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－1－中共上官乡委员会文件上委〔2009〕58号关于下发《上官乡机关党组织深入学习实践科学发展观活动工作方案》的通知乡机关党组织：现将《上官乡机关党组织深入学习实践科学发展观活动工作方案》印发给你们，请认真学习并贯彻落实。中共上官乡委员会二〇〇九年九月二十九日－2－上官乡机关党组织深入学习实践科学发展观活动工作方案根据市委学习实践活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神，我乡深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），集中活动时间为6个月，从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。现就乡机关党组织开展学习实践活动制定如下工作方案。一、目标任务乡机关开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照第三批学习实践活动“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，继续围绕保增长、保民生、保稳定，着力提高机关党员干部的能力素质，努力解决突出问题，统筹推进改革发展稳定，重点在以下五个方面取得实效：1、进一步提升科学发展的理念。强化理想信念教育，加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；继续解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；准确把握本地发展的优势和差距，增强忧患意识和发展意识，对什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题形成共识。2、进一步落实推动发展的举措。认真贯彻市委十二届九次全会精神，创新举措，加快落实“3＋4”课题研究成果。进一步健全机关干部服务企业服务项目建设长效机制，积极开展送政策、送经验、送信心、送服务，帮助企业拓市场、促转型、渡难关，确保全市经济平稳较快发展。围绕实现“四个大”、全力体现“四个富阳”，加快推进新型城市化建设。－3－3、进一步营造和谐稳定的局面。健全为民办实事工作机制，推进“破七难”、“春风行动”、“联百乡、结千村、帮万户”等活动，完善民生保障体系，落实维稳工作目标责任制，加大疑难信访问题破解和矛盾纠纷化解力度，深化大平安工作机制，构建大维稳格局，促进社会和谐稳定。4、进一步加强基层组织建设。通过深入推进“双基工程”，落实党建工作责任制，加强乡、村两级干部队伍建设，健全服务基层、服务群众机制，形成抓乡促村、乡村联动的工作格局，提高党委统揽全局、书记抓人促事的能力和水平，提升乡党委的领导力、执行力和调控力，密切党群、干群关系。5、进一步提高强化执行的能力。以学习宣传陈柱平、钟伟良、毛文国同志先进事迹为契机，学先进、当先锋、促发展，争做坚定信念、牢记宗旨、扎根基层、推动科学发展的好党员、好干部。深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，树立和弘扬讲党性、重品行、作表率的优良作风，推进领导班子和党员领导干部思想政治建设和作风建设，提高推动发展、服务群众和促进和谐的能力。二、开展学习实践活动的主要安排乡机关党组织开展学习实践活动，要以乡领导班子为重点，全体党员参加。活动总体上按学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，并着力抓好以下六项工作：1、组织学习讨论。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和省、杭州市统一编印的辅导教材，以及我市编印的《科学发展观干部读本》、《科学发展观在富阳的实践》、《富阳市农村基层组织建设特色做法选编》等乡土教材，认真学习中央和省、市委一系列重要会议精神，学习优秀基层干部陈柱平、钟伟良、毛文国同志先进事迹。组织学习的方式要灵活多样、务求实效，充分利用党员干部现代远程教育系统等资源，采取辅导、讲解等形象直观的形式开展学习，提高参学率，增强学习效果。党员领导干部带头学，乡党委－4－理论学习中心组集中学习一般不少于3次；党政主要领导分别为机关党员，下一级党组织班子成员、村民委员会班子成员及党员代表、村民代表作1次宣讲报告；机关党员干部为所联系的村、社区、企业等基层单位的党员群众作1次学习宣讲。要结合庆祝新中国成立60周年和学习先进事迹，围绕我乡科学发展的重要问题，组织广大党员开展“学先进、当先锋、促发展”大讨论，深化认识，凝聚共识。2、开展调研走访。在深入学习的基础上，乡领导班子成员带头、带领机关党员深入基层和群众，结合分管工作实际，围绕推进科学发展、加强组织建设、改进工作作风等问题开展调研，形成调研报告。把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，与帮助群众解决实际困难、提高做好新时期群众工作的能力结合起来，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。3、征求群众意见。乡领导班子成员带头深入联系点，重点围绕如何加强思想政治建设、作风建设和理念创新能力建设等方面，通过召开民主恳谈会等多种形式广泛征求意见。乡机关党员干部重点围绕如何提高作风建设、效能建设、服务水平等方面，听取广大党员干部群众的意见建议。对征集到的意见建议要进行集中梳理分析，认真搞好意见建议的分解，反馈、落实到每一个领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。4、深入分析检查。主要抓好召开专题民主生活会、组织生活会和撰写分析检查报告等工作。乡领导班子专题民主生活会要紧扣科学发展主题，紧密联系近年来上官的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确努力方向。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，可邀请“两代表一委员”、有关科室负责人列席。会前，班子成员之间开展谈心交心，充分做好准备工作。党员专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性－5－修养，明确整改方向。会前，通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每名党员都要按照科学发展观的要求，查思想，看科学发展的认识是否有新增强；查工作，看建设新农村工作能力是否有新提高；查作风，看服务群众的执行力是否有新加强。党员领导干部要参加双重组织生活。乡党委撰写领导班子分析检查报告，在充分运用深入调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。5、制定整改方案。要以分析检查报告为依据，按照“四明确一承诺”的要求，结合实际起草整改落实方案初稿，把分析检查报告中提出的整改思路和举措具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化。一是明确整改落实项目。对查找出来的问题要进行全面分析、归类梳理，特别要把落实群众意见、破解民生难题、维护社会稳定、推进经济发展，以及加强领导班子和党员干部思想政治和作风能力建设作为整改落实项目的重点。二是明确整改落实的目标和时限要求。整改落实方案要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。三是明确整改落实措施。对每一个整改落实项目，要逐项研究分析，确定解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个单位的问题，要在加强沟通协调的基础上，制定解决问题的方法和措施。四是明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任主体，把任务分解细化，把责任落实到人。整改落实方案要及时送市委学习实践活动指导检查组听取意见，并报市联系领导审阅，再次修改完善，最终确定整改落实方案。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。6、解决突出问题。要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重－6－点。领导干部要领衔破题，集中力量办好几件群众普遍期待的实事好事。对依靠本级力量难以解决的问题，及时向上级报告，通过结对帮扶、上下联动加以解决。要按照科学发展观的要求，着眼形成上下贯通、相互配套的制度体系，健全完善本单位的规章制度，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。以上三个阶段的工作可以根据乡机关党组织实际，灵活组织、穿插进行，不机械分隔。学习实践活动基本结束后，要及时做好活动的总结工作，组织群众开展满意度测评。群众满意度不高的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。三、着力抓好学习实践活动的重点工作乡机关党组织要大胆创新、突出特色、注重实效，重点抓好以下四个方面工作：1、学先进，当先锋，转变干部作风。要认真贯彻省、市委的要求，把陈柱平、钟伟良、毛文国同志先进事迹作为学习实践活动的重要学习内容和生动教材，加大宣传力度，组织机关党员干部开展“学先进、当先锋、促发展”活动。通过听取先进事迹报告会、开展大讨论等多种形式，激励引导机关干部向先进学习，加强党性修养，提高应对危机、推动发展、驾驭复杂局面、做群众工作等方面的能力，努力争当陈柱平、钟伟良、毛文国式的好党员、好干部。2、强措施，送服务，推动经济发展。全面贯彻落实市委十二届九次全会精神，深化“工业企业服务年”、“向万家企业送温暖”和服务企业服务项目建设“七个一”专项行动，加快落实“3+4”课题研究成果。健全领导班子和机关干部联系企业、项目机制，完善重大工业问题协调例会制度和项目代办制，帮助企业解决生产经营中遇到的难题，用足用好各级各项帮扶政策，鼓励企业积极自主创新；加大招商引资力度，促进转型升级，全面落实项目推进中保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉洁的“五保”要求，加快项目落地投产，确保“数据上去、项目上去”。－7－3、解民忧，保稳定，促进社会和谐。做好“专委制”在乡镇的配套延伸，统筹整合资源，强化服务职能，全面推进乡“大社保中心”、“平安中心”等服务平台建设，并指导做好在村、企业等基层服务网点建设。继续深化“破七难”，着重做好农村饮用水工程、农村保障性住房、困难子女上学帮扶救助等工作。扎实推进“百千”工程和“清洁城乡”庭院整治建设，不断改善村庄环境。抓好维稳工作目标责任制的落实，积极开展“信访积案化解年”活动，抓好领导干部定期接待群众来访日工作，尤其要做好庆祝新中国成立60周年维稳工作，全力维护农村和谐稳定。4、重管理，快执行，强化基层基础。以“双基工程”为抓手，全面落实基层党建工作责任制，强化乡党委抓基层党建工作的“龙头”地位，切实提升乡党委的领导力、执行力和调控力。拓展和完善乡党员服务中心功能，切实发挥服务基层、服务党员、服务群众的作用。加大党内关爱力度，保障党员活动经费，深化党内救助和帮扶工作，增强党组织的凝聚力。完善机关干部、专职驻村指导员、村干部、大学生“村官”等队伍的管理考核，增强工作执行力。全面推进“权力清单，流程再造”工作，进一步构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制。积极推行村级组织建设“5+2”工作法和党员干部“办事档案”，开展“片组户”民情联系活动，指导村级组织规范化建设，着力推进以村领导班子为核心的基层组织建设。四、切实加强对学习实践活动的领导和指导要高度重视学习实践活动，周密安排部署、精心组织实施，统筹协调推进，确保活动取得实效。1、落实领导责任。乡党委对本单位第三批学习实践活动负直接领导责任，党委书记是第一责任人。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头学习调研、带头主题宣讲、带头民主恳谈、带头分析检查、带头整改落实，带头抓好新村融合、带头抓好惠民实事、带头抓好企业发展、带头抓好作风建设。2、加强指导检查。通过邀请“两代表一委员”（党代表、－8－人大代表、政协委员）、先进模范等全程参与学习实践活动，接受群众监督，更好地促进学习实践活动的开展。3、坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进，确保学习实践活动各阶段的工作有机衔接、前后呼应。要正确认识开展学习实践活动和做好当前工作的关系，把开展学习实践活动与推动富阳转危为机、实现再造结合起来，与抓好庆祝新中国成立60周年各项工作、维护社会和谐稳定结合起来，与全面贯彻党的十七届四中全会和市委十二届九次全会精神结合起来，与开展“春风行动”、慰问生活困难群众等工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。4、注重宣传引导。充分运用报刊、广播