新良集团开展基层组织建设年活动实施方案

1关于印发《新良集团开展基层组织建设年活动实施方案》的通知各企业、各支部：现将《新良集团开展基层组织建设年活动实施方案》下发给你们，望结合实际，认真组织贯彻实施。中共黑龙江新良粮油集团有限公司委员会二0一二年四月十日2新良集团开展基层组织建设年活动实施方案为贯彻落实省国资委党委《关于系统企业在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》精神、省国资委系统企业工作会议和集团工作会议精神，深化和拓展创先争优活动，进一步加强和改进企业党的基层组织建设，不断提高党建工作科学化水平，现制定实施方案如下。一、指导思想和基本原则深入贯彻落实科学发展观，全面落实省国资委党委有关会议精神，紧紧围绕企业经济发展大局，以“强组织、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎十八大”为主题，以破解基层党建工作中的突出问题为着力点，以项目化、工程化、具体化为手段，进一步突出重点，明确责任，统筹推进，狠抓落实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为深入实施集团发展战略，加快实现企业发展目标、建设充满活力、跨越发展、富庶和谐的新良集团提供坚强的组织保障。开展基层组织建设年活动，要坚持以下原则：一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕企业经济发展的中心任务，谋划和推进党建工作，更好地发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是突出重点，破解难题。以解决本单位党建工作中的难点、热点问题为着力点，集中时间和精力进行重点推进、难点突破、特色创新，扎扎实实抓几件实事，实实在在解决几个突出问题。三是立足实际，务求实效。坚持从实际出发，贴近职工需求，回应党员关切，顺应职工群众期盼，确保目标明确具体、措施切实可行，效果实实在在，防止做表面文章，力戒形式主义。四是统筹兼顾，整体推进。结合实际，科学安排，以重点工作突破带动常规工作同步推进，促进本单位党建工作提档升级。五是着眼长远，形成长效。坚持大处着眼、小处着手，把阶段性工作与长期性任3务结合起来，在保证全年工作任务落实的基础上，不断健全完善党建工作的制度体系和长效机制。二、总体要求和工作目标开展基层组织建设年活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，紧密联系企业实际，进一步加强和改进企业党的基层组织建设，围绕服务经营、凝聚职工、促进各企业健康发展，加强党组织建设；围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众，加强企业党组织建设；围绕完成中心任务、促进业务工作、更好服务基层，加强集团本部党组织建设。通过开展基层组织建设年活动，切实解决党建工作中的突出问题，完善加强各级党组织建设的体制机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实使基层组织建设年成为加强基层组织建设的落实年、突破年、创新年、成果年。三、工作任务各支部要逐项落实工作任务，明确工作目标和工作责任，扎实推进基层组织建设年各项工作，确保重点工作有新进展、难点工作有新突破、创新工作有新成效、整体工作有新提高。1、深入开展“创业、创新、创优”活动。紧紧围绕集团党委和本企业的工作重点，深化“创业、创新、创优”活动。根据本单位特点将活动目标、任务措施具体化，找准本单位创业、创新、创优的侧重点和落脚点。推广典型经验，在集团各条战线、各个层面，大力培养、树立和宣传一批创业、创新、创优的典型群体，激发工作热情，引领各基层党组织和广大党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，推动企业经济社会更好更快发展。“七一”前夕，集团党委将对在开展“三创”活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员进行表彰。同时，继续加强创先争优活动制度完善和经验总结工作，使创先争优成为推动发展、促进和谐、服务职工、加强基层组织的经常性动力。42、稳步实施基层党组织分类管理。按照省国资委党委《黑龙江省基层党组织分类定级管理办法》（试行）的要求，在集团开展“五好”党组织创建活动。集团党委将对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，采取分级负责方式，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、作用发挥等情况集中开展调查摸底。在调查摸底基础上，按照“基层党组织自评、党员群众测评、集团党委评定”的程序进行分类定级。基层党组织自评、党员群众测评工作要于4月30日前完成，将自评得分情况上报集团组织人事部。3、强化发展党员质量和结构改善。加强源头管理，健全完善发展党员质量保证体系，推动新党员思想入党，进一步优化党员队伍结构。强化入党积极分子推荐制度、入党积极分子培养教育制度和发展党员三级预审制度、公示制度、谈话制度等。切实把思想觉悟高，现实表现好，群众反映好的积极分子吸收进党组织。针对各支部积极分子数量不足现象，要通过自身作用的发挥，吸引更多的优秀分子加入积极分子队伍中来，积极分子的数量不能少于职工数的10%。4、切实加强党员干部教育培训。充分利用系统内各类教育平台，大力开展党员党性教育、实用技术技能培训和学历教育。通过邀请专家讲学、自学、集中培训等形式，对贯彻中央、省委和省国资委党委、集团党委、经理层重大决策、重要会议精神进行辅导。要认真做好离退休人员、流动人员党员组织关系的接转工作。落实《流动党员活动证》使用等有关要求，要建立党内激励关怀帮扶机制，做好走访慰问老党员、生活困难党员工作。5、努力规范党的组织生活。建立健全党的组织生活制度，坚持党内生活经常化、制度化。坚持“三会一课”制度，保证活动质量和数量。认真抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实。积极探索流动党员、无职党员等相对薄弱领域党员参加5“三会一课”的有效途径。充分利用党务公开各种载体平台，公开党内组织生活流程和要求，提高操作性，增强透明度，扩大参与面，接受群众监督。健全党员党性定期分析制度，通过组织开展党内和党外民主评议党员、召开民主生活会开展批评与自我批评、定期开展党员党性分析等有效形式，帮助党员切实找准自身不足和差距，明确改进措施和努力方向。要加大不合格党员的思想教育和组织处理力度，切实保证党员队伍的先进性和纯洁性。6、健全党员干部直接联系服务群众机制。党员干部要坚持深入实际、深入企业，访民情、听民声，解民忧、暖民心，谋发展、促和谐。认真落实领导干部帮扶贫困户制度，有帮扶能力的党员领导干部每人联系一户困难户，做到帮扶见成效。为使党员干部联系服务群众工作发挥应有的作用，各支部要建立一套行之有效的考核激励办法，主要考核党员联系群众、发挥作用的情况。集团党委将把党员干部直接联系服务企业情况作为考核评价干部的重要依据。7、抓好各支部党建工作责任制落实。各支部党组织负责人就抓基层党建工作情况每年向集团党委进行专项述职，集团党委将把抓基层党建工作情况作为企业班子建设、管理干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。对在活动中表现突出的党员干部在政治上予以关注，进一步激发党务工作者和党员做好党的工作的积极性和主动性。四、组织领导各基层党组织要把基层组织建设年活动摆上重要位置，切实加强组织领导，制定具体方案，坚持上下联动，全力抓好落实，确保活动取得实效。1、落实工作责任。各党支部书记要认真履行第一责任人的职责，亲自研究部署，带头抓项目、促落实。党员干部要坚6持经常深入企业、深入联系户，帮助企业研究解决实际问题，实现抓点带面、重点突破、整体推进。组织人事部要把开展基层组织建设年活动作为今年创先争优和“创业、创新、创优”活动的重点，加强与相关部门的沟通协调，推进各项工作的落实，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位的基层组织建设年活动方案（含电子版）要于4月20日前报集团组织人事部。2、强化督促检查。集团党委将采取集中检查、调研、抽查等形式，对各企业开展基层组织建设年活动进行经常性检查。建立定期交流汇报制度，各党支部每季度向集团党委汇报一次活动开展情况，集团党委将对各基层党组织开展基层组织建设年情况定期进行通报，把开展基层组织建设年活动情况，作为企业聘用干部业绩考核的一项内容，并作为年终考核的重要依据。3、加强宣传引导。各企业要采取多种有效形式，加大宣传力度。及时挖掘本单位在开展基层组织建设年活动涌现出来的先进典型，通过选典型、树标杆，学先进、找差距，抓两头、带中间，实现巩固先进、推动一般、整顿后进的工作目标，推动活动深入开展。集团党委将确定2至3个党建工作示范点。各基层党组织要通过召开党员大会、职工座谈会等形结式，加强对基层组织建设年活动的发动，把集团党委的部署要求，及时传达到广大党员和职工群众中去，把广大党员和职工群众引领到基层组织建设年活动中来，形成开展基层组织建设年活动的浓厚氛围。附：1、省委组织部《印发〈基层党组织分类定级管理办法（试行）〉的通知》（黑组发[2012]6号）2、国有企业和国有金融机构党组织分类定级参考标准7附件2国有企业和国有金融机构党组织分类定级参考标准项目及分值评分要点评分办法党组织带头人（15分）（1）政治素质、工作作风、廉洁自律情况；（2）履行党组织书记职责情况；（3）带领班子成员团结协作、发挥整体功能情况；（4）加强党组织自身建设情况。党组织书记有违法违纪行为的扣15分；党组织不能正常开展活动的扣3分；班子不健全的扣3分；班子不团结的扣1-3分。工作思路（10分）（1）制定党建工作思路、年度计划情况；（2）结合生产经营发挥党组织和党员作用情况；（3）立足企业实际，创新活动载体情况。党建工作无计划的扣3分；与生产经营结合不紧的扣2分。工作制度（10分）（1）坚持“三会一课”、民主评议等制度情况；（2）建立完善党员教育管理服务制度情况；（3）建立党内激励关怀帮扶机制情况；（4）建立党组织、党员承诺践诺制度情况。“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣3分；党组织没有按期换届的扣3分；制度不健全的扣3分；党员教育培训时间未达到24学时的扣3分；承诺未兑现的扣2分。活动阵地（10分）（1）活动场所建设及设施配备情况；（2）活动场所使用情况。没有活动场所的扣5分；活动场所设施不全的扣1-3分。保障机制（10分）（1）党组织班子力量配备情况；（2）专兼职党务工作者待遇落实情况；（3）党组织活动经费落实情况。专兼职党务工作者待遇落实不到位的扣3分；活动经费落实不到位的扣3分。工作业绩（20分）（1）推动企业完成生产经营情况；（2）开展思想政治工作情况；（3）培育特色企业文化情况；（4）党建带群建情况；（5）党务公开、厂务公开情况。党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分；思想政治工作不到位的扣3分；群团组织不健全的扣2分；未实行党务公开、厂务公开的扣2分。群众反映（25分）（1）党组织、党组织书记在企业中的威信；（2）党员在企业中的形象；（3）群众满意度测评情况。根据群众测评结果酌情扣分。注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近两年来企业有重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的。