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第七章中国古代官吏制度中国古代称为官吏制度，西方国家一般称为文官制度，中华人民共和国建立后称为人事制度，又称干部制度。一、选官制度•世袭•恩荫•军功•纳赀•荐举•科举•……三个阶段的三种选官制度•先秦的世袭制•秦汉至魏晋南北朝的荐举制•隋唐至明清的科举制1、荐举制•举荐的标准主要是德行、才能，冲破了血缘世袭制的藩篱。••汉代的察举、征辟制，是荐举制成熟的标志。•魏晋南北朝“九品中正制”施行，表明其走向衰败。①察举•通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。•察举的科目主要有秀才（茂才）、贤良方正、孝廉等。②征辟•是皇帝及公卿郡守选拔任用属员的一种制度。•皇帝特征、聘召人才为“征”。•公卿郡守自行辟除所属百石以下的小吏，为“辟”。分析察举和征辟制度的弊病•选拔官吏的权力基本上属于下面的推荐者，导致中央失去用人权，使中央集权遭到严重破坏。•侧重于选拔对象的名声，而缺乏考察实际才干能力的具体措施，越来越得不到真正的人才。③九品中正制•由中央官回原籍兼任中正官，按家世和道德才能，博采舆论，分九等品评士人，供朝廷按品级授官。•它将选官权由地方收归中央。后来世族门阀把持中正，只按门第不按德才,九品中正制成为门阀统治的工具。2、科举制•隋炀帝建进士科，以“试第”取士,创立了以公开考试,择优选才为特征的科举（分科举人）制度，把读书、应考和做官三者紧密结合起来。•科举制创于隋代，完备于唐代，宋代进一步改革，明代达到鼎盛，清代衰落，先后绵延1300多年，是中国封建社会中后期的官吏主要铨选制度。①考试的内容•按科目性质可分文举、武举。文举又有制科和常科之分。制科是皇帝临时设置考取名士的科目。常科是定期分科取士的制度。常科科目繁多，有秀才、明经、进士、明法、明算、童子等科。②考试的程序•唐代州县考试称为解试，尚书省的考试通称省试，宋代增加殿试，明后有院试、乡试、会试和殿试。明代赵秉忠状元卷首中国科举制度最后一科金榜最后一次科举考试结果的告示③评价科举考试公开考试，择优录取，是一定程度上的平等竞争，为中小地主入仕开辟了途径。•科举制在前期有一定积极意义，为封建王朝选取了大批人才。明清时八股取士，成为社会发展的阻碍。•八股之害，甚于焚书。•——顾炎武•二、职官管理制度•1、品秩•是官吏政治地位、身份等级的标志。官员按品级获得官职，领取俸禄。•①粟石品级•秦、汉实行，以谷物多少计算官员秩品，共计16级。••②九品十八级•南北朝后渐以九品定官级，每品又分正、从两级。清代文官九品十八级•正一品：太师、太傅、太保、大学士•从一品：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、各部院尚书、督察院左、右都御史•正二品：太子少师、太子少傅、太子少保、各省总督、各部院左、右侍郎•从二品：各省巡抚、内阁学士、翰林院掌院学时、各省布政使清文官补服图案集一品文官仙鹤补服二品文官锦鸡补服三品文官孔雀补服四品文官鸳鸯补服五品文官白鹇补服六品文官鹭鸶补服七品文官鸂鶒补服八品文官鹌鹑补服九品文官蓝雀补服2、休假•汉代规定官吏五天休息一天，称“休沐”。•唐代十天休息一天，称“旬假”。新年、冬至休七天。其他节庆，休息一、三、五天不等。•宋朝全年实际休假达到98天。•明清月假是3天，加上节日放假18天，每年休假有50多天。•清朝随着天主教传入我国，“礼拜天”这一宗教用语开始在我国出现。3、退休•古代官吏退休称“致（归还、交还）仕”或“致事”，指“把官职还给君王”。•到了唐代，开始出现“退休”一词。•西周时已有“大夫七十而致事”的记载，后各朝大致规定官员七十岁退休。•明清，改为六十岁致仕。自学•中国古代官吏的考绩、奖惩等制度。•思考题：•1、中国古代主要的选官途径？•2、科举制的主要特点？参考资料•1、许树安：《古代选举及科举制度概述》，天津天津人民出版社，1985年版。•2、邓小南：《宋代文官选任制度诸层面》，河北教育出版社，1993年版。•3、阎步克：《察举制度变迁史稿》，辽宁大学出版社，1991年版。•4、黄留珠：《中国古代选官制度述略》，陕西人民出版社，1989年版。