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工程管理部胡晓东通信工程概预算培训2学习要求设计部门:必须吃透新概预算的基础知识，尤其是各种取费标准，能够运用“75号”文件准确编制通信工程概预算。施工部门：重点掌握预算定额，详细了解定额中的变化部分，能够做出准确的竣工决算。监理部门：熟悉各种取费标准和预算定额，看懂设计预算和竣工决算，熟悉施工工序。审计部门：熟悉各种取费标准和预算定额，做到对竣工决算做出正确的审计。主管部门：全面了解概预算的组成，看懂设计预算和竣工决算并能提出有价值的指导意见，根据工序合理安排设计、施工周期，能依据概预算文件合理估算工程投资。3培训主要目的帮助公司的工程技术人员、资料制作及其他管理人员：了解通信工程概、预算涉及的内容；了解通信工程概、预算编制方法和注意事项；掌握通信工程概、预算编制的基本技能；提高通信工程概、预算编制的水平。4通信建设工程概预算定额培训主要内容一、本次定额及相关文件修编的原因与目的二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容三、建设项目管理和工程工程造价四、建设工程定额五、通信建设工程概算、预算的编制六、工程价款结算七、通信工程概预算主要计价法规文件八、新版通信建设工程概、预算编制办法修订要点九、新版通信建设工程费用定额修订说明十、新版通信工程概、预算编制办法十一、新版通信工程费用定额十二、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额十三、75定额与626定额建安费机构对比十四、新版通信工程预算定额5通信工程预算定额演变过程一、八五年以前通信工程使用的定额是原邮电部颁发的专用定额共十册。配套的费用定额为613号文件。二、八六年以后通信工程的专用定额上升为全统定额十七册中的第四册设备安装工程和笫五册通信线路安装工程预算定额。配套费用定额为433号文件。三、九五年以后通信工程使用的定额第一册电信设备安装工程，第二册通信线路工程，第三册邮政设备安装工程。配套的费用定额为626号文件。四、二00八年五月颁发的五册定额：第一册通信电源设备安装工程，第二册有线通信设备安装工程，第三册无线设备安装工程，第四册通信线路工程，第五册通信管道工程。配套的费用定额75号文件及施工机械、仪表台班费用定额。6原有定额（邮电【1995】626）自95年11月1日执行，相关定额已应用了14年之久，虽然先后也出台了不少相关补充定额，但随着经济改革的不断深入，经济结构的调整，国家相关价格、工资等政策与费用的调整，新技术、新业务的不断出现与快速发展，“626定额”结构和部分内容已不适应目前通信建设工程造价的需求，为此要出台“75定额”。新定额实施后能够适应建设发展需要，合理有效控制工程建设投资、规范通信建设概、预算的编制与管理。一、本次定额及相关文件修编的原因与目的7通信建设工程概预算定额培训主要内容一、本次定额及相关文件修编的原因与目的二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容三、建设项目管理和工程工程造价四、建设工程定额五、通信建设工程概算、预算的编制六、工程价款结算七、通信工程概预算主要计价法规文件八、新版通信建设工程概、预算编制办法修订要点九、新版通信建设工程费用定额修订说明十、新版通信工程概、预算编制办法十一、新版通信工程费用定额十二、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额十三、75定额与626定额建安费机构对比十四、新版通信工程预算定额8二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容工业和信息化部文件工信部规[2008]75号关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，我部修订了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995]626号）以及通信建设工程预算定额等标准。新修订的通信建设工程概预算定额配套文件包括：《通信建设工程概算、预算编制办法》，《通信建设工程费用定额》，《通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额》，《通信建设工程预算定额》（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程）。现予发布，自2008年7月1日起实施。9二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容自实施之日起原邮电部《关于发布〈通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》（邮部[1995]626号）以及《关于发布〈通信建设工程施工机械台班费用定额〉等2项定额标准的通知》（邮部[1996]582号）同时废止。附件：1、通信建设工程概算、预算编制办法2、通信建设工程费用定额3、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额4、通信建设工程预算定额中华人民共和国工业和信息化部（章）二00八年五月二十四日(附件另发)主题词：邮电通信建设预算通知抄送：国家发展和改革委员会，财政部，住房和城乡建设部。工业和信息化部办公2008年5月27日印发10通信建设工程概预算定额培训主要内容一、本次定额及相关文件修编的原因与目的二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容三、建设项目管理和工程工程造价四、建设工程定额五、通信建设工程概算、预算的编制六、工程价款结算七、通信工程概预算主要计价法规文件八、新版通信建设工程概、预算编制办法修订要点九、新版通信建设工程费用定额修订说明十、新版通信工程概、预算编制办法十一、新版通信工程费用定额十二、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额十三、75定额与626定额建安费机构对比十四、新版通信工程预算定额11三、建设项目管理和工程造价项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物，在经济建设领域中实行项目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义。项目是指为创造某一独特的产品或服务而作出的临时性努力。项目管理是指在项目活动中运用知识、技能、工具和技术来实现项目要求。项目管理通过应用以下工程完成：启动、计划编制、执行、控制和收尾。12第一节建设项目管理概述（一）建设项目的基本概念（二）建设项目分类第二节建设程序（一）我国建设程序和历史沿革（二）建设程序及内容第三节工程造价(一)工程造价的作用（二）工程造价的相关概念（三）工程造价的计价特性（四）我国现行工程造价的构成（五）工程造价的有效控制（六）政府对工程造价的管理三、建设项目管理和工程造价13第一节建设项目管理概述（一）建设项目的基本概念建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目。建设项目按照合理确定工程造价和建设管理工作的需要，可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。分部工程是单位工程的组成部分。分项工程是分部工程的组成部分。通信建设单项工程划分见下表：14专业类别单项工程名称备注通信线路工程⒈××光、电缆线路工程⒉××水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装）⒊××用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接及配线设备、集线器、杆路等）⒋××综合布线系统工程进局及中继光（电）缆工程可按每个城市作为一个单项工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信传输设备安装工程⒈××数字复用设备及光、电设备安装工程⒉××中继设备、光放设备安装工程微波通信设备安装工程××微波通信设备安装工程（包括天线、馈线）卫星通信设备安装工程××地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线）移动通信设备安装工程⒈××移动控制中心设备安装工程⒉基站设备安装工程（包括天线、馈线）⒊分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程××通信交换设备安装工程数据通信设备安装工程××数据通信设备安装工程供电设备安装工程××电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）通信建设单项工程项目划分表15建设项目示意图建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程16第一节建设项目管理概述（一）建设项目的基本概念（二）建设项目分类第二节建设程序（一）我国建设程序和历史沿革（二）建设程序及内容第三节工程造价(一)工程造价的作用（二）工程造价的计价特性（三）工程造价的有效控制三、建设项目管理和工程造价17（二）建设项目分类一、按照投资的用途不同分类1、生产性建设指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设2、非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设二、按照投资的性质不同分类1．基本建设（1）新建项目（2）扩建项目（3）改建项目（4）恢复项目（5）迁建项目2．技术改造技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。18三、按建设阶段不同分类1．筹建项目2．本年正式施工项目3．本年收尾项目4．竣工项目5．停缓建项目四、按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。1．基建大中型项目和技改限上项目基建大中型项目是指长度在500公里以上的跨省、区长途通信电缆、光缆，长度在1，000公里以上的跨省、区长途通信微波，及总投资在5，000万元以上的其他基本建设项目。技术改造限上项目是指限额在5，000万元以上技术改造项目。2.基建小型项目和技改限下项目（二）建设项目分类19第一节建设项目管理概述（一）建设项目的基本概念（二）建设项目分类第二节建设程序（一）我国建设程序和历史沿革（二）建设程序及内容第三节工程造价(一)工程造价的作用（二）工程造价的相关概念（三）工程造价的计价特性（四）我国现行工程造价的构成（五）工程造价的有效控制（六）政府对工程造价的管理三、建设项目管理和工程造价20第二节建设程序建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。这个法则是在人们认识客观规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证，是多年从事建设管理经验总结的高度概括，也是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。21第一节建设项目管理概述（一）建设项目的基本概念（二）建设项目分类第二节建设程序（一）我国建设程序和历史沿革（二）建设程序及内容第三节工程造价(一)工程造价的作用（二）工程造价的相关概念（三）工程造价的计价特性（四）我国现行工程造价的构成（五）工程造价的有效控制（六）政府对工程造价的管理三、建设项目管理和工程造价22（一）我国建设程序和历史沿革我国的建设程序是随着我国社会主义建设的进行，随着人们对建设工作认识的日益深化，逐步建立发展和完善起来的。23第一节建设项目管理概述（一）建设项目的基本概念（二）建设项目分类第二节建设程序（一）我国建设程序和历史沿革（二）建设程序及内容第三节工程造价(一)工程造价的作用（二）工程造价的相关概念（三）工程造价的计价特性（四）我国现行工程造价的构成（五）工程造价的有效控制（六）政府对工程造价的管理三、建设项目管理和工程造价24（二）建设程序及内容在我国，一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、交付使用等环节。建设程序可分为三个阶段：立项阶段、实施阶段、验收投产阶段。25（1）项目建议书凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书。各部门、各地区、各企业根据国民经济和社