职业病危害现状评价

职业病危害现状评价武汉市石化医院任勇2014年5月21日星期三主要内容一、职业病危害现状评价概述二、现状评价工作程序及内容三、现状评价报告编制要点及注意事项4、案例分析一、职业病危害现状评价概述定义目的依据原则对象范围内容方法现状评价—定义职业病危害现状评价（以下简称现状评价）statusquoassessmentofoccupationalhazard对用人单位工作场所职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施及其他职业病防护措施与效果、职业病危害因素对劳动者的健康影响情况等进行的综合评价。现状评价—目的按照国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准，通过开展职业病危害现状评价，为用人单位控制或消除职业病危害，防治职业病提供依据，为维护劳动者健康和权益提供合法保障，为安全生产监督管理部门实施职业病危害分类监管、综合治理提供参考依据。关键点：指出存在的问题，提出改进措施和建议。现状评价—原则遵循科学、客观、公正、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除人为因素的干扰。职业病危害现状评价工作应在生产满负荷或正常生产的情况下进行。评价工作应遵循国家职业病防治法律、法规相关规定。检测与评价工作应该符合相关行政主管管理部门对服务机构资质管理的要求及其相关工作规范规定。现状评价—依据（一）《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人民共和国主席令第52号）；（二）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年国务院第352号令）；（三）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第47号令）；（四）《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知》（安监总安健〔2012〕73号）；（五）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）等国家标准，行业标准；（六）其他法律法规、规章有关职业病危害评价的规定。现状评价—对象范围职业病危害现状评价对象是指法律、法规和规章规定的已投入生产（运行）过程中存在或产生职业病危害的用人单位。《工作场所职业卫生监督管理规定》明确要求，存在职业病危害的用人单位，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。评价对象包括：（一）存在职业病危害的用人单位，每年至少进行一次职业病危害因素检测，职业病危害严重的用人单位，每三年至少进行一次职业病危害现状评价；职业病危害较重的用人单位，视情况，可五年进行一次职业病危害现状评价；职业病危害一般的用人单位，视情开展现状评价；（二）发生职业病危害事故的用人单位，正式复工前应进行一次现状评价；（三）初次申请职业卫生安全许可证或有效期届满换证前一年内，必须进行一次职业病危害现状评价。其他:2011年1月1日以前已经投产、没有履行职业卫生“三同时”手续并在生产过程中产生或存在职业危害的的用人单位生（不包含涉及放射性职业危害的作业场所）现状评价—范围、内容1、主要针对生产经营单位的总体建筑规模及其布局、产品、产能、设备及其布置，明确实际现状评价的范围。2、现状评价内容主要包括：用人单位概况（现状）；总体布局、生产工艺、生产设备及布局、辅助用室、建筑设计卫生标准执行状况；产品、中间产品、原辅材料及废弃物种类和产量；职业病危害因素种类及分布、作业方式、时间及接触水平、职业病危害防护设施及效果、个人使用的职业病防护用品、应急救援设施；职业病危害因素检测与评价、职业健康监护及档案管理、职业卫生管理制度及落实情况；职业病危害事故调查、处理和整改落实情况等。职业病危害现状评价方法职业卫生现场调查职业病危害因素检测职业健康监护检查检查表风险评估分析职业卫生调查—基础工作（区别）（1）在分析用人单位设计、管理资料，历次安全、环保和职业卫生评价等资料的基础上进行。（2）内容除包含现时情况还应搜集历年（近三年）职业病危害因素检测与健康监护资料等。（3）首次评价应该搜集用人单位发展历史资料，包括历年发生的改建、扩建、技术改造等项目变化情况的资料。职业卫生检测—主要手段（1）职业病危害因素检测根据检测规范和方法，对用人单位存在的或可能存在的职业病危害因素（化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等）进行检测。（2）职业病危害防护设施参数检测接受委托时可对职业病危害防护设施的防护参数进行检测。在作业环境中有害因素超标时必须对职业病危害防护设施运行情况和防护参数进行调查和检测，以鉴定职业病危害防护设施的防护效率，分析超标原因。（3）建筑设计卫生参数检测根据现行检测规范和方法，对车间的通排风、采光照明、微小气候等建筑设计卫生参数内容进行检测。职业健康监护检查—次要手段按照国家职业健康监护相关规定、标准对调查收集的职业健康检查资料进行分析。主要分析：体检单位资质；体检项目有无缺如；应检人数、实检人数的符合性；追踪复查人员的复查结果及其处置情况；职业禁忌证及职业病人的治疗和处置情况；职业健康发展趋势等。二、现状评价程序及内容（一）准备阶段（二）实施阶段（三）编制评价报告阶段（四）评价报告评审阶段（五）现状评价备案阶段（六）现状评价告知阶段职业健康检查及其他参考报告职业卫生检测企业整理提供调查获取报告编制资料来源及构成机构原有（一）准备阶段工作内容接受生产经营单位委托；签订评价工作合同并进行合同评审；收集和研读资料（相关技术、设计资料以及安全、环保和职业病危害预评价、控制效果评价等资料（如有）；开展初步现场调查；编制现状评价方案并对方案进行技术审核，确定质量控制要点等。需收集并研读的资料a、参考报告《职业病危害预评价报告书》，《控制效果评价报告书》及职业健康监管部门的批复（或备案）文件，《安全评价报告》，《环境评价报告》，《可研报告》，《设计报告》，《既往现状评价报告》等。b、企业的相关技术资料1、企业（用人单位）概况；2、企业所在地及气象条件（主导风向、全年和夏季最小频率风向、风速、气温等）；3、生产过程的物料的名称、主要成分、化学品安全技术说明书（MSDS）与年用量；4、作业场所的总体布局（总平面、竖向）；、生产工艺与设备布局；6、生产岗位设置、劳动定员（包括女工、外用工数量）及生产制度；7、职业病防护设施设置情况；8、个人使用的职业病防护用品的配备；9、辅助用室、建筑卫生学情况；10、应急救援措施；11、警示标识和和中文警示说明；12、有关设计图纸：①地理位置图;②平面布局图（包括各建筑物间距、建筑物走向、道路、绿化带、各单元岗位布局）;③设备布局图;④生产工艺流程简图（车间之间物流图、各车间或单元工艺流程图）c、职业卫生检测、健康监护资料近年（三年）职业病危害因素检测报告、监测点布局图等；近年（三年）劳动者职业健康检查的资料，包括既往职业病发病资料和职业中毒事故资料等。d、职业卫生管理的各类资料。机构、人员、制度、计划、培训、应急救援、经费等。e、国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。以上资料由企业提供并确定可靠性、真实性！初步现场调查结合已有资料进行现场勘查感官了解总平面布局及工艺、设备情况基本了解企业现状，明确工作方向为制定评价方案（含检测）提供依据或进行现场初步布点为下一步开展详细调查、现场检测探路在充分研读有关资料和初步现场调查的基础上，把握用人单位的职业卫生现状特征，明确评价重点、范围、内容、方法及质量控制措施。方案的主要内容包括：现状评价方案编制（1）概述。简述企业背景、评价任务由来、评价目的等。（2）评价依据。列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。（3）评价方法。根据单位的特点，设定评价范围、评价单元和评价内容，选定适用的评价方法。（4）现场职业卫生调查。在了解单位（或项目）生产运行情况和分析有关资料的基础上，有针对性调查总体布局、生产工艺和设备布置、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、岗位分布和作业方式、划分评价单元，明确各单元职业危害因素种类、接触水平、职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、警示标识，应急救援设施、辅助卫生设施、职业卫生管理制度等调查内容。（5）检测方案。确定单元（或岗位）的职业危害因素检测项目、方法、检测点、检测对象和样品数等。可行时，宜进行职业危害防护设施参数检测。职业卫生检测一般包括：a职业病危害因素检测。根据检测规范和方法，对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等因素进行检测。b职业危害防护设施参数检测。对职业危害防护设施的防护参数进行检测，尤其在有害因素超标时对职业危害防护设施运行情况和防护参数进行调查和检测。c建筑设计卫生参数检测。根据现行检测规范和方法，对通排风、采光照明、微小气候等建筑设计卫生参数内容进行检测。（6）组织计划。评价程序质量控制措施工作进度人员分工经费概算协作事项等。（二）实施阶段工作内容依据评价方案开展职业卫生调查及工作日写实；系统工程分析；职业卫生检测；职业卫生管理措施核实；职业健康监护情况进行分析评价等工作。现场调查所需要收集的主要资料现场调查个体防护应急危害因素防护设施种类，存在部位，接触时间，人数防毒：报警仪，通风除尘，密闭采样防噪：消声器，隔声罩、低噪声设备防高温：空调型号，数量洗眼器、喷淋器、关联医院、气防站名称、数量、型号、规格参数、发放周期、使用情况辅助设施办公用室、辅助卫生用室用室数量、面积等职业卫生管理机构、制度、教育培训、职业卫生检测、健康监护等概况组成、规模、工艺、定员、建成及投产时间、原辅料及产品工作日写实工作日写实生产制度接触的职业病危害因素、防护措施作业方式、巡检路线倒班情况如何？每班人次？针对不同的岗位、有不同；调查佩戴的个人防护用品型号、更换频次。对部分接触高毒高害的岗位工人采取调查问卷方式收集写实资料巡检？室内操作？巡检路线图调查表举例系统工程分析主要生产设施辅助生产设施系统配套其他对不同企业特点进行工程分析——分析内容：工艺流程、操作条件、原辅料及产品、主要设备情况、自动化程度、总平面布局及竖向布局等，关系到职业病危害因素识别及检测职业卫生检测职业病危害因素检测职业病危害防护设施参数检测建筑设计卫生参数检测依据GBZ159、160等标准实施。严格执行《职业卫生技术服务机构工作规范》（三）编制评价报告阶段工作内容现状评价报告是职业病危害防护方面的综合技术报告，应全面、系统、概括地反映职业病危害和控制现状，按照现状评价报告编写基本要求，汇总、分析所得的资料、数据，科学确定风险类别，有针对地提出需要完善的措施和意见，做到表述简洁、用语规范、结论明确。评价机构应对编制报告阶段实施严格的质量控制。报告书内容构成如下：、总论2、用人单位概况以及运行情况调查3、总体布局和设备布局调查与评价4、职业危害因素调查、检测与评价5、职业危害防护设施调查与评价6、建筑设计卫生及辅助用室调查与评价7、个人防护用品调查与评价8、职业健康监护情况分析与评价9、职业卫生管理情况调查与评价10、评价与结论11、措施建议三、现状评价报告编制内容及要点1总论1.1企业背景。主要包括生产经营单位概况（企业名称、机构代码、地点、性质、行业分类、产品及其规模、员工人数及其生产班制、建筑物情况等）；企业背景（分析最近一次评价以来企业发生的变化，如产品、规模、工艺、布局