漳州蓝田经济开发区规划(产业调整)

漳州蓝田经济开发区规划（产业调整）环境影响评价简本1规划概述1.1规划背景福建蓝田经济开发区是将漳州蓝田工业区、漳州龙文工业区整合为一个开发区（见附件2《闽政文【2006】123号》）。并于2006年4月17日通过国家发展改革委员会审核，确定为省级开发区（见附件3）。根据中华人民共和国国土资源部公告开发区四至范围，其规划面积10.19km2（见附件4）。为了更好的发展壮大蓝田经济开发区，借漳州市整合整个市区内工业园区的契机，推进工业园区的建设，漳州市在《漳州市人民政府龙文区现场办公专题会议》（见附件5）上通过了将蓝田经济开发区北部片区，即环城北路以北、漳龙高速以南、七号路以东的蓝田北部片区用地调整为工业用地，并入蓝田经济开发区。该片区为新增规划，面积为1.3651km2。本次规划环评的对象为国家发改委批准的整个蓝田经济开发区和新增的蓝田经济开发区北部片区。具体包括：蓝田区块一二期、三期、蓝田经济开发区北部片区以及龙文开发区，总规划面积为11.5551km2。蓝田经济开发区的蓝田区块分三期开发建设，其中的一、二期已于1992年始开发，规划面积3.4979km2，至今已全部开发建设完毕，企业全部投产。福建省政府文件批准蓝田经济开发区产业定位是：电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品罐头、轻纺、家具等。2008年10月，我院承担了“漳州市蓝田经济开发区总体规划”的环境影响评价工作。于2009年10月，福建省环保厅以闽环保监【2009】124号文，对漳州蓝田经济开发区规划环境影响报告书出具了审查意见（见附件6）。2009年12月31日，漳州市龙文区人民政府根据区域经济发展需要，在保持各片区规划面积、功能定位、用地规模和总体布局等规划不变的前提下，漳州市龙文区将原省政府批准的产业中的轻纺进行明确与细化，最终将蓝田经济开发区的产业调整为：电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品、饮料、家具、印刷等，具体见漳龙政【2009】89号文（见附件5），关于调整优化蓝田经济开发区产业规划布局的意见。蓝田经济开发区的其它相关规划内容不变。1.2规划目标、功能定位与产业定位规划目标、功能定位与原规划一致，本次规划对产业定位进行调整。规划目标：发挥区域对台经贸合作的优势，将产业模式由原来的劳动密集型逐步转向技术密集型、从低附加值逐步转向高附加值，加快产业结构调整的步伐，促进产业升级，构建一处专业化、规模化及标准化的新型制造工业基地。规划功能定位：蓝田经济开发区总体定位为：建设成为集工业、商贸、科技、观光、居住等功能于一体的现代新型生态工贸城区，形成低能耗、低污染及高新技术的产业集群。各片区的定位为：蓝田一、二、三期为轻型、低耗、轻污染的外向型工业区。调整后产业定位：电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品、饮料、印刷、家具等。1.3规划范围与规模规划范围、规模与原规划一致。本次蓝田经济开发区规划环境影响评价包括：蓝田开发区一二期（简称蓝田一、二期）、蓝田开发区三期（简称蓝田三期）、龙文开发区（简称龙文片区）和蓝田经济开发区北部片区（简称北部片区）。总规划规模面积11.5551km2。各片区规划范围见图2-1、2-2，具体如下：蓝田一、二期：用地范围东至东外环路，西至东二号路，南至迎宾大道，北至北一号路，规划用地面积3.4979km2。蓝田三期：用地范围东至东外环路，西至东二号路，南与二期工业用地交界，北至环城北路，规划用地面积3.50km2。龙文片区：南抵环城北路、东至城市主干道七号路、西北以省道郊柏线为界，规划用地面积3.1921km2。北部片区：南至漳州环城北路，西至七号路，东达运动沿风景区，总面积1.3651km2。1.4规划结构与功能分区布局规划用地结构和功能分区与原规划一致。规划用地包括工业用地、仓储用地、生活居住用地、公共设施用地等类型。(1)蓝田一二期居住用地：集中布置在开发区的东部，处于全年主导风向的上风向。生活居住用地面积104.85hm2，规划居住人口4.0万人。在开发区西侧隔公园绿地，开辟一别墅区。工业用地：规划面积165.07hm2，占建设用地的47.2%。区内工业项目按一类工业为主，少量二类工业。具体布局为：外贸辐射型轻加工工业，分布于324国道北侧起步区一带，即开发区的南部中央带；具有传统优势的轻加工项目放在全年主导风向的下风向，即开发区的西北侧。规划区东部安排新兴工业。公共设施用地：片区内设置一所中学，两所小学，一个卫生院和其他配套的商业服务、文化娱乐等公建设施。采用成片带状集中布置的方式，安排在生活区中心，开放大道两侧。(2)蓝田三期居住用地：集中布置在本区西侧，生活居住用地面积48.62hm2，规划居住人口2.45万人。规划结构按“小区—组团”二级进行组织。工业用地：规划面积144hm2，占建设用地的45.1%。以七号路和八号路为界将蓝田三期工业区划分为三大功能区。从东至西依次为：高新技术园区、二类工业综合发展区、三是工业综合用地区。这三个功能区将通过路网和绿带组成一个有机整体。结合现状合理规划仓储用地，规划面积17.07hm2。保留现状村庄、压缩普通仓储用地规模，在居住综合区内东北角设置市级生活性物流中心用地。公共设施用地：沿东二号路和北一号路西段设置区级公共设置，主要是园区管理中心和总规中要求设置商业用地及医院。规划将根据公建功能要求，结合小区布局进行规划，主要设置在七号路（西干道）东侧地块。其布置地点将考虑其服务半径，中学服务半径为800～1000m，小学服务半径为400～500m，幼儿园服务半径为150～200m；(3)龙文片区居住用地：主要指区内由道路围合的两个村庄用地和周边的空地，其中朝阳村和樟山村的规划居住用地分别为16.85hm2和12.08hm2。规划人口规模为工业区内规划总人口约2.64万人。工业用地：规划面积155.18hm2，占建设用地的49.14%。以东三号路（龙文路）为界，将开发区分为东区和西区两大片，其中西区为首期开发区，面积84.28hm2；东区为二期开发区面积70.9hm2。龙文工业区用地布局中将东三号路两侧地块规划为公共设施用地。规划用地面积49.10hm2，其中非市属办公用地1.65hm2，商贸用地5.21hm2，文化娱乐用地1.10hm2，其他公共设施用地0.25hm2，综合用地40.89hm2。(4)北部片区规划区内用地全部以二类工业用地为主，不规划居住用地和仓储用地。用地面积为82.61km2，占总用地面积的60.52％，工业用地地块按“结合现状地形，有利于标准厂房建设”的原则，进行划分。近期依托蓝田三期的配套公共设施，远期结合整个北部片区进行统一考虑。1.5相关基础设施规划相关基础设施规划与原规划一致。主要包括道路交通规划、市政公用设施规划（给水、排水、供电、通信和燃气工程等）、环卫设施规划、绿地景观规划和防洪排涝规划等。给水规划：蓝田一二期、三期、北部片区及龙文片区规划水源将以现有水厂及规划水厂并网供水。总规划用水量10.99万m3/d。给水管网以城市供水管道接管供水，使片区内给水管网成环状布置，并使各地块能从两个方向接管引水，以提高供水的安全性和规划实施的灵活性。给水管沿道路敷设，埋设于道路两侧的人行道下。污水工程规划：四个片区均采用雨污分流排水体制。经测算本区最高日污水量为8.78万m3/d。各片区内不设置污水处理厂。根据漳州市中心城区总体规划及《漳州市中心城区(九龙江西溪北区)污水工程专项规划》，从所处位置来看，本区属城市东区污水分区，位于东墩污水处理厂服务范围，因此本区污水将纳入东区污水干管，排至东墩污水处理厂。污水管网：各片区企业产生污水经过区内的污水干管收集后排入城市污水干管。2现有开发情况及存在的主要问题2.1现状开发建设情况蓝田一二期：规划总用地面积3.4979km2，现状全部开发区建设完成。蓝田三期：规划总用地3.5025km2，其中已开发建设用地1.672km2，已开发工业用地0.8428km2,主要分布在四号路以东区域，规划区内保留原有的村庄。现入驻企业约25家，部分企业已投产。龙文片区：规划总用地面积3.1921km2，其中总建设用地3.1579km2；现状已开发建设用地2.26km2，其中工业用地1.5518km2，主要分布在龙文路以东片区和横二路以南区域，大部分土地完成基础配套设施建设并有企业入驻。入驻企业64家，且均投产。北部片区：现状在大面积的推土，进行三通一平及基础设施建设，部分拟建企业正在开工建设。2.2规划区现状依然存在的问题根据调查，蓝田经济开发区上次规划环评至今开发区采取的一系列的有效污染防治对策措施，减缓开发区内部分企业对环境产生影响，但也存在部分问题未解决。规划区现状依然存在的问题见表1，现状需要搬迁、整改的企业见表2。表1规划区现状依然存在的问题归纳一览表属性企业及环境要素存在问题解决方案产业定位与布局现状产业1.与省政府批准的产业定位不完全一致。2.现状引进的化工企业、塑料制品、人造革企业不符合国家及省政府批复的产业3.现状3家企业存在电镀工艺。1.现有化工行业、塑料制品、人造革以及存在电镀工艺的金属制品行业应严格控制污染物的排放，加强环境监管；提高脱硫效率；提高中水回用率；提高风险防范措施。2.近期对“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核。现状各片区空间结构和功能布局1.工业园内部没有按照不同的工业企业类型分片布置。2.各工业园引进的企业存在交叉重叠现象。3.工业用地功能分区比较混乱，企业间具有一定的不相容性。尽快建设集中的居住小区，加快拆迁安置工作用地布局规划工业用地与居住用地1.蓝田三期现状的开发建设情况，开发区未根据规划进行开发建设。原规划中对西干道和东干道之间的工业用地，现状开发成居住用地。2.龙文片区规划综合用地，现状引进工业企业。严格控制周边工业用地的污染物排放云洞岩大气缓冲带云洞岩风景区边界外300m范围内有尧富家具、吉马彩印排放大气污染物该缓冲带内禁止新增大气污染型企业，现有燃煤锅炉企业应进行技改，淘汰现有2t/h以下燃煤锅炉，使用清洁能源。环保基础设施问题污水管网龙文片区的中途提升泵站及北环城路污水加压管线尚未投入运营加快龙文片区的中途提升泵站及污水加压管线建设表2现状需要搬迁、整改的企业一览表序号类别企业名称所在园区解决方案1建材宝达混凝土三期位于居住区内，需对其进行搬迁2化工企业漳州康丽化妆品有限公司蓝田一、二、三期1.淘汰现有2t/h以下的燃煤锅炉2.企业内部实行雨污分流，污水经过企业自行处理达标后，排入园区污水管网。3.企业内部的污水管道2011年初需接入开发区污水主干管。4.对“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核3福州市格莱雅化妆品有限公司4漳州市鸿荣精细化工有限公司5波力马高分子科技有限公司6漳州市龙文水鹅胶水厂龙文片区7龙文区炎明胶水厂8漳州市龙文区步文涂料厂9漳州裕德塑料制品有限公司10塑料制品企业漳州源鑫橡胶制品有限公司蓝田一、二期11漳州市福淼皮革工贸有限公司龙文片区12电镀企业富华眼镜一二期1.各企业产生的电镀废水实行零排放2.实施强制性清洁生产审核13庆华金属龙文片区多特制针2.3主要制约因素蓝田经济开发区规划符合漳州市的“十一五”国民经济规划，符合漳州市国民经济和社会发展目标及产业布局，区域环境资源可以支撑开发区规划的实施。但该区域的开发受一系列制约因素的影响，如漳州市中心城区发展、规划实施过程中占用大量的园地和林地、西溪及九十九湾现有水环境容量已无法满足开发区内的企业产生的工业废水无序外排、环保基础设施建设的滞后、与云洞岩石风景区的生态适宜性、周边区域农村面源的污染及生活污水的无组织排放。因此在规划建设过程中应综合考虑资源条件、环境条件等，合理规划布局，使区域经济向良性循环方向发展。3规划实施对环境影响的分析3.1大气环境影响分析在符合大气环境容量的前提下，产业调整后开发区大气排放对评价范围内各敏感点和网格计算点的SO2、PM10短期、中期、长期浓度增量不大，增量叠加本底均未超过GB3095-1996中的二级标准，云洞岩风景区符合相应的GB3095-