预警流程及预警信息发布规定

南昌市轨道交通工程预警处理流程及预警信息发布规定南昌市轨道交通工程项目管理公司质量安全部二0一二年十月目录1、预警处理流程规定...............................................31.1单项预警及预警事件闭合流程....................................31.1.1单项预警标准..............................................31.1.2单项预警流程..............................................31.1.3单项预警事件闭合流程......................................41.2综合预警及预警事件闭合流程....................................51.2.1综合预警标准...............................................51.2.2综合预警流程...............................................61.2.3综合预警事件闭合流程.......................................92、综合预警信息发布规定..........................................102.1综合预警发布方式.............................................102.2综合预警短信格式.............................................122.2.1风险提示短信.............................................122.2.2综合预警短信..............................错误!未定义书签。2.2.3其他（如气象提示短信）...................................132.3综合预警发布范围.............................................132.3.1风险提示短信发送范围.....................................132.3.2综合预警短信发送范围......................错误!未定义书签。2.3.3其他短信（如气象提示）发送范围...........................16附件：...........................................................17附件1：单项预警闭合申请单.......................................17附件2：黄/橙色综合预警闭合申请单................................17附件3：红色综合预警闭合申请单...................................17附件4：综合预警及消警实施流程...................................17预警处理流程及综合预警信息发布规定1、预警处理流程规定1.1单项预警及预警事件闭合流程1.1.1单项预警标准(1)单项预警级别根据现场基坑或隧道结构本体及周边环境变化监测数据异常情况，按一定控制指标将单项预警划分为三个级别，即黄色单项预警、橙色单项预警及红色单项预警。(2)单项预警标准1）黄色监测预警：“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值的70％时，或双控指标之一超过监控量测控制值的85％时；2）橙色监测预警：“双控”指标均超过监控量测控制值的85％时，或双控指标之一超过监控量测控制值时；3）红色监测预警：“双控”指标均超过监控量测控制值，或实测变化速率出现急剧增长时。1.1.2单项预警流程当现场监测数据异常或巡视发现异常时，现场分监控中心需及时按照单项预警标准判断单项预警级别，发起单项预警流程，及时通知各相关单位，由总监理工程师组织单项预警分析会议，施工、施工监测、监理、第三方监测单位相关责任人参加会议，必要时，需通知业主代表、风险咨询单位、设计单位相关人员参加会议。会议需对警情原因进行分析，确定警情处理措施，由监理单位督促相关单位落实处理措施。并由监理单位撰写会议纪要，主送分监控中心，抄送与会各单位或部门、监控管理中心及分公司质安部，其中红色单项预警会议纪要还需抄送至集团公司质安部备案。单项预警总监理工程师（主持）监理单位施工单位第三方监测单位施工监测单位会议纪要分监控中心监控管理中心主送抄送单项预警分析会议集团公司质安部红色单项预警分公司质安部图1单项预警流程图1.1.3单项预警事件闭合流程总监组织监理、施工、施工监测及第三方监测单位召开单项预警分析会，形成会议纪要，施工单位根据单项预警分析会议意见，采取相应的施工措施。单项预警事件的闭合原则上待单项预警中的监测点连续3个监测工作日变化稳定，曲线平缓，由施工单位提出单项预警事件闭合申请（申请单+监测单位连续3个监测工作日监测报表），其中申请单见附件1，监理单位审核后留底备案，其中红色单项预警上报监控管理中心（风险咨询单位）终审、质量安全部备案。具体流程图如下：(1)黄色、橙色单项预警事件闭合流程终审初审黄、橙色单项预警闭合申请施工单位第三方监测单位监理单位图2黄色、橙色单项预警事件闭合流程图(2)红色单项预警事件闭合流程监控管理中心（风险咨询单位）终审复审监理单位初审第三方监测单位红色单项预警闭合申请施工单位图3红色单项预警事件闭合流程图1.2综合预警及预警事件闭合流程1.2.1综合预警标准(1)综合预警级别结合基坑和隧道工程风险特点，依据设计指标和咨询指标，将综合预警险情分为三个级别，即黄色综合预警、橙色综合预警及红色综合预警（图4）。险情级别示意图预警级别划分工程安全情况数据情况预警目的黄色综合预警橙色综合预警红色综合预警工程暂时处于可控状态，预计将进入危险状态，需及时处理工程处于危险状态工程处于抢险状态数据较大超标、速率加速增长、数据持续超标数据严重超标数据有很大突变，有明显危险征兆引起相关部门注意引起主管领导注意，召集专家及领导资源召集、动员抢险力量图4险情级别示意图(2)综合预警标准1)黄色综合预警：数据超标较大且确认为施工引起，并且连日数据持续超标，速率呈加速态势；2)橙色综合预警：工程预计进入危险状态，数据严重超标，工程处于危险状态；3)红色综合预警：肉眼观察有明显危险征兆，工程处在抢险状态。1.2.2综合预警流程综合预警的依据及各参建单位在综合预警发出前、后的职责在《监控管理中心综合预警及消警实施流程》（详见附件4）均有明确规定。(1)黄色综合预警流程业主代表监控管理中心（风险咨询单位）第三方监测单位复核数据施工监测数据异常黄色综合预警流程图否启动相应级别的应急预案勘察设计单位监理单位施工单位分公司土建部第三方监测单位业主代表（主持）黄色综合预警工程安全分析会议风险咨询单位组织召开会议突发事故业主代表监理单位施工单位分公司质安部现场执行、落实抄送主送施工监测分公司质安部第三方监测启动黄色综合预警分公司土建部监控管理中心（风险咨询单位）施工监测单位监理单位复核启动单项预警分公司总师室分公司总师室集团公司质安部集团公司质安部图5黄色综合预警流程图(2)橙色综合预警流程分公司土建部监控管理中心（风险咨询单位）第三方监测复核施工监测数据异常橙色综合预警流程图否启动相应级别应急预案监理单位施工监测单位分公司质安部第三方监测单位分公司土建部部长（主持）橙色综合预警工程安全分析会议风险咨询单位组织召开会议分公司土建部业主代表监理单位施工单位监控管理中心（风险咨询单位）现场执行、落实抄送分公司土建部分管副总施工监测第三方监测主送突发事故启动橙色综合预警监理单位复核施工单位分公司质安部分公司土建部启动单项预警启动黄色综合预警否分公司总师室分公司总师室集团公司质安部集团公司质安部集团公司质安部分管副总集团公司总师室集团公司总师室图6橙色综合预警流程图(3)红色综合预警流程分公司土建部监控管理中心（风险咨询单位）第三方监测复核数据施工监测数据异常红色综合预警流程图启动相应级别应急预案分公司总师室勘察设计单位监理单位分公司质安部施工单位分公司土建部分管副总红色综合预警工程安全分析会议第三方监测单位集团公司质安部组织召开会议突发事故业主代表监理单位施工单位监控管理中心（风险咨询单位）现场执行、落实抄送集团公司质安部第三方监测施工监测主送启动红色综合预警监理单位复核分公司质安部分公司土建部分公司常务副总施工监测单位风险咨询单位分公司总经理启动单项预警否启动黄色综合预警启动橙色综合预警否集团公司总师室分公司土建部集团公司总师室分公司总师室分公司土建部分管副总集团公司领导图7红色综合预警流程图1.2.3综合预警事件闭合流程轨道交通工程安全风险管理信息系统需要解除警报，如工地现场发现或发生的警情，通过采取相关措施或警情处理措施后，警情得到控制，工程隐患得以消除，执行综合预警消警流程（图8、图9）。同时，监控管理中心应继续密切关注后续监测数据发展变化，及时跟踪、及时反馈。终审监控管理中心（风险咨询单位）初审监理单位审核黄/橙色综合预警消警申请第三方监测单位施工单位图8黄色/橙色综合预警消警流程图复审监控管理中心（风险咨询单位）初审监理单位审核黄/橙色综合预警消警申请第三方监测单位施工单位专家组集团公司总师室集团公司质安部终审图9红色综合预警消警流程图2、预警信息发布规定2.1单项预警2.1.1发布方式当现场监测数据变化异常或巡视异常时，由现场分监控中心发起单项预警流程。当单项预警级别为黄色、橙色时，现场分监控中心负责人需通知施工、监理、施工监测、第三方监测及风险咨询相关责任人；当预警级别达红色单项预警时，须通过南昌轨道交通工程安全风险信息管理系统以发布工程事务的方式发布预警信息及通知短信至各参建单位及人员。相关人员通过手机短信第一时间获取综合预警信息。2.1.1短信格式红色单项预警短信格式如下：2.1.1发布范围1)现场执行层：施工单位：项目经理、总工；监理单位：总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师；施工监测单位：项目经理、技术负责人；勘察、设计单位：工点设计负责人、专业工程师。应急救援队：项目经理、技术负责人2)中间管理层：第三方监测单位：项目经理、技术负责人；风险咨询单位：项目经理、技术负责人、专业工程师；项目管理公司质安部：质安部负责人、专业负责人；项目管理公司土建部：土建部负责人、业主代表项目经理、现场业主代表；项目管理公司总师室：技术负责人分公司质安部分管副总分公司总经理助理分公司常务副总经理集团公司质安部：部长、副部长、专业负责人。【红色单项预警】据7月23日10:00施工监测数据，1号线蛟~长区间盾构上方地表沉降监测点R105（对应105环）变化速率为-5.4mm/d，累计值-38.2mm/d，均超过预警值。目前盾构拼装至104环，正下穿道路，请现场及时采取控制措施，加密监测及巡视，各方高度关注！【土建二标分监控中心】2.2综合预警2.2.1发布方式拟采用通过南昌轨道交通工程安全风险信息管理系统以发布工程事务的方式发布预警信息及通知短信至各参建单位及人员。相关人员通过手机短信第一时间获取综合预警信息。2.2.2短信格式(1)风险提示短信当监测数据异常，经确认数据真实可靠，工程存在一定风险时，但尚未达到据黄色综合预警级别时，需及时发布风险提示短信：(2)黄色综合预警短信当监测数据异常，现场已发布单项预警，确认工程存在一定风险，警情进一步升级至黄色综合预警，需及时发布黄色综合预警短信：(3)橙色综合预警短信当监测数据严重超标，工程处于危险状态，可能发生险情时，需及时发布橙色综合预警短信：(4)红色综合预警短信【橙色综合