科学的宏观调控

第九课走进社会主义市场经济第二框社会主义市场经济二、科学的宏观调控宏观调控的必要性宏观调控的含义宏观调控的目标宏观调控宏观调控的手段为什么是什么调什么怎么调1、加强宏观调控的必要性(为什么调)社会主义性质——社会主义公有制——共同富裕（1）弥补市场调节的不足（2）由我国的社会主义性质决定①市场的调节不是万能的②市场的调节具有自身的弊端（自发性、滞后性、盲目性）2、宏观调控的含义（是什么）国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。3、宏观调控的主要目标（调什么）促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％左右；城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；居民消费价格涨幅4％左右；进出口总额增长10%，国际收支状况改善。2015年政府工作报告促进经济发展增加就业稳定物价保持国际收支平衡说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如何体现的？4、宏观调控的手段——（怎么调）（1）经济手段（2）法律手段（3）行政手段国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。(1).经济手段经济手段:经济政策：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等等计划：国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年计划、年度计划财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。形式-----第八课《财政与税收》中的财政政策、税收政策，第六课《储蓄存款和商业银行》中的货币政策、利率政策和信贷政策等1、排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车，税率由15%上调至25%。2、排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40%。3、排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。2015年中央出台的一些宏观调控政策2月18日央行宣布2月24日起下调存款准备金率0.5个百分点5月12日央行宣布5月18日起下调存款准备金率0.5个百分点6月7日央行宣布6月8日起下调利率0.25个百分点，调整存贷款利率浮动区间7月5日央行宣布7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率……区分财政政策和货币政策名称财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段财政预算、国债、税收、财政收入和财政支出政策等利率、存款准备金率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总供求，使总供求平衡通过利率、法定准备金率等的调节影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符含义：是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。(2).法律手段《乳品质量安全监督管理条例》《反垄断法》《物权法》《循环经济促进法》企业法价格法税法破产法合同法竞争法广告法商标法质量法消保法计量法法律手段法律手段依法查处“毒胶囊”事故中相关责任人被刑拘2015年4月15日,央视《每周质量报告》曝光,河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗,随后熬制成工业明胶,卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业,最终流向药品企业。毒胶囊事件曝光,引发了社会高度关注，公安机关依法刑事拘留相关责任人这是宏观调控的什么手段？(3).行政手段含义----国家通过行政机构，采取带强制性的命令、指示、规定等措施，调节管理经济的手段。特点-----直接、快速形式------如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。相关部门给企业发放许可证或营业执照经济手段和行政手段的区别:一般说来：1、经济手段是对经济利益的调节，它对经济的调节是间接调节。被调控对象有选择自由，可以做出与国家政策取向相反的经济行为。2、行政手段是直接、迅速的调节。被调控对象没有选择自由，必须令行禁止。如：通过提高或降低公交车票价来控制客流量属于经济手段。而国家限制公交车最高票价是行政手段。3、侧重点不同：前者主要用于解决经济资源的合理配置问题，主要涉及国家产业结构平衡和地区发展平衡问题。后者主要用于解决市场秩序的正常运作问题。4、地位不同：前者为主，后者为辅。①工商总局责令含三聚氰胺液态奶立即下架退市②实施对奶农的补贴政策,每头奶牛财政将给予饲养补贴③依法逮捕涉及“三鹿问题奶粉”事件的犯罪嫌疑人。④质检总局废止免检管理办法，乳制品必须检验三聚氰胺等有毒有害物质⑤制订《乳品质量安全监督管理条例》，并自2008年10月9日起施行。想一想：下列做法分别属于宏观调控的哪种手段？行政手段经济手段法律手段行政手段法律手段经济手段法律手段行政手段经济手段行政手段财政贴息政策按《价格法》处罚国家勒令关闭“五小“企业制定“十二五计划”国务院发出通知，坚决取缔传销活动国家的宏观调控，应该以经济手段为和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。加强宏观调控市场（看不见的手）是有效的资源配置方式（基础）+国家宏观调控（看得见的手）（弥补）无形手有形手手拉手向前走国家的宏观调控必要性市场调节的不足我国社会主义性质决定的目标手段经济手段法律手段行政手段促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡含义1、下列关于市场机制和宏观调控的相互关系的表述中，正确的有：①加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前提②加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺陷③两者都是市场经济机制不可分割的基本内容④宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础A.②④B、①②③C.②③④D.①②③④C夯实基础2、国务院环保总局责令立即停建金沙江溪洛渡水电站、三峡地下电站等30个违反《环境影响评价法》开工的项目，这表明国家在运用宏观调控的（）A、经济手段和法律手段B、法律手段和行政手段C、行政手段和经济手段D、道德手段和经济手段1、（高考全国I）中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全宏观调控继续改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控经济手段的是A.国家提高农产品收购价格B.物价部门核准公共交通的价格C.国家修订个人所得税法D.工商部门给某企业发放营业执照高考链接2、(广东高考)国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。这表明A．市场调节是资源配置的基础B．政府运用经济手段监管市场C．宏观调控是资源配置的基础D．政府运用行政手段监管市场国务院办公厅发出《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，明确规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有偿使用制度；并要求有关部门加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查，对违反规定的行为依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。分析上述材料，说明政府采取哪些手段限制生产、销售、使用超薄塑料购物袋。答案：政府实施“限塑令”，运用了经济手段、法律手段和必要的行政手段。在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度，这是行政手段；塑料购物袋有偿使用会增加消费者支出，从而引导消费者减少塑料购物袋的使用，这是经济手段；加强管理、监督、处罚等，则是利用法律手段。市场调节有利于实现资源合理、有效配置公平、公正的市场秩序保证市场调节的局限性国家进行宏观调控削弱需要