄金1069.5千克；水泥用灰岩年开采量200万吨；陶瓷土（瓷石、瓷土）年开采量10.07万吨；高岭土年开采量0.03万吨。我市陶瓷原料一直沿用高岭土、陶瓷土（瓷石、瓷土）二元配方，2007年全市陶瓷企业共消耗陶瓷原料约22万吨，其中陶瓷土（瓷石、瓷土）14万吨，高岭土8万吨，尚有4万吨陶瓷土（瓷石、瓷土），7.97万吨高岭土需要从外地购买。2007年我市陶瓷原料的自给率约为45.59％，其中陶瓷土（瓷石、瓷土）自给率约71.4％，高岭土自给率约0.37％，陶瓷原料自给缺口较大，随着我市陶瓷产业的日益壮大，陶瓷原料自给缺口逐渐加大，将严重影响我市陶瓷业健康发展。3、矿山“三率”指标：煤炭开采回采率75—95.3％，原煤洗选率66.18—81.2％；金矿开采回采率80—98％，选矿回收率65—91％；瓷石开采回采率68—95％，选矿回收率85—99％；水泥用灰岩开采回采率平均85—95％；金属矿产采矿贫化率20％左右。总体来看，矿山“三率”指标，国有矿山企业高于个体、私营矿山企业，瓷石矿私营企业开采回采率低，但选矿回收率较高。（四）矿山生态环境保护现状截止2007年底，全市矿山累计废（矸）石存放量约2326万吨，尾矿存放总量约672万吨。2007年我市矿山废（矸）石处理量27.5万吨，固态尾矿处理量21万吨。年废水排放量2046万吨，废水处理量96万吨，废水循环利用率6.7％。全市矿山占地总面积约2289.51公顷，已治理205公顷。因采矿引起的地面塌陷面积741公顷，已治理520公顷。（五）矿产资源勘查、开发、保护和管理中存在的问题1、地勘费投入不足，地质工作程度总体较低。全市已发现的矿产资源，地质勘查评价工作程度较低，探明的储量及基础储量仅占资源储量的7.53％和13.12％。目前正在开采利用的诸多矿产，其开发利用的主要依据绝大多数是工作程度很低的地质简测资料。因此，矿产地质勘查工作程度低，是制约矿产资源合理开发利用与矿山经济发展的一大因素。2、新增接替资源缓慢，资源危机矿山不断显现。“十五”期间矿产资源开采量不断增加，新发现的矿产地及新增矿产资源很少，保有资源储量逐年减少，部分矿山出现资源危机。根据预测的我市2008—2020年陶瓷原料需求量，高岭土可用至2012年，陶瓷土（瓷石、瓷土）可用至2013年，资源形势十分严峻，这将严重影响我市陶瓷业的稳步、快速发展。因此，加强高岭土、陶瓷土（瓷石、瓷土）的勘查，增加资源储量储备就显得尤为重要和紧迫。3、矿种开发不均衡。目前主要以开发煤、陶瓷土（瓷石、瓷土）、水泥用灰岩为主，其次是金、锡等矿产，但对于金属矿产的铅锌、锰、铜矿与水资源矿产的开发力度不够及开发价值认识不足。部分矿产的开发利用欠合理，综合利用水平较低，矿产品种单一。部分矿山为了追求短期经济效益采富弃贫，优矿劣用，采易弃难及共伴生矿产未综合利用等问题较突出，矿产资源急剧减少。大理岩、石灰岩、石英砂砾岩等优势矿种开采规模不够，且缺少骨干企业，未形成合理的布局。4、矿产资源利用方式粗放，资源利用水平低。究其原因：一是矿山规模小，至2007年底止矿山企业数共77家，其中中型4家，小型73家，小型开采矿山数量占94.8%，集约化程度低。二是大矿少，小矿多，低水平重复多，煤矿、陶瓷土（瓷石、瓷土）、高岭土等小矿山多，未形成规模。三是技术装备落后，除少部分矿山采选水平较先进外，大部分矿山采选科技水平低下，导致矿产资源浪费多，安全隐患大。5、矿业开发科技含量和附加值低。绝大部分矿山以初级产品为主，没有进行深加工及开发新的产品，矿业产业延伸不够，矿产品科技含量和附加值低，缺乏市场竞争能力。初级产品的重复建设造成在低价位上的恶性竟争，部分优势矿产资源未能发挥其资源的效益优势和产业优势。6、矿山环境治理欠帐过多，矿山环境问题堪忧。矿山存在的环境地质问题主要有：煤矸石不恰当处置造成的环境问题，地下采空造成的地面变形或塌陷，土地及植被破坏，矿山排水引起的水均衡破坏等，亟需加大综合治理力度。二、经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析（一）宏观经济形势对矿产资源需求趋势分析《景德镇市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出了“建设经济重镇、特色瓷都，增加投入、做大总量，到2010年全市生产总值达到390亿元”的宏伟目标，给矿业发展带来新的机遇。预测今后5—10年，陶瓷土（瓷石、瓷土）、高岭土等矿产的需求将迅猛增长，石油、铁、铜、铅、钴、钽、铌、稀土、金、银、磷、石膏、水泥用灰岩、耐