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牢固树立新发展理念强化创新驱动推动首都产业发展实现新跨越北京市经济和信息化委员会2018年6月目录2一、高精尖产业内涵和选择依据二、软件相关高精尖产业发展主要内容三、落实高精尖产业发展的重点举措（一）高精尖产业内涵在产业创新的探索与实践中不断深化对“高精尖”的认识与理解重要指引3习近平总书记对首都工作重要指示精神党中央、国务院系列决策部署2014年，总书记在视察首都工作时指出：北京不提经济中心定位，不是要放弃经济发展、产业发展，而是要放弃发展‘大而全’的经济体系，腾笼换鸟，构建‘高精尖’的经济结构，使经济发展更好服务于城市战略定位。党的十八大以来，习近平总书记对北京走高精尖发展之路提出了明确要求:党的十九大强调：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。4（一）高精尖产业内涵紧贴新形势新要求，全市上下围绕高精尖产业发展进行了积极的探索和实践2014年：2015年：2016年：出台《北京市新增产业的禁止和限制目录》制定《〈中国制造2025〉北京行动纲要》印发《关于进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》5出台《工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》（一）高精尖产业内涵6（一）高精尖产业内涵显著特征：研发投入高产出效率高技术水平高成长速度快高精尖产业的首要特征就是创新能力要强，集中体现在研发强度上2017年研发支出占企业总营业收入达到15.2%，研发投入强度在BAT中最高2010-2017年百度公司研发投入世界知名的创新型企业都具有高研发强度谷歌、英特尔等公司研发投入规模和强度均长期处于全球前列7（一）高精尖产业内涵——研发投入高从区域上看，亦庄：高精尖产业应当具备较高的投入产出效率，具体而言就是人均产出、地均产值要高线下实体店突破300家覆盖70个国家和地区店面坪效达到27万元/平米/年，位居世界第二2013-2016年小米智能机出货量海外市场占比数据来源：旭日大数据8全员劳动生产率达到42万元/人，是全市平均水平的两倍单位土地总收入超过2亿元/公顷，全市开发区中最高（一）高精尖产业内涵——产出效率高从企业上看，小米：累计可使用专利数量超过5.5万件，位居全球业内前列独有的ADSDS超硬屏技术成为世界三大显示屏技术标准之一全球创新活动领先指标汤森路透《2016全球创新报告》显示，京东方跻身半导体领域全球第二大创新公司产业竞争的本质是科技水平、创新能力的竞争9（一）高精尖产业内涵——技术水平高具有行业顶尖的核心技术是世界一流科技企业的立身之本以新模式、新业态为切入点，一些企业打破传统成长路径，快速发展壮大在科技创新与产业资本的带动下，滴滴、美团、今日头条快速成长为独角兽企业全球排名第2估值达500亿美元全球排名第11估值为110亿美元全球排名第7估值达180亿美元北京产业创新的“新名片”10（一）高精尖产业内涵——成长速度快1.各国围绕制造业至高点开展新一轮竞争日本日本制造业白皮书•基于大数据的制造业•发展机器人、清洁能源汽车、再生医疗以及3D打印技术中国中国制造2025•制造大国向制造强国转型•以两化融合为主线，以智能制造为主攻方向韩国制造业创新3.0•加强信息技术与制造业融合•打造智能工厂法国新工业法国•依靠技术创新推动工业全面复苏•重新构建法国工业的新竞争实力英国英国制造2050•重振英国制造业，提升国际竞争力•注重价值链整合德国工业４.0战略•强大的机械工业制造基础•纵向、横向、端到端集成，实现基于CPS的智能化生产美国工业互联网•软件和互联网产业领先优势•传统工业物联网式互联互通，大数据智能分析和智能管理发达国家结合自身发展优势不断加强总体战略布局发展中国家也致力于加快从工业化向信息化的变轨发展印度制造业战略•广泛吸引外部直接投资•建设一批大型制造业基地11（二）选择依据——主动适应全球新一轮产业变革2.新一代信息网络技术以前所未有的速度转化为现实生产力12•蒸汽机引发的第一次工业革命使人类进入了机械化时代第一次•电机和化工引发的第二次工业革命使人类进入电气化、原子能、航空航天时代第二次•信息技术引发的第三次工业革命使社会生产和消费实现了由工业化向信息化的巨大转变第三次（二）选择依据——主动适应全球新一轮产业变革3.信息技术与制造业的加速融合13制造网络化制造智能化制造业服务化制造业绿色化发展趋势：主要表现在制造业网络化、智能化、柔性化、绿色化和服务化进程加速上（二）选择依据——主动适应全球新一轮产业变革互联网+采购生产金融、物流营销销售云、端、网•基础设施：云、网、端•新生产要素：数据•分工体系：大规模社会化协同互联网+制造业互联网+农业互联网+金融互联网+物流互联网+贸易互联网+营销144.“互联网＋”改变产业的组织、分工与价值链体系构成（二）选择依据——主动适应全球新一轮产业变革5.数字经济渗透到各行各业，为经济社会发展注入新动能数字经济总体规模（亿元人民币，当年价）数字经济构成数字产业化（信息产业增值）产业数字化（信息技术对其他产业贡献）基础电信电子制造软件及服务互联网农业工业服务业数字经济国民经济15（二）选择依据——主动适应全球新一轮产业变革把新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料等“硬科技”领域纳入高精尖产业的发展方向，就是要抓住新一轮产业变革机遇，在关键技术突破上实现“弯道超车”，以技术优势提升产业优势166.“硬科技”备受全球产业界关注（二）选择依据——主动适应全球新一轮产业变革拥有世界一流的科技型企业拥有全球影响力的重大产品和成果吸引全球顶尖的创新创业人才和团队北京上海全国科技创新中心科技创新中心具有全球影响力的科创中心从产业角度看全球影响力美国硅谷苹果、谷歌、亚马逊、优步…智能终端、自动驾驶、高端芯片….YC孵化器、FoundersSpace…17（二）选择依据——紧密对接国家发展战略1.全国科技创新中心建设便于京津冀分工协作有效辐射带动三地科技创新和成果转化解决共性需求18生物医药产业沧州生物医药产业园滦南大健康国际产业园产业链条较长产业活跃度较高适合区域协同适宜产业链上下游分工节能环保产业面向京津冀环境保护和生态建设一体化的迫切需求，推动区域传统产业转型升级（二）选择依据——紧密对接国家发展战略2.京津冀协同发展战略新版城市总体规划明确了北京未来发展的边界和红线，提出了减重、减负、减量发展的约束性要求19十个高精尖产业属于知识密集型、环境友好型和资源集约型产业•对人口、土地、用能、用水等要素资源依赖度较低•生产方式绿色集约，污染排放强度较低必须走绿色集约、高端高效的产业发展道路•人均地均产值高•行业企业的研发投入和创新能力水平较高要求（二）选择依据——深入落实新版城市总体规划习近平总书记强调指出，北京最大的优势在科技和人才20拥有大量的科学家、科技领军人才拥有一大批高素质的产业工程师科技方面人才方面拥有众多的国内顶尖、国际一流的高等院校、科研机构和创新载体建立起全国最好的双创场地和孵化平台有良好的研发创新基础和科技转化条件（二）选择依据——充分发挥自身比较优势目录21一、高精尖产业内涵和选择依据二、软件相关高精尖产业发展主要内容三、落实高精尖产业发展的重点举措高精尖产业系列政策发布“10+3”发布“十个高精尖产业指导意见”新一代信息技术集成电路医药健康智能装备节能环保新能源汽车新材料人工智能软件和信息服务科技服务业“10+3”自2017年9月以来，北京市相继出台“10+3”系列政策。•《加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件》（京发〔2017〕27号）三大政策土地财政人才《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》(京政发〔2017〕38号)《关于财政支持疏解非首都功能构建高精尖经济结构的意见》(京政办发〔2017〕35号)《北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见(试行)》(京政发〔2017〕39号)22创新能力大幅提升，掌握一批达到世界先进水平的关键核心技术与知识产权，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群创新能力大幅提升区域协同发展格局基本形成，新一代信息技术与经济社会发展深度融合到2020年23新一代信息技术产业发展目标实现核心设计技术创新突破提升装备材料自主配套能力促进全产业链联动协同发展大力加强创新平台建设建设一批产业先进技术研发平台和技术创新服务平台提升本市集成电路设计业的规模和水平，骨干企业芯片设计能力达到7-10纳米，3-5家企业成长为国际先进企业或国内龙头企业等搭建供需对接平台推进光刻机光学系统等核心部件研发及产业化推进集成电路装备关键技术研发，支持基于国产先进装备的中试线、生产线建设，提升零部件和关键材料本地化配套能力建设集成电路工程技术创新中心，重点开展大生产技术转移、知识产权库开发建设、国产装备与材料的研发与验证建设集成电路创新研究院推进12英寸晶圆产线产能规模提升，支持8英寸晶圆产线、8英寸微机电系统（MEMS）产线及第二、三代半导体产线建设促进本市骨干设计企业与制造企业战略合作，推动存储器、图像传感器等细分领域特色工艺研发与产业化支持装备骨干企业并购重组国际国内相关企业支持创新平台与行业企业开展全方位合作（一）提升集成电路自主发展能力24主要任务新一代信息技术产业构建层次化、系统化人工智能技术体系推动人工智能与行业应用深度融合搭建人工智能协同创新平台推动北京国际人工智能研究院建设支持公共开放计算平台、数据平台等基础设施建设加快人工智能科研成果转化，开展行业试点示范开展专利保护、专利运营、专利维权活动支持现场可编程门阵列（FPGA）、图形处理器（GPU）、神经网络处理器（NPU）等芯片研发，突破机器视觉、语音识别、人脸识别、生物特征识别等应用技术，提升雷达探测、生物传感、动作捕捉、情绪识别等传感能力面向智慧城市、智慧交通等领域，培育技术能力强、服务水平高、带动能力强的龙头企业鼓励人工智能企业面向城市管理、金融等领域推出用户画像、视频检测等可嵌入、轻量级智能服务促进人工智能与金融、医疗、安防、家居等行业融合发展加快深度学习、强化学习等原型算法研究（二）建立人工智能研发优势25主要任务新一代信息技术产业促进政务信息资源优化配置和政务部门间业务协同，发挥政务信息资源的基础性、战略性作用制订数据格式标准、规范大数据流通标准,创新各行业、机构数据共享机制，推动公共数据开放共享结合共享经济、无人零售等新业态生成的新型行业数据，研发智能决策工具围绕交通、环保、健康、旅游等重点领域，培育新型数据应用和创新业态开发面向数据收集、整理、标注、清洗、融合和分析等应用的数据处理工具建设面向津冀、辐射全国的工业云和工业大数据服务平台推动“中国数坝”云计算产业基地建设,推动京津冀大数据综合试验区应用感知体验中心平稳运行开展大数据共享开放关键技术突破培育大数据行业应用新模式推动大数据成为提升政府治理能力的重要手段打造京津冀大数据综合试验区（三）形成大数据创新业态26主要任务新一代信息技术产业突破云计算关键核心技术打造“祥云工程”3.0加强新型云服务与传统行业深度融合，形成医疗云、交通云、教育云、金融云等行业“云生态”推动以人工智能为中枢、以大数据为依托、以云计算为基础的“三位一体”云服务结构的发展和应用构建具备通用计算、可重构计算、异构计算能力的高性能云平台促进物联网发展，加快智能芯片、传感器的普及运用，推广边缘计算，满足行业数字化在敏捷连接、实时业务、数据优化、应用智能、安全与隐私保护等方面的需求重点增强海量、高纬度、异构数据的高效、安全云存储服务供给能力，研发具备语义、语音、图像、视频、生物特征等功能的新型智能云服务技术（四）提高云计算供给能力27主要任务新一代信息技术产业突破核心关键技术加强创新载体建设加强重点应用领域建设围绕工业控制系统信息安全、大数据及人工