《非煤矿山安全评价》

2019/8/15TEL:[phone]《非煤矿山安全评价》西安建筑科技大学Xi'anUniversityOfArchitecture&Technology2019/8/15TEL:[phone]相关法律链接1.中华人民共和国《安全生产法》2.中华人民共和国《劳动法》3.中华人民共和国《矿山安全法》4.国家安全生产监督管理局1号令《安全生产违法行为行政处罚办法》5.国务院第397令《安全生产许可证条例》6.国务院令《特大安全事故行政责任追究规定》7.国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发[2004]2号2019/8/15TEL:[phone]相关法律链接1.《安全评价通则》（国家安全生产监督管理局安监管技装字[2003]37号）；2.《安全预评价导则》（国家安全生产监督管理局安监管技装字[2003]77号）；3.《安全验收评价导则》（国家安全生产监督管理局安监管技装字[2003]79号）；4.《安全现状综合评价导则》（国家安全生产监督管理局安监管技装字[2004]号）；5.《非煤矿山安全评价导则》（国家安全生产监督管理局安监管技装字[2003]93号）。2019/8/15TEL:[phone]主要内容PartⅠ概述PartⅡ评价的主要内容PartⅢ矿山的安全生产条件PartⅣ露采矿山的主要危险因素PartⅤ地采矿山的主要危险因素PartⅥ几点建议2019/8/15TEL:[phone].概述非煤矿山安全评价2019/8/15TEL:[phone].概述§1.《安全生产法》主要内容共七章，共97条（七项基本制度）①安全生产监督管理制度；②生产经营单位安全保障制度；③生产经营单位负责人安全责任制度；④从业人员安全生产权利与义务制度；⑤为安全生产提供服务的中介机构的工作制度；⑥安全生产责任追究制度；⑦事故应急救援和调查处理制度。2019/8/15TEL:[phone].概述§1.《安全生产法》的相关内容第25条“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。”2019/8/15TEL:[phone].概述§1.《安全生产法》的相关内容第62条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。2019/8/15TEL:[phone].概述§1.《安全生产法》的相关内容第79条承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。2019/8/15TEL:[phone].概述§2.安全评价安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。2019/8/15TEL:[phone].概述§2.安全评价安全评价分类《安全评价通则》(安监管技装字[2003]37号)根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。2019/8/15TEL:[phone].概述§2.安全评价安全预评价---是根据建设项目可行性研究报告（工程可行性研究报告）的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律、法规及行业标准，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素及危害程度，提出科学的、合理的和可行的劳动安全卫生技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理的主要依据，供国家安全生产综合管理部门进行监察时作为参考。2019/8/15TEL:[phone].概述§2.安全评价安全验收评价---是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。2019/8/15TEL:[phone].概述§2.安全评价安全现状综合评价---是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。2019/8/15TEL:[phone].概述§2.安全评价专项安全评价---是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.1基本原理⑴.相关性原理:原理的实质认为评价系统的基本特征和事故的因果关系是相关的。⑵.类推原理:已知两个不同事件之间的相互联系规律，则可利用先导事件的发展规律分析迟发事件的发展趋势。⑶.惯性原理：任何事物的发展都带有一定的延续性，利用惯性来研究系统的未来发展趋势，推测未来的安全状态等。2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.2基本原则⑴.政策性:是国家以法规形式确定的，这些法规、政策是评价的依据。⑵.科学性:在实践上是有超前性。收集资料、调查分析、筛选评价因子、测试取样、数据处理。⑶.公正性:避免倾向性、模棱两可、含糊其辞的结论和建议。⑷.针对性:针对主要危险源、危害因素，实事求是进行评价，提出可行性对策措施。2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识层次定义主要法规1国家基础法和一般法《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《企业法》、《经济合同法》、《标准法》等2国家安全专业综合法规《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《工会法》、《建筑法》、《化学危险品安全管理条例》、《道路交通管理条例》、《仓库防火安全管理条例》、《防止沥青中毒办法》、国际劳工公约等3国家技术标准有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业卫生、劳动防护用品等方面的国家标准400余种4行业、地方法规技术规程；技术规定；爆炸危险场所安全规定；压力管道安全管理与监察规定；行业标准；省(市)劳动保护条例等5企业规章制度企业安全操作规程；企业安全责任制度等2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.3法规和标准①.国家法律体系中的层次划分为:宪法---法律---行政法规---部门规章；②.我国法律虽未明确规定地方法规、地方政府规章和国务院部门规章之间的关系，但规定了备案制度。当地方法规、地方政府规章和国务院部门规章发生抵触时，分别由全国人大常委会和国务院解决；③.技术标准分为强制性标准和推荐性标准。凡保障人体健康、人身安全的标准或法律、行政法规规定强制执行的标准均属强制性标准。④.按标准化法的规定，标准的层次依次为：国家标准---行业标准---地方标准---企业标准。2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.4相关标准lGB5044－1985《职业性接触毒物危害程度分级》；lGB5187—1993《工业企业总平面设计规范》；lGB5306—1985《特种作业人员安全技术考核管理规则》；lGB5308—1985《生产设备安全卫生设计总则》；lGB6441—1986《企业职工伤亡事故分类》；lGB6442—1986《企业职工伤亡事故调查分析规则》；lGB15630—1995《消防安全标志设置要求》；lGB15577—1995《粉尘防爆安全规程》；2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.4相关标准lGB50033－1991《工业企业采光设计规范》；lGB50034－1992《工业企业照明设计规范》；lGB50057－1994《建筑物防雷设计规范》；lGB50058－1992《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》；lGBJ11—1998《建筑抗震设计规范》；lGBJl6－1987《建筑设计防火规范》（2001年修订版）；lGBJ87－1985《工业企业噪声控制设计规范》；lGBJl40－1990《建筑灭火器配置设计规范》（1997版）；lGB/T13861—1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》；2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.4常用标准lGB18218—2000《重大危险辨识》；lGB2893－2001《安全色》；lGB2894－1996《安全标志》；lGB6722—1986《爆破安全规程》；lGB16423－1996《金属非金属露天矿山安全规程》；lGB16424－1996《金属非金属地下矿山安全规程》；l采矿设计手册；l选矿设计手册l尾矿库管理规定2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.5按评价方法的特征分：定性评价、定量评价和综合评价①定性评价：根据有关标准，同类或类似系统事故（故障）资料和借助于经验、逻辑推理和分析判断能力，将系统危险性、事故或故障发生的可能性等划分为不同的定性等级。②定量评价：根据相对可靠的历史统计数据，运用科学的数学运算方法、计算出度量系统危险性和危害性大小的数值或指数，从而对系统安全性进行定量比较的评价方法。③综合评价：是指定性、定量评价方法的组合运用或两种以上的评价方法进行综合分析。2019/8/15TEL:[phone].概述§3.评价的基本知识3.6建设项目安全“三同时”流程图《安全生产法》第24条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全论证同时设计同时施工同时投入安全预评价安全验收评价项目建议书初步设计可行性研究施工图设计施工建设试生产阶段施工验收2019/8/15TEL:[phone].概述§4.《非煤矿山安全评价导则》安监管技装字［2003］93号4.1主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了非煤矿山（石油、天然气开采业除外）建设项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价（以下统称非煤矿山安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价。不适用于石油、天然气开采业。2019/8/15TEL:[phone].概述§4.《非煤矿山安全评价导则》安监管技装字［2003］93号4.2非煤矿山开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。2019/8/15TEL:[phone].概述§4.《非煤矿山安全评价导则》安监管技装字［2003］93号4.3非煤矿山建设项目安全预评价在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后，根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。2019/8/15TEL:[phone].概述§4.《非煤矿山安全评价导则》安监管技装字［2003］93号4.4非煤矿山建设项目安全验收评价在非煤矿山建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对非煤矿山建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，查找该非煤矿山建设项目投产后存在