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XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书11总则1.1编制目的矿业是经济社会发展的基础产业，承担着为经济社会发展提供物质支撑的任务。矿产资源的开采在为支持国家经济建设、改善人民物质生活提供保障的同时，其开采活动也引发了一系列的土地问题，较突出的是地表塌陷、挖损和压占等，为了使被破坏的土地得以恢复利用，需要采取一系列的土地复垦措施，而采取何种土地复垦措施、何时进行复垦需要一个科学的安排。土地复垦方案的编制按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及日后土地复垦费用的征管等提供依据。XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书编制的目的主要体现在以下几个方面：⑴方案明确了业主在获得开采权利的同时，必须承担对破坏土地进行复垦的义务。根据国务院《土地复垦条例》、国土资源部与国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）文件和《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）文件精神，并按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，采取适当的土地复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地复垦措施，加强对土地的保护，体现了权利和义务的统一。⑵方案为被破坏土地的及时复垦提供了依据。通过编制XX市XX建筑石料用灰岩矿项目的土地复垦方案，对采矿造成的土地破坏和影响情况进XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书2行初步预测，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，并根据不同阶段采矿对土地的破坏情况制定相应的复垦措施，做到未雨绸缪，保障被破坏土地的及时复垦。⑶指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。土地复垦方案指明了整个矿区破坏土地的复垦方向，是实施土地复垦工程的主要依据和技术指导方针。矿山在生产过程中，可以此为依据指导土地复垦的详细工程设计、实施。⑷明确复垦资金及其来源。本项目总预算总投资为60.19万元，复垦所需资金全部由该矿山承担。矿山在生产的过程中，要适时的安排足额的复垦资金，已确保复垦工作能按时、按质的完成。1.2编制内容根据《XX市XX建筑石料用灰岩矿开发利用方案》，本方案涉及内容主要包含矿山利用过程中土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等各项工作的内容和要求，具体内容如下：⑴预测矿山利用过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。⑵根据调查和预测结果，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。⑶在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合矿山开采进度安排，合理规划土地复垦工作计划。⑷根据复垦设计工程量，按照《土地开发整理项目预算定额标准》等规范标准，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书3复垦效益。⑸明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。1.3编制原则根据当地自然环境和社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目开采特点和实际情况，土地复垦方案编制的原则如下：⑴源头控制、预防与复垦相结合原则。在矿产资源开发过程中，采取必要的预防和控制措施，坚持在开发中保护，最大限度减少破坏土地面积，降低土地破坏程度；采取必要的表土剥离等预防复垦措施，将复垦工艺和开采工艺相结合，提出经济合理、技术可行复垦措施。⑵因地制宜的原则，针对矿区生态系统的特性，尽量保护与利用原有绿色植被，以保护生态系统为主要目标。⑶统一规划，统筹安排原则。土地复垦与矿产资源开发统一规划，土地复垦方案纳入整个矿区开发利用方案，开采工艺设计与复垦设计相衔接，土地复垦费纳入矿山开发总投资；土地复垦计划纳入矿山开采计划，同步实施，努力实现“边开采、边复垦”。⑷合理使用，效益最佳原则。保障复垦后土地具有长期稳定的利用价值。复垦土地优先用于农业，优先发展农业经济；复垦区域最大限度地恢复原有生态系统，实现土地资源保护和环境保护，力求社会和生态、经济综合效益最佳。XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书41.4编制依据1.4.1法律、法规和规章1.4.1.1法律法规1）《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第28号令，2004年8月28日施行）2）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号，2011年3月1日）3）《中华人民共和国环境保护法》（国务院第22号令，1989年12月26日实施）4）《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日实施）5）《中华人民共和国农业法》（2003年3月1日实施）6）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月）7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日实施）8）《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年3月5日实施）9）《基本农田保护条例》（国务院令第257号，1999年1月1日实施）10）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院第186号令发布，1995年11月22日实施）11）《中华人民共和国森林法》（国家主席第17号令，1985年1月1日实施）12）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第31号，2004.12.29）13）《湖北省土地管理实施办法》（1999.9）14）《湖北省土地复垦管理实施办法》（1995.9）15）《土地复垦条例实施办法》（2013.3.1实施）1.4.1.2政策规定1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书5〔2006〕225号）；2）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）。3）湖北省国土资源局关于贯彻实施《土地复垦条例的通知》（鄂土资发【2007】77号）；4）《关于改进土地复垦方案编报和审查办法的通知》（鄂土资发【2009】63号）5）XX市国土资源局关于加强土地复垦管理工作的通知（宜市国土资文【2012】121号）1.4.2技术规范及标准1）《土地复垦技术标准》（2007年12月）2）《土地利用现状分类》（GBT21010-2007）3）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.5-2011）4）《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1013-2000）5）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD／T1012-2000）6）《土地开发整理项目规划编制规程》（TD／T1011-2000）7）《全国土地开发整理项目预算定额标准》（国土资源部试行）8）《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）；1.4.3相关资料⑴《XX市土地利用总体规划(2006—2020年)》；⑵宜市国土资函【2013】279号关于关于XX市XX建筑石料用石灰岩矿划定矿区范围的批复；⑶《湖北省XX市XX建筑石料用石灰岩矿地质勘查报告（截止2013年5月底）》评审意见书的函（宜市国土资储备字【2013】16号）；⑷《关于XX市XX建筑石料用石灰岩矿划定矿区范围的批复》（宜市国土资函【2013】279号）；XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书6⑸《XX市XX建筑石料用灰岩矿开发利用方案》及其评审认定书；⑹其他有关资料。XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书71.5复垦目标通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：⑴土地破坏面积及土地复垦面积。本矿区面积为2.494公顷，总破坏面积4.154公顷。开采区挖损面积4.114公顷,为新老矿区露天采场；压占面积0.04公顷，为工业场地。土地复垦总面积为4.154公顷，土地复垦率100%。经适宜性评价破坏土地可复垦为林地2.454公顷，采取林草间种；旱地1.70公顷。详见下表：表1.5-1项目区复垦前后对照表单位（公顷）复垦前破坏区域地类旱地果园有林地灌木林地工矿用地破坏类型破坏程度合计新采区0.000.132.0840.280.00挖损重度2.494老采区0.000.000.510.160.95挖损重度1.62工业场地0.000.000.000.000.04压占中度0.04合计0.000.132.5940.440.99————4.154复垦后采场基底0.650.000.000.000.00————0.65采场台阶0.000.001.8440.000.001.844老采区1.010.000.610.000.00————1.62工业场地0.040.000.000.000.00————0.04合计1.700.002.4540.000.00————4.154XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书8⑵确保复垦质量、实施持续利用。破坏土地复垦为林地时，应保证五年后植树成活率70%或以上，三年后郁闭度70%或以上；复垦为草地时，应保证三年后牧草覆盖率70%或以上，三年后单位面积产草量不低于当地水平，具有生态稳定性和自我维持力；复垦为旱地时，应保证三年后达到正常产值。⑶复垦结果与环境状况。在复垦工程完成过程取得一定的经济效益、生态效益和社会效益，达到三效益统一的目标。通过土地复垦，使破坏土地与周边的生态环境保持一致，符合当地土地利用总体规划的要求。⑷复垦前土地集体所有，隶属XX市点军区管辖；矿山使用期间，通过土地的征用等一系列过程，土地为业主使用；复垦后的土地交给当地居民使用，土地集体所有。XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书91.6服务年限依据湖北煤炭地质勘查院2013年5月提交的《湖北省XX市XX建筑石料用石灰岩矿地质勘查报告》，共查明资源储量为1816千吨，其中以往矿山开采消耗（111b）79千吨；保有矿资源储量共计1734千吨（122b1310千吨，333424千吨）。该资源量作为本次设计依据。矿区设计回采率为95%，可采储量为164.7（万吨）。按照设计生产能力30万吨/年，矿山服务年限约为5.5年。根据开采工艺，复垦工作的计划采取“边开采、边复垦”的原则，在上面台阶形成后，就可进行先期复垦。根据开采工艺，复垦工作的计划安排共分三个阶段：第一阶段为采矿场台阶+150m平台及其以上区域复垦，时间为第1～5年；第二阶段为采矿场基底范围及排土场的复垦，时间为第5～6.5年；第三阶段为矿山复垦后管护期，主要工作为对复垦林地进行补苗、除草及旱季灌溉等，时间为第6.5～7.5年。具体安排见XX市XX建筑石料用灰岩矿土地复垦时间进度安排表（第八章表8.1-1）。本方案服务期限内，如出现企业生产计划、土地破坏情况等因素变化时，应依据国家相关的法律法规和政策要求，进行相应的修改。在矿山后期生产中，如发生矿权改交，土地复垦义务随之转移。1.7主要计量单位面积:公顷（hm2），平方公里（km2），平方米（m2）长度：米（m），公里（km）体积：立方米（m3）产量：吨（t），万吨XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书10单价：万元/公顷，元/吨金额：万元（人民币）2项目概况2.1项目简介2.1.1项目名称性质及规模⑴项目名称：XX市XX建筑石料用灰岩矿土地复垦⑵项目法人单位：XX市XX砂石开采有限公司⑶建设规模：30万吨/年⑷建设性质：改扩建矿山⑸开拓运输方式：露天开采，公路开拓、汽车运输的方案⑹服务年限：设计生产服务年限为5.5年⑺土地权属：点军区街办牛扎坪村集体所有，XX市XX砂石开采有限公司租用2.1.2企业性质、地理位置及交通状况⑴企业性质私人企业。⑵地理位置XX市XX建筑石料用灰岩矿位于点军区街办牛扎坪村。矿山位于点军区北部，直距点军区江南路2.5km。矿区中心点坐标：经度111°14′55″，纬度30°45′6