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全球趋势2030——新技术的影响上海市科学学研究所创新战略研究室梁偲王雪莹2012年12月10日，美国国家情报委员会（NIC）发布了《全球趋势2030：可能的世界（GlobalTrends2030:AlternativeWorlds）》研究报告，迅速在全球范围内引起高度关注。我们特全文译介该报告第二章中“新技术的影响（TheImpactofNewTechnologies）”一节内容，以供参考。NIC是美国最高层级的战略情报机构，负责统一、协调全美情报界的战略性情报分析，并向国家情报总监提交最后的“国家情报评估”。该委员会的成员均为来自政府、学术界和私营部门的高级专家，被誉为美国情报界“中长期战略思考的中心”。自1996年以来，每四年一度，与美国总统任期同步发布的全球趋势预测报告是NIC最为重要的预见性情报产品，白宫对此报告高度重视，并将其作为美国长期战略规划及政策设定的基础。最近发布的《全球趋势2030》研究报告，汇聚了全美以及近20个国家的专家智慧和来自互联网的意见，主要对2030年前可能出现的世界性趋势进行预测，为美国总统及政府提供未来15至20年的全球战略评估框架。《全球趋势2030》报告主要分为三大部分：一是“大趋势”；二是“改变游戏者”，即一些“轨迹远未确定”的关键变量；三是2030年可能出现的四种世界情景。报告在第二章“改变游戏者”中，将新技术的影响与全球经济危机、政府治理鸿沟、升高的冲突风险、不稳定的地区，以及美国所扮演的角色并列为决定世界未来的六大关键变数之一。NIC认为：近15—20年内，人类是否能够取得科技突破来提高生产率并有效解决全球人口增长、迅速城市化和气候变化等问题，将会影响世界的发展走向，并进而提出了2030年前将对全球的经济、社会和军事发展产生深度影响的四大技术领域：信息技术、自动化和制造技术、资源技术、医疗技术。这代表了美国官方对于未来科技发展关键领域和重点技术发展趋势的主流判断，对全球科技决策者、科技工作者也具有重要的参考价值。我们认为，《全球趋势2030》报告对于四大关键技术领域的判断是较为准确、深刻的，报告对于15—20年内各项关键技术发展前景及所产生影响所作的预测也较为合理、全面。在《全球趋势2030》报告对于未来技术的预见性分析中，主要体现出了三个方面的鲜明特征：一是选择技术领域时体现聚焦性。作为一份国家战略性的预测报告，《全球趋势2030》并不追求全面覆盖所有技术领域，也不追随当前热点，而是聚焦于未来15—20年内可能取得重大突破，产生广泛影响的少数关键技术，体现出了鲜明的决策导向性。如在能源领域，报告着重强调了生物能源和太阳能领域的技术创新，而对风电、非传统油气资源等并未多作文章。二是预测技术趋势时强调包容性。在预测特定技术前景时，《全球趋势2030》并不仅仅从技术自身的发展规律和路径出发，而是对于技术与经济、社会、政治、军事等多个方面的关系进行综合分析，将可能的重要影响因素全面纳入考虑，从而能够对技术的发展前景和潜在风险作出准确、务实的判断。如报告提出未来用户更加重视个人隐私，可能对于社交网络服务技术的发展构成挑战等。三是进行技术分析时突出关联性。《全球趋势2030》对技术创新的分析思想不是孤立的而是关联的，高度重视不同领域技术之间可能存在的合作、促进或竞争效应。如报告提出3D打印技术与电子信息技术的结合将有助于实现电子设备的一次性生产；计算机处理能力、大数据存储和分析能力的进步将对基因医学提供有力支撑；天然气压裂技术的进步未来可能对太阳能构成竞争等。《全球趋势2030》报告的以上特点都值得我们在未来的科技发展研究、技术预见工作中学习借鉴。NIC主席克里斯托弗·科吉姆声称：“未来尚不确定，但却是可塑的”。NIC面向全球公布这份报告，当然不仅仅是要罗列出对未来发展关键领域或趋势的判断，而是要通过对美国乃至各国决策者的影响，来塑造符合美国利益、安全与价值观的未来世界秩序。如在本报告中的信息技术一节，就一再提到中国政府有可能将技术创新成果用于干涉个人自由，为美国今后对华建立技术壁垒、安全壁垒埋下伏笔。这表明了当前国家之间的政治、经济竞争影响已经延伸到科技层面。我们亦不能不考虑到，NIC对某些敏感领域的研究结果可能会故意有所保留，如报告中对于核技术、外层空间技术等完全未有提及。今天世界正处于新科技革命和产业变革的关键时期。我们对于科技未来发展趋势的判断和把握，一方面要充分吸收国外成果，借鉴国际经验；同时也要充分发扬自主精神，强调独立价值。当前亟需抓紧时机，面向需求，开展自主的预见性研究，形成我们自己的未来技术图景，进一步完善我们的中长期科技战略，以在更加激烈的国际科技竞争中夺取制高点。新技术的影响未来15-20年，新兴市场国家的经济增长将大大推动世界各地的科技创新。目前，不仅技术重心已经开始从西方国家向东方和南方国家转移，而且发达国家的企业、企业家、新创意和资本向发展中国家市场的流动也将持续增加。在未来15-20年里，更多的技术活动可能会转移到发展中国家（如中国、印度、巴西）那些专注于快速增长新兴市场的跨国公司，或其他迅速获得国际竞争力的新兴经济公司。这一转移的速度将取决于发展中国家的风险资本可获得性、保护知识产权的法律，以及来自发展中经济体的企业对于成长、获得全球竞争力的渴望。到2030年，有四个技术领域将会对全球的经济、社会和军事发展产生深度影响：它们是信息技术（informationtechnologies）、自动化和制造技术（automationandmanufacturingtechnologies）、资源技术（resourcetechnologies）和医疗技术（healthtechnologies）。信息技术正在进入大数据时代。计算能力和数据存储将基本免费；网络和云计算将提供全球访问和普及服务；社会媒体和网络安全将成为巨大的新市场。自动化和先进制造技术正在改变大规模生产的商业模式，也将改变未来产品和服务提供给中产阶级的方式，而这个阶级无论在发达国家和发展中国家都占据着越来越重要的地位。亚洲制造企业目前已经有能力开发新的自动化技术和先进的生产应用程序，他们随时准备着占领更多的新兴市场，像中国最近在光伏产业所做到的那样。与重要资源安全相关的技术突破是非常有必要的，因为这些重要资源将用于满足世界人口的食品、水和能源需求。在这个领域最前沿的关键技术包括转基因作物、精准农业、灌溉技术、太阳能、先进生物燃料、压裂石油和天然气开采等。最后是十分重要的新医疗技术，它将继续延长世界人口的平均年龄，改善体弱者的身体和精神状况，提高人们的幸福感。一、信息技术在未来15到20年，信息技术的硬件、软件和连接性将会在性能、复杂度和传输速度上有大规模的增长。这种增长将对政府和社会提出新的重大挑战，即既要从新的信息技术中获益，同时也要处理好这些技术带来的新威胁。在2030年之前，有三项信息技术的发展会改变我们生活、工作及保护自己的方式：大量数据存储和处理的解决方案、社交网络技术和“智慧城市”技术（包含许多经由安全信息技术系统授权的城市技术）。数据存储和分析技术的进步预示着北美未来的经济繁荣；而发展中国家对智慧城市基础设施的巨大投资将会使大量的都市科技得到发展。信息技术技术重点当前状况2030年潜力问题影响数据解决方案在各种行业中大量数据整合分析，但数据累积量正在超过系统的使用效率随着软件和硬件的发展，新的解决方案能够使更多的数据被收集和分析最大的不确定性是组织如何高速有效的使用数据。商业组织和政府将获取消费者更多信息，这会造成消费者不愿提供个人信息。社交网络很多人加入了社交网络，并在极富创意地使用着社交网络会进化出新的功能服务商必须找到成功的商业模式才能不断发展。使用者必须在实用性及隐私之间找到平衡社交网络会造成不同用户群跨界进行沟通，这种沟通可能有用的也可能是危险的智慧城市智慧城市的信息技术现在尚未有效地整合起来新兴和发展中城市将使用半集成信息技术来维持大量的服务只有整合的系统才能最大化智慧城市的价值。对大多数城市来说，这个系统规模浩大，复杂程度高，成本过于昂贵好处包括很多：提升生活水平，增加商业行为，降低资源消耗等1.1数据解决方案数据解决方案包括一系列的新兴技术，它可以帮助使用者从“大数据”（使用传统的工具难以管理的非常大的数据集）中累积、存储、管理和提取有用的数据。一方面，新的数据存储和处理方案可以帮助决策者解决经济困难和管理问题，获得更直观的人机互动，提高数据的可访问性和可用性，并大大提高预测模型的准确性。另一方面，高级的数据解决方案可能会出现信息超载，会成为专制政府的工具，并需要高昂维护费用。但它对于基础设施的建设，以及多极信息战的战场建设却是必要的。目前，数据解决方案在商业、大规模科学数据处理和政府服务，包括情报获取和法律实施等方面的应用已经十分重要。例如，大型零售商使用数据解决方案，将客户的店内消费习惯，信用历史，上网历史，社交网络帖子，人口统计资料等信息进行分析和融合，从而提取与客户偏好相关的有价值的信息，这些信息可以帮助零售商将自己的商品对不同类型的客户进行定位推广。零售商和其他企业也通常使用数据解决方案来管理供应链和物流。互联网公司也是数据解决方案技术的重要用户，因为对于网络搜索、定向广告、图像识别、语言翻译、自然语言处理、以及其他有类似特性的操作来说，数据解决方案是非常必要的。数据解决方案的科学应用范畴还包括天气预报、物理学研究、太空探索等，以及诸多具有潜在应用的新领域，包含计算生态学在内。政府的服务工作非常依赖于大数据库和信息传递系统，他们现在正在开始使用数据解决方案来融合数据库和信息传递系统。政府是数据解决方案和先进大型信息系统的主要用户，目前政府正在利用这些技术处理一些最大，最无序和最混乱的数据集。当前的数据解决方案依赖于传统的计算方法，但量子计算是一项可能会对2030年的科学发现、科学探索和密码术产生影响的技术。虽然会存在很大的技术挑战，但是这项技术在几条不同的路径上已经取得了进步。由于新数据解决方案的出现，大数据集的大小以指数方式增长。同时，各种知识挖掘的建构模块、软件工具以及用来处理大数据集的最佳方法却没有跟上这样的增长速度。因此，一个机构积累数据的能力，与这个机构从数据库中获取有价值数据的能力之间存在一个非常大的差距，而且这个差距的扩大非常迅速。理想情况下，人工智能、数据可视化技术和组织管理优化应该可以达到这样的水平：即应用数据解决方案可以确保人们在需要信息时能在一定的时间内获得正确的信息，而不是错乱或者无效的信息。然而，这样的解决方案何时——或者是否——能够出现却是高度不确定的。同样不确定的是各国政府或企业未来开发数据解决方案的方式。人们对奥威尔（小说《1984》作者）式监控的恐惧的增长，可能会导致他们（特别是在发达国家）逼迫政府限制甚至取消大数据系统。同样，过分利用个人信息做侵入式广告也会使人反感，这可能会导致数据解决方案技术在商业上的用途遭到反对。另一方面，许多威权国家的政府可能会利用大数据系统来进一步压制反对势力。1.2社交网络技术当今的社交网络技术可以帮助个人用户与其他用户共享兴趣爱好、共同背景、人际关系、地理位置等，在此基础上形成线上社会网络。在很多方面，社交网络技术正逐渐成为网络生活的一部分，它的主要服务是将社交功能融入到单个用户可能在网上做的任何一件事情上。社交网络服务覆盖了各种不同类型的网络和交互应用。在很多时候，一些用户自己开发出的社交网络服务用途远远超出了网络供应商提供的预期服务。这种社交网络服务的用途新颖、范围广泛，从远程遥控家用电器到饭店及时预约等。分析师普遍认为Twitter（连同其他社交网络服务）为阿拉伯之春的抗议作出了重要的贡献，抗议者利用社交网络服务绕开政府的严厉审查，组织抗议活动、传播信息。一些政府已经对社交网络采取了激进的应对措施，但另一方面也在利用社交网络来收集不同政见者的个人信息。用户群可以在传统媒体和政府渠道之外利用社交网络来组织一些会影响政治稳定的，激进的、破坏性的或违法犯罪的活动。当社交网络变成实体组织