关于下发《丽水市第二次农业普查数据处理工作实施细则》的通知

-1-1丽农普办字〔2007〕10号关于下发《丽水市第二次农业普查数据处理工作实施细则》的通知各县（市、区）、丽水经济开发区农业普查办公室：现将《丽水市第二次农业普查数据处理工作实施细则》发给你们。请各地结合本地实际情况认真贯彻执行，确保我市第二次农业普查数据处理工作顺利完成。附件：《丽水市第二次农业普查数据处理工作实施细则》二○○七年三月二十二日-2-2附件：丽水市第二次农业普查数据处理工作实施细则第一章总则1、为了科学有效地组织好丽水市第二次农业普查数据处理工作，高质量地完成农业普查数据处理任务，依照《丽水市第二次农业普查数据处理方案》和《浙江省第二次农业普查数据处理实施细则》，特制定《丽水市第二次农业普查数据处理实施细则》（以下简称“细则”）。2、丽水市第二次农业普查数据处理工作是在国务院第二次农业普查领导小组办公室和省、市第二次农业普查领导小组办公室的统一组织领导下，按照“分级负责”的原则，采用“光电录入、图像存储、市级集中、县级处理”的工作模式组织实施，光电录入市级集中分县（市、区）、分批进行。农业普查数据处理要求“统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织普查数据的上报工作”。3、本“细则”是完成丽水市第二次农业普查数据处理工作的重要文件。各县（市、区）农业普查办公室（下称农普办）要在本“细则”的指导下，认真完成农普数据处理任务。第二章工作任务丽水市第二次农业普查数据处理是以农业普查报表为直接处理对象，主要包括：普查小区封面、住户普查表（户1、户2、户3）、单位普查表（单1、单2、单3）、行政村普查表、乡镇普查表以及省增表式的所有信息的录入、编辑、审核、上报以及在此基础上的汇总和分析等工作。一、县级农普办数据处理的主要工作任务1、数据处理环境的准备：负责数据处理场地、设备、人员的准备；-3-32、数据录入：负责组织完成本县农业普查报表的光电录入、OCR识别、校对、初审、编辑和图像存储工作；3、数据加载：完成光电扫描数据加载到数据处理系统；4、数据审核：对各类普查表进行表内、表间，调查对象间的逻辑及数量关系审核，经核实、查询后，完成数据的净化工作；5、数据汇总：按照农普办的要求，对农业普查资料进行综合汇总；6、数据评估：根据综合汇总数据基本情况，以及数据分类查询结果，做好普查数据的评估工作；7、数据上报：将审定通过的普查原始数据、综合汇总数据按照统一规定的格式和要求分别整理、打包、备份，在规定的时间内以规定的方式上报市农普办；8、数据反馈：将审定后的普查数据和相关资料向乡镇一级农普办反馈；9、编印普查资料：编印出版本级的普查综合资料；二、市级农普办数据处理的主要工作任务1、按照本“细则”的要求，根据本市的实际情况，制定数据处理工作细则；负责本市和县级农普办数据处理人员的技术培训；2、数据处理环境的准备：负责数据处理场地的准备、光电录入人员的配备、计算机软硬件环境的搭建、系统的集成等工作；3、数据录入：负责组织完成本市农业普查报表的光电录入、OCR识别、校对、初审、编辑和图像存储工作；4、负责协调、管理县级农业普查数据处理工作，并进行技术指导；及时解决和向上反映数据处理中的技术问题；5、负责对县级上报的普查表扫描数据、净化后数据、综合汇总数据和普查表图像文件进行审核验收；6、数据汇总：按照农普办的要求，对农业普查资料进行综合汇总；7、数据评估：根据综合汇总数据基本情况，以及数据分类查询结果，-4-4做好普查数据的评估工作；8、数据上报：将审定通过的普查原始数据、综合汇总数据和普查表图像文件按照统一规定的格式和要求分别整理、打包、备份，在规定的时间内以规定的方式上报省农普办；9、数据反馈：经本市农业普查办公室审定通过后，将审定后的普查数据和相关资料向县级农普办反馈；10、编印普查资料：编印出版本级的普查综合资料；11、组织完成本市数据处理的考核、总结和评比工作。第三章职责与岗位安排一、县级数据处理工作职责与岗位安排（一）数据处理组职责1、认真贯彻执行省、市农业普查数据处理工作具体实施的要求；2、负责本级农普数据录入和数据处理工作的组织实施；3、负责数据处理磁介质的交接、保存和管理；4、负责向市级农普办上报评审合格的数据文件和普查表图像文件；5、负责本县（市、区）数据处理各阶段的质量控制；6、负责本县（市、区）数据处理工作中的网络运行、补丁更新和计算机病毒防治等安全工作；7、负责本县（市、区）各类数据处理设备的现场维护；8、负责向市级农普办定期报告工作进展情况和反映工作中出现的问题。（二）业务组职责负责普查资料的保管、审核和验收、综合汇总和普查资料后期开发、上报数据资料的审核和数据质量控制；及时与数据处理组协调解决数据处理过程中的业务和技术问题。-5-5（三）岗位设置1、数据处理总负责岗位：1人数据处理负责人：负责数据处理的组织和协调工作，并对数据处理质量进行全程控制；2、数据处理技术支持岗位：2-3人软件技术支持人员：负责光电录入系统软件、数据处理软件的安装部署、技术指导和支持；硬件技术支持人员：负责硬件设备和数据处理环境的技术指导和支持；系统及网络技术支持人员：负责系统以及网络的运维与日常管理；安全管理人员：负责计算机病毒防治与补丁更新；数据库管理员岗位：负责数据库的安装与运行维护；3、光电录入工作岗位：每套扫描录入系统每个班（组）需配备2-3个校审人员，负责OCR识别结果的校对和审核工作4、数据处理工作岗位：5-6人aPRAS软件系统管理人员：负责系统管理、农业普查数据处理项目的建立和系统的定时备份等，1人；数据处理操作人员：负责光电扫描数据的加载，执行数据审核、查询与汇总等操作、负责数据的日常备份，2人；数据编审人员：数据编辑审核、查错、改错，配合各级农普办进行数据质量抽查，2人；5、数据报送岗位：1人数据上报人员：负责定期向上级农普办上报光电录入系统的进度情况；在规定的时间向上级农普办上报普查资料；6、资料和磁介质管理工作岗位：1人资料保管人员：负责普查资料的交接、预审和管理。各县（市、区）根据本地的实际情况，按岗位安排相应的人员，可以-6-6一人负责多个岗位，但是每个岗位不能空缺。各地可根据数据处理实际工作进度情况，对人员进行必要的调配和调整。二、市级数据处理工作职责与岗位安排（一）数据处理组职责1、按照省农业普查数据处理工作具体实施的要求，结合实际情况，制定本地区农业普查数据处理实施计划；2、负责数据光电录入人员的选配、培训、管理及数据录入和数据处理工作的组织实施；3、负责对县级普查办数据处理工作的人员培训和技术支持工作；4、负责数据处理磁介质的交接、保存和管理；5、负责向省农普办上报评审合格的数据文件和普查表图像文件；6、负责本市数据处理各阶段的质量控制；7、负责本市数据处理工作中的网络运行、补丁更新和计算机病毒防治等安全工作；8、负责本市各类数据处理设备的现场维护；9、负责向省级农普办定期报告工作进展情况和反映工作中出现的问题。（二）业务组职责负责普查资料的保管、审核和验收、综合汇总和普查资料后期开发、上报数据资料的审核和数据质量控制；及时与数据处理组协调解决数据处理过程中的业务和技术问题。（三）岗位设置1、数据处理总负责岗位：1人数据处理负责人：全面协调数据处理工作；对各岗位工作人员工作，进行检查和督导；2、技术支持工作岗位：负责市、县数据处理环境（重点是光电系统、-7-7存储备份系统、数据库、中间件、应用服务器）和数据处理软件的技术支持；3、光电录入工作岗位：每套扫描录入系统每个班（组）需4-5人光电录入系统管理人员：负责系统管理、数据与图像管理、工作任务管理、数据磁介质的发放、回收和管理等，1人；扫描人员：负责扫描仪工作（专职），每台扫描仪，2人；校审人员：负责OCR识别结果的校对和审核工作；每套扫描录入系统，2人；3、安全管理工作岗位：负责计算机病毒防治与补丁更新；4、数据处理工作岗位：负责软件运行环境安装、初始化，负责数据的接收，执行数据导入、初审等操作，数据安全备份工作；5、数据审核工作岗位：负责数据的审核编辑、综合汇总和评估、上报数据终审和数据质量控制（本岗位以统计业务人员为主，数据处理人员配合，数据终审由农普办领导负责）；6、数据报送和反馈岗位：负责定期向省农普办上报数据处理的进度情况，在规定的时间向省农普办上报普查资料，在规定的时间接收省农普办反馈本市的普查资料；7、磁介质管理工作岗位：负责本市磁介质的普查资料（图像、数据）的接收、预审、发放、回收和管理；8、制度业务工作岗位：负责与专业人员协调数据处理过程中有关制度定义及制度二次开发等工作。各个岗位的人数，可根据本市实际情况安排。第四章数据处理工作流程丽水市第二次农业普查数据处理按照“光电录入、图像存储、市级集中、县级处理”的工作模式组织实施。-8-8具体工作流程如下：一、光电录入阶段（一）普查表的交接与保管1、县级农普办要按照《普查表管理工作细则》的要求，对普查表进行人工初审、装袋、装箱工作，每箱要附有装箱说明。2、普查资料由县级统一运送至市农普办，存入有防火、防潮、防鼠措施的资料库，并由业务组人员负责保管和向数据处理人员发放，以保证资料的安全，防止泄密、资料遗失或损毁。3、数据处理人员在领取普查资料时，应在《资料领取及回收登记表》（见附录1）上履行签字手续，作为掌握录入资料数量的凭证。录入完成后，应将普查资料交还普查表管理人员。数据处理人员负责普查表领取后的保管、安全和保密。（二）光电录入市级统一建立光电录入环境，以县（市、区）为单位分乡（镇）集中组织普查表的光电录入和数据输出。光电录入由“扫描”、“OCR识别”、“校对”、“初步审核”四个主要环节构成。四个环节要求在同一地点同步进行，以避免扫描、识别、校对脱节，产生数据质量隐患。光电录入的要求和步骤是：1、光电录入系统使用注意事项为了保证光电录入工作的正常进行，请注意以下问题：（1）光电录入系统部署的服务器和客户端需使用固定IP地址。（2）光电录入系统正式投入使用前，请进行光电录入系统的初始化工作，保证数据的准确无误。2、扫描首先扫描员从资料管理员处领取普查表，并在《资料领取及回收登记表》上登记。-9-9正式扫描前，要进行光电录入系统初始化，扫描住户表、村表、单位表时地址码选择到乡，扫描乡表地址码选择到县。扫描的具体流程如下图所示。选择待户表所属乡地址码扫描户表封面选择待扫普查表种类选择待扫村表所属乡地址码选择待扫普查表所属县地址码选择待扫普查表所属乡地址码户表单位表乡表村表校对户表封面信息审核封面地址码的正确性核对地址码并填写村表数量核对地址码并填写单位表表数量核对地址码并填写乡表数量扫描普查表核实扫描张数与填写数量的一致性核对地址码数中村、乡数量与填写数量的一致性取消扫描，检查后再次扫描普查表扫描完成提交正确不一致重扫作为问题包，用户检查后确认用户确认处理方式一致扫描完成后，普查表应按原袋装回，并在袋封面上加盖“已录入”（见附录2）的印章。扫描员在《光电录入及校审情况登记表》（见附录3）上根据扫描表种填写相应指标，并在“扫描员”一栏上签字。3、OCR识别OCR识别由软件自动完成，识别过程中软件会检测每包普查表的拒识-10-10率，如大于1%，系统自动设为重新扫描，等待扫描员进行处理。4、校对手工完成普查表的数字、汉字（如：户1表中的姓名等指标）、字母（如：单位表中的法人单位代码、产业活动单位代码、归属法人单位代码等指标）的校对改错，完成光电录入格抄录错误字符和数据实际位数超过光电录入格个数的人工修订。校对工作流程如下图所示：选择校对普查表的种类选择校对普查表包数字校对本包普查表完成校对抄录错误字符有效性检查抄录错误热校抄录错误手工校对超界值校对字母校对汉字校对乡、村表户表单位表完成校对后，校对人员需要按照表种在《光电录入及校审情况登记表》中的“拒识字符校正人”一栏上签字。5、初步审核与编辑初步审核主要完成普查表关键信息的审核，保证普查表的“不重、不漏、不错、不乱”。审核的具体内容为：普查表填写规范审核；表头地址码审核；-11-11普查表编号