中国教育改革现状论

中国教育改革近况及思考ReflectionsonrecentChineseHigherEducationReform周洪宇教授Prof.ZhouHongyu华中师范大学CentralChinaNormalUniversity长江教育研究院ChangjiangEducationResearchInstituteUniversityofTampere,Finland2012-6-8主要话题Maintopics一、教育改革正在平稳推进二、围绕教育热点难点推进改革三、教育改革面临攻坚难题四、当前教育改革的思考A.ProgressineducationreformsB.HotanddifficultissuesineducationC.ReformchallengesD.Reflectionsonrecentreform一、教育改革正在平稳推进•2011年,是教育改革充满生机与活力的一年——425个国家教育体制改革试点全面展开,一些重点领域改革取得积极进展。A.Progressineducationreform•2011:ayearoffullofvigorandvitality—implementationof425reformexperimentswithpositiveprogressinsomekeyareas.1、建设现代学校制度Developingmoderneducationsystem发布《高等学校章程制定暂行办法》、《学校教职工代表大会规定》研究制定建立中小学家长委员会的指导意见进一步完善学校科学民主管理机制。Promulgated”ThetemporarymeasuresondevelopingconstitutionsofHigherEducationinstitutions”&”RegulationsonStaffRepresentativeConferenceofSchools”.Preparingtheguidelinesondevelopingthecommitteeofparentsofmiddleandprimaryschoolstudents.Furtherimprovedscientificanddemocraticmanagementmechanismsinschools.2、考试招生制度改革Reformsonentranceexaminationandadmission开展普通本科和高等职业教育分类入学考试试点,去年高职单独录取考生约66万人。围绕进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等问题,开展专题调研和论证。Reformsonhighereducationadmission:pilotingatsomebachelorandvocationalhighereducationprogrammeswith660,000enrolledstudentsin2011.Intensiveinvestigationabouttheimmigrantruralworkers’children’participationinentranceexaminationafterreceivingthecompulsoryeducation.3、办学体制改革Reformsongovernanceofeducation为支持民办教育发展,对不利于民办教育发展的政策予以清理和纠正。有的省份出台了具体政策措施,破解制约民办教育发展的制度障碍。支持高水平民办学校发展,首次批准5所民办高校开展培养硕士专业学位研究生试点。Correctingthepoliciesthathamperthedevelopmentofprivate(minban)education.Someprovinceshavelaunchedpolicymeasurestoresolvetheinstitutionalbarriersforprivateeducationdevelopment.Supporthighlevelprivatehighereducationinstitutions.5privateinstitutionswereallowedtoprovideMaster’sleveleducationforthefirsttime.4、教育管理体制改革Reformsoneducationmanagement统筹中等和高等职业教育管理加强教育督导问责取消了一批行政审批项目强化省级政府教育统筹权建立部部合作、省部合作新机制逐步推进向地方放权、向学校放权CoordinatingtheadministrationofsecondaryandtertiaryvocationaleducationStrengtheningsupervisionandaccountabilityineducationSimplifyingadministrativeproceduresforexaminationandapprovalDelegatingmorepowertoprovincialgovernmentineducationplanningEstablishingcooperationamongministriesaswellasbetweenministriesandprovincesDecentralisingcontrolovereducation2011年10月,根据教育规划纲要要求,国家教育体制改革领导小组分10个检查组,奔赴全国各地,全面检查各地情况。“发展有决心,改革有动力,创新有举措”,是检查组根据检查总体情况得出的结论。Thenationalleadinggroupofeducationsystemreformsent10teamstodifferentregionsofChinatoinspectandevaluatethereformsituationTheirconclusions:•Determination•Motivation•Innovation二、围绕教育热点难点推进改革教育改革要切实把解决人民群众反映强烈的热点难点问题摆在突出位置,是教育界的共识。“入园难”、“择校热”等教育民生问题,也是教育改革瞄准重拳频出之地。B.Hotanddifficultissuesineducation•Aconsensusintheeducationsector:Prioritizingtheissuesanddifficultiesstronglyexpressedbythemass.•“Shortageofpre-schoolcapacity”,“Feveronoptionalschools(schoolselection)”asthefocusofthereforms.1、大力发展学前教育Strengtheningthepre-schooleducation2010年11月,国务院召开常务会议研究学前教育工作,并下发《关于当前发展学前教育的若干意见》。这是教育规划纲要颁布后,以国务院名义下发的第一个落实规划纲要的文件,自此,各地以县为单位实施学前教育三年行动计划,大力发展学前教育,学前教育资源显著扩大。Nov.2010,theStateCouncilissued”Severalviewsoncurrentdevelopmentofpre-schooleducation”asthefirstimplementationplanafterthelaunchofEducation2020Within3years:developpre-schooleducation,increasetheresourceswithcountyasbasicimplementationunit.2、破解“择校热”难题Resolvingthe”Selectingschools”problem“择校”,是许多大中城市义务教育学校最受关注的一个关键词。解决择校问题,根本在于促进义务教育均衡发展。2011年,按照“一省一案”模式,教育部与27个省(区、市)和新疆生产建设兵团,签署了义务教育均衡发展备忘录,构建起中央和地方政府协同推进的机制,明确了义务教育均衡发展的时间表、路线图、任务书。”SelectingSchool”•Parentstrytofindthebestschoolsfortheirkidsinsteadofputtingtheirkidstothenearbyones.•2011MOEtogetherwith27provincesmaderoadmapandtimetablefordevelopingthecompulsoryeducationinabalancedway.为化解“择校热”,浙江打出“组合拳”:开展“小班化”教育试点,小学每班不超过30人,初中不超过35人,提高教育质量;将城区品牌学校和农村薄弱学校组建教育集团,扩大优质资源覆盖面;加强农村教师队伍建设,建立县域内教师有序流动制度。优化资源配置、统一办学标准、指标定向分配……各地解决择校问题的创新做法不胜枚举。如今,不少地方义务教育择校现象已经得到一定遏制,铜陵、厦门等地,都自豪地向社会宣布:已经成为基本没有择校的城市。Toresolvethe”Schoolselection”problem,Zhejianprovincetakesthefollowingmeasures:•Piloting”smallclass”(Primary=30;juniorsecondary=35)•improvingeducationquality•Mergingurbanandruraleducationresources•Expandingthecoverageofhighqualityeducationresources•Mobilityofteacherswithincountyscale•StandardiseeducationoperationInsomeplaces(TonglingandXiamen),theproblemshasbeenclaimedbeingresolved.3、完善学生资助体系ImprovingStudentFinancialAssistance经过多年的构建和努力,至2011年已建立起从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系。现在,国家资助体系不仅对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助,还建立了普通高中家庭经济困难学生资助制度,中等职业教育免学费范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生,扩大到城市家庭经济困难学生。Astudentfinancialassistancesystemhasbeenestablishedforstudentsfrompoorfamiliesinalllevelofeducation(pre-education–Masters’education).Thenationalfinancialassistanceisfor•Childrenfrompoorfamilies•Orphananddisabledchildren•HigherschoolstudentsfrompoorfamiliesTuitionexemptioninsecondaryvocationaleducationhasexpandedfromstudentsfrompoorruralfamiliestothosefrompoorurbanfamilies三、教育改革面临攻坚难题目前教育改革还在“深水区”中,一些问题并没有找到根本解决办法。如,减轻中小学生课业负担问题一直受到全社会的广泛关注,要解决这一问题,就要改革对学生、教师和学校的评价制度,形成政府、学校、社会、家庭系统推进的合力,切实做到减负。同时,对