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安全监理细则1一、工程概况1、工程名称：绥满公路哈尔滨至大庆段高速公路增设对青山镇互通工程2、工程地点：哈尔滨市对青山镇3、相关单位名称：建设单位：哈尔滨综合开发建设有限公司设计单位：黑龙江省公路勘察设计院监理单位：黑龙江省中正工程建设监理有限公司施工单位：哈尔滨市中通路桥工程建设有限公司4、投资总额：3500万元5、计划工期：2011年4月15日—2011年12月30日6、质量目标：合格7、建设规模:对青山互通即绥满公路哈尔滨至大庆段K14+131单喇叭形互通方案。互通区主线长1230米，按四车道设计，主线设计速度120km/h,主线最大纵坡0.093%。二、编制依据1、监理合同；2、业主与第三方签订的正式合同、协议及附件；3、图纸及说明；4、严格执行国家强制性标准；5、合同指定使用的标准图纸、安全规范等6、其他有关安全规范及安全标准；安全监理细则2（1）《建设工程监理规范》GB50319-2000（2）《工程安全操作规程》（3）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号令）（4）《建设施工安全检查标准》三、监理目标、监理范围、监理时限、监理依据1、监理目标：无重大人身伤亡事故，依据《建设施工安全检查标准》2、监理范围：在监理合同指定的权限范围内，实施全过程、全方位的安全监督管理；3、监理时限：1）施工准备阶段；2）施工过程阶段；4、监理依据：1）施工合同，监理合同；2）国家相关安全法律法规、规范、条例、规定和强制性标准等；3）设计图纸文件；4）监理规划。四、监理内容（一）开工前：1、审查承包方①相关资质、有关人员资格和特业人员上岗证；②安全保证体系，明确保证目标；安全监理细则3③安全保证措施，健全相关制度；④实体安全管理机构和配员，明确相关责任和职权范围；⑤安全技术交底⑥施工人员工前教育况2、对支撑材料（使用前），严查其安全稳定性；检查材料堆、摆、放整齐和标牌编号等；3、对现场用电、设备安装，严格审查其安全稳定性和安全措施；4、检查防火、防盗制度和设施、设备（如灭火器、安全帽等）5、检查现场文明施工制度和企业文明形象（含文明宣传用语，后勤职工含食堂、宿舍综合环境等）（二）施工中1、检查安全措施落实况（现场安全教育），检查施工安全相关记录，报审表、单，杜绝无条件或违规操作、运行；2、检查各种机械设备、机具操作、运行中的人身安全稳定性；3、检查工艺流程中，各工序、部位的人身安全保证措施；4、对完工的构筑物，采取必要的防护措施，确保观感质量；（三）桥梁工程安全监理1、安全生产是指生产过程中处于避免人身伤害、设备损坏及其它不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）通常是指超出了法律、法规和规章的要求，超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求。因此，安全与否要对照风险接受程序来判定，是一个相对性的概念。安全监理细则4安全控制是通过对生产过程中涉及到的计划，组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。2、安全生产是工程建设重要组成部分，是桥梁监理中永恒的主题。按照管生产必须管安全的原则，监理工程师有责任和权力管好安全生产工作。安全是保证桥梁工程质量的前提条件：而工程质量的好坏，也是为了安全。低劣工程质量，就可能造成建筑物的倒塌，就会直接威胁着人们的安全和健康。如果质量时业主所追求的最终目标，安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。（一）桥梁工程安全监理的基本要求1、必须清楚认识桥梁工程安全的目标（1）监理人员必须熟悉桥梁监理工程安全生产监理方针安全控制的方针应符合安全生产的方针，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。（2）监理人员必须熟悉桥梁工程安全监理的目标安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体包括：减少或消除人的不安全行为，减少或消除设备材料的不安全状态，改善生产环境和保护自然环境，安全管理。2、要充分把握桥梁工程安全监理的特点（1）控制面广：由于桥梁建设工程规模较大，生产工艺复杂，工序安全监理细则5多，在建设过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到不确定因素多，安全控制工作涉及范围大控制面广。（2）控制的动态性：由于桥梁建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变，员工在转移工地后，熟悉工地环境需要一定的时间，工作制度和安全技术措施会有所调整，员工同样有个熟悉的过程。桥梁建设工程项目施工过程中的分散性。因为现场施工是分散与施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化的情况。（3）控制系统的交叉性：桥梁建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把工程系统和环境系统及安全系统结合。（4）控制的严谨性：安全状态是有触发性，其控制措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。3、桥梁工程安全监理必重视危险源的认识。危险源的定义：危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。（1）必须熟悉桥梁工程安全监理过程中的危险源辨识与风险评价。危险源辨识的方法主要有：○1专家调查法○2安全抽查表（SCL）。风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采安全监理细则6取风险控制措施。在桥梁工程施工监理过程中，对于一些存在安全隐患的关键工序，必须充分预见潜在的危险源，并作为科学的评价。比如在钻孔桩施工过程中，必须注意钻下方不能站人，在预制梁中预应力张拉时，张拉方向位置处一定不能站人，在预制力梁吊装时，吊机一定注意不允许站人，等等。（2）必须熟悉危险源的控制方法第一类：通过清除危险源，限制能量式危险物质、隔离等方法防止事故发生，通过隔离，个体防护、设置薄弱环节，使能量式危险物质按人们的意图释放，避难与援救措施等方法。避免或减少事故损失。第二类：○1减少故障○2故障安全设计：包括故障消极方案故障积极方案，故障正常方案。（3）要熟悉危险源控制的策划原则尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品，如果不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施。如使用低压电器等。在条件允许时，应使工作，适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗，应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施，应考虑保护每个工作人员的措施，将技术管理与程序控制措施结合起来，应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求，在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品，应有可行、有效的应急方案。预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。不同的组织可根据不同的风险安全监理细则7量选择适合的控制方案。（二）桥梁工程施工安全监理的主要任务安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产全过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程，每道工序中，也就是哪里的安全防护措施不落实，哪里就有发生伤亡事故的可能。安全监理不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还应了解建筑施工中主要的安全技术，才能有效的采取措施，预防各类伤亡事故，保证安全生产。1、桥梁工程施工安全监理的依据（1）设计说明书（2）经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计（3）《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》及其他机关施工安全技术规范和标准。（4）企业或项目的安全生产规章制度（5）安全生产责任制（6）关于加强施工现场安全生产管理的若干规定（7）施工现场防火规定（8）其他有关安全生产的法令、法规、政策和规定。2、桥梁工程安全监理方法（1）审查各类有关安全生产的文件。（2）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。（3）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技安全监理细则8术措施。（4）工地的安全组织体系和安全人员的配备。（5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案不安全措施。（6）审核施工单位提交的关于工序交接分布、分项工程安全检查报告。（7）审核并签署现场有关安全技术签证文件。（8）现场监督与检查。*日常现场跟踪监理，根据工程进展情况。安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按安全技术防范措施和按规程操作。*对主要结构、关键部位的安全状况、除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。*对每道工序检查后，做好记录后给予确认。3、桥梁工程分项分部工程开工前的安全监理。（1）在分项分部工程开工前，安全监理工程师（或安全环保监理工程师）应重点审查施工单位编制的分项分部工程的专项方案，并检查施工人员安全生产教育培训情况。特种作业人员配备的数量及安全培训、持证上岗情况和机械设备，施工机具及配件的安全性能检测情况，审查合格后方可同意分项、分部工程开工。*要求施工单位必须取得安全行政主管部门颁发的安全施工许可证后才可开工。安全监理细则9*要求施工单位各类人员必需具备相应的职业资格才能上岗。*要求施工单位所有新员工必须经过三级安全教育即进厂，进车间和进班组的安全教育。*施工单位特殊工程作业人员必须有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。对施工单位查出的安全隐患要做到“五定”即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。*要求施工单位必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。*要求施工单位施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。*要求施工单位施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全合格后方可使用。*要求承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认证》。（2）安全监理工程师必须要求承包人制定施工安全控制程序，如下所写。具体说明如下：*确定项目安全目标：按“目标管理”方法在以项目经理为总的项目管理系统内进行分析，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。*组织项目安全技术措施计划：对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文化的方式表示，这是落实“预防为主”安全监理细则10方针的具体体现是进行工程项目安全控制的指导性文件：*安全技术措施计划的落实和实施：包括建立健全安全生产责任制，设置安全生产设施，进行安全教育和培训，沟通和交流信息，通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。*安全技术措施计划的验证：包括安全检查，纠正不符合的情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。*持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。确定项目安全目标编制项目安全技术措施计划划项目安全技术措施计划实施安全生产责任状安全生产保证安全管理要点安全生产培训安全检查安全技术要求安全技术措施项目安全技术措施计划验收持续改进直至完成工程项目伤亡事故处理安全监理细则11（3）安全监理工程师（或安全环保监理工程师）应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的权力、义务。4、桥梁工程分项、分部工程施工中的安全监理。（1）监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施工单位安全保证体系的运转情况。检查的主要内容包括：*是否配备了一定数量符合要求的专职安全生产管理人员，并按照要求进行现场监督。*各项作业是否按照规范操作，并设置安全警示标志和说明。*是否在施工现场建立了消防安全责任制度，确立消防安全责任人，制定了各项消防安全考核制度和操作规程。*是否实施了对分包单位的安全生产管理，分包单位是否服从总承包单位的安全生产管理。*是否在施工现场入口处，基坑边沿，爆破物存放处等危险部位设置明显的的安全警示标志。*是否如实报告生产安全事故等，检查中发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改，情况严重的，应签发