土木工程建设法规

2020/1/18土木工程建设法规授课对象：土木工程专业(建筑学专业工程管理专业)开课单位：土木与建筑学院任课教师：郭永成2020/1/188朱宏亮.建设法规(第2版).武汉理工大学出版社,200310黄永安.建设法规.东南大学出版社,200212朱宏亮.全国一级建造师执业资格考试应试指导（建设工程法规及相关知识）.人民交通出版社，200411张学兵.房地产法案例.中国经济出版社,20047吴胜兴.土木工程建设法规.高等教育出版社,20032王孟钧.建设法规.武汉理工大学出版社,20089建设部人教司.建设法规教程.中国建筑工业出版社,20034顾永才.建设法规.武汉:华中科技大学出版社,20073邹祖绪,陈金洪.建设法规.北京:中国电力出版社,20085朱昊.建设法规案例与评析.北京:机械工业出版社,20076胡向真,肖铭.建设法规.北京:北京大学出版社,2006主要参考资料1叶胜川.工程建设法规(第3版).武汉理工大学出版社,20102020/1/18•2.1概述•立法概况•1978，关于加强城市建设工作的意见•1984，国务院颁发《城市规划条例》•1989-12-26七届人大常委会通过《城市规划法》，1990-4-1施行•1993-6-29，国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》,1993-11-1施行•2007-10-28,十届人大常委会30次会议通过《城乡规划法》，2008-1-1施行1991-8-23,建设部／国家计委颁布施行《建设项目选址规划管理办法》1995-7-1,建设部颁布施行《开发区规划管理办法》1992-11-6,建设部常务会议通过《城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法》1993-1-1起施行。1994-8-15,建设部颁布《城镇体系规划编制审批办法》,1994-9-1施行2003-7-1,建设部常务会议通过《城市抗震防灾规划管理规定》2003-11-1施行2008-4-22,国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》2008-7-1施行2城乡规划法规2020/1/18新旧法的区别城乡二元VS城乡统筹指导建设VS资源保护重规划的编制和审批VS重视规划的实施与监督强调规划部门作用VS强调公众参与和社会监督2020/1/18•2.2城乡规划的制定•2.2.1编制依据和原则•《城市规划编制办法》2005.12.31，2006.4.1•《城乡规划法》第4条•原则：•（1）与国家和地方经济技术水平相适应•（2）保护生态环境和历史文化遗产及地方特色•（3）有利生产、方便生活、防灾减灾的原则•（4）合理用地、节约用地2020/1/18城市：是指一定区域内政治、经济、文化的中心。包括国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。依据市区和近郊区非农业人口的数量将城市分为大、中、小三级。武汉858万，宜昌403万(城区135万)。大城市：≥50万，＜100万中等城市：≥20万，＜50万小城市：＜20万(500,超级，100-500，特大城市)城市规划：是指城市人民政府为了实现一定时期内本市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。2020/1/182.2.2城乡规划的分类和内容分类：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。旧城改建：（1）加强维护、逐步改善（2）与城市产业结构调整和工业企业技术改造相结合（3）与保护历史文物、名胜古迹相结合总体规划:（1）内容（2）考虑的期限（20年）（3）分区规划详细规划2020/1/182.3城乡规划的实施2.3.1概念和方法城乡规划经法定程序批准生效后，即具有了法律效力，城乡规划区内的任何土地利用及各种建设活动，都必须符合城乡规划设计，满足城乡规划的要求，使生效的城乡规划得以实现。城乡规划的实施必须遵循城乡规划公布制度和“一书三证”制度。•便于群众了解•便于群众参与•便于群众监督城乡规划公布制度2020/1/182.3.2建设项目选址意见书制度选址意见书：指建设工程在立项过程中，由城乡规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。选址意见书内容：（1）建设项目基本情况（2）建设项目选址意见（依据）（3）建设项目选址、用地范围和具体规划要求核发程序：选址申请参加选址选址审查核发选址意见书2020/1/18•建设用地规划许可证：是城市规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界限的证件。核发程序：（1）用地申请（2）现场踏勘、征求意见（3）提供设计条件（4）审查总平面图、核定用地面积（5）核发建设用地规划许可证临时建设用地许可证建设工程规划许可证制度2.3.3建设用地规划许可证制度2020/1/18建设工程规划许可证：是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件。核发程序：（1）领证申请（2）初步审查（3）核发规划设计要点通知书（4）核发建设工程规划许可证审批后的管理：（1）验线（2）现场检查（3）竣工验收临时建设的管理违约责任2.3.4建设工程规划许可证制度2020/1/182.3.5乡村建设规划许可证•农用地转用2007年3月5日,温家宝总理在做《政府工作报告》时就提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。1996-2006年间,中国平均每年净减少的耕地是1230万亩。国土部上报方案中所定的目标是,每年耕地净减少指标不高于280万亩。2020/1/18清华大学国情研究中心研究员管清友用翔实的统计数据，证明了土地财政才是高房价的最大推手。结论令人震惊：1989年～2010年的21年间，全国土地成交价款增长了6732倍，而卖地收入相当于地方财政收入的比例涨幅也超过300倍。2020/1/182.4历史文化名城（镇、庄）保护与文物保护历史文化名城的规划管理•历史文化名城：是指我国古代政治、经济、文化的中心或近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。村庄、集镇建设的规划管理村庄：是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。集镇：是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。2020/1/182.5.1风景名胜区的规划编制原则：保护优先、综合协调、突出自然、环境承载力、分区管理、统一规划、分期发展。2.5风景名胜区保护与管理2020/1/18（1）存在的问题（典型案例）三峡风情园飞来峰都江堰苏州古城因穿城而过的高速破坏了古城风貌，致使无法入选世界文化遗产名录，只有苏州园林入选，扼腕而叹！！（2）保护措施科学规划协调好遗产保护与旅游开发关系2.5.2风景名胜区保护