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CompanyLogo第二章经济法的概念教学目的及要求在了解概念的一般理论的基础上，理解经济法的基本概念。理解外国经济法学说，了解我国经济法学说，并做出总体性评价。CompanyLogo第二章经济法的概念经济法概念的一般理论资本主义国家的经济法概念前苏联和东欧国家的经济法概念我国的经济法概念CompanyLogo经济法概念的一般理论1、经济法概念的意义（1）理论意义概念不仅是人们思维和日常交流的工具，也是学科间对话的媒介。经济法概念是建构经济法学科体系的需要；是法学学科之间交流的需要；是学习、了解经济法最简捷的途径。（2）实践意义科学、明确的经济法概念可以指导立法机关树立起经济法意识，将经济法所体现的价值和方法转变为具体的法律规范；科学、明确的经济法概念在执法和司法中同样具有意义，是正确适用法律的一个有用和简便的识别工具，帮助法律的适用者判断哪些法律具有经济法的属性。CompanyLogo经济法概念的一般理论2、经济法概念的现状及其原因（1）现状在经济法学研究中，经济法的概念首当其冲成为各家争鸣的焦点，经济法概念的现状是多种定义并存，直接影响了经济法与其他学科之间的对话以及本学科内部的交流，也影响到经济法具体制度的建构和实施。（2）原因经济法产生迄今只有一百年左右的时间，人们对其认知尚有很大局限性，认识经济关系的视角不同，得出的结论不同；认识经济关系方法不同，得出的结论不同。CompanyLogo资本主义国家的经济法概念资本主义国家学家关于经济法的概念，主要见于德国，日本等大陆法系国家的学术文献中。英美法系国家尽管存在我们看来属于经济法的法律规范，但它们不注重法律部门的区分，没有民法的概念，更没有经济法这一概念。a.认为经济法就是和经济有关的法律的总称。比如德国的艾斯特豪思认为经济法就是有关经济的法。德国的努斯鲍姆认为经济法是以直接影响国民经济为目的的法律规范的综合。日本学者美浓部达吉也持此说。这一学说是经济法产生初期学者对经济法概念的尝试性定义，现在基本已经没人认同了。CompanyLogo资本主义国家的经济法概念b.认为经济法是对市场进行规制的法，以反垄断法和反不正当竞争法为中心内容。如日本的丹宗昭信认为，“现代经济法的核心是垄断禁止法”；日本的另一学者正田彬认为，经济法“是规制垄断资本主义阶段固有的以垄断为中心的从属关系的法”，是“国家规制市场的法”，是“国家为了维护竞争秩序而介入市场的法”。c.认为经济法是国家干预经济的法。如日本学者江上勋认为，经济法是以自由经济为基础，通过国家权力来完成民法无力解决的调节社会经济关系的法规。法国学者德让认为，经济法是以给予公共权力机关能够对经济采取积极行动为目的的法律规则的总称。CompanyLogo资本主义国家的经济法概念d.认为经济法是社会法。此学说虽然也以公私法的划分为认识论基础，但认为在公法和私法之外存在一个独立的第三领域，即社会法。我国很多学者同意这一学说。如德国学者托尼斯扬认为，经济法是属于社会法的性质。e.认为经济法是公法和私法的交错。如日本学者高田植一等认为，“私法”主要是体现和调整自由竞争的；“公法”则是体现和调整国家对经济活动的干预的；而经济法则是运用公法规则和私法规则来调整由国家来调和的那部分经济关系的法。CompanyLogo资本主义国家的经济法概念另外，德国的卡斯凯尔和库拉乌捷，日本的西原宽一等，主张以企业为中心来把握经济法的定义，认为经济法是关于企业的法，企业的概念构成了经济立法的出发点。认为，经济法是规定企业在国民经济中占何种地位、国家对企业进行何种程度的领导、扶植和监督的法律。资本主义国家学者所揭示的经济法，尽管在名称、范围和内容上有所不同，但是，他们都有一个共同点，就是指出了经济法具有国家干预社会经济生活的性质，这可以说是资本主义国家经济法最基本的特征。CompanyLogo前苏联和东欧国家的经济法概念苏联的经济法受到德国经济法思想的很大影响，但是更重要的是与苏联的意识形态和经济体制相联系的。东欧国家的经济法和苏联一样，摆脱不了实质上实行的集中的体制的束缚。a.两分法。苏联法学家斯图契卡认为，20世纪20年代苏联存在两种经济成分和经济关系，私有者之间的财产关系由民法调整，社会主义成分的各种经济关系由经济法调整，民法最终将灭亡，被经济法取代。30年代中后期，两成分法被认为将社会主义社会中的个人利益与社会利益对立起来而遭到全盘否定，在随后的大清洗中，斯图契卡被处决，两成分法也淡出了苏联主流经济法思想。CompanyLogo前苏联和东欧国家的经济法概念b.大经济法说。20世纪30年代，金茨布尔格和帕舒卡尼斯对两成分法进行了批判，认为经济法不仅调整了社会主义组织之间的关系，也应当调整公民之间的关系。其实质内容就是以经济法囊括民法。c.经济法商法化理论。南斯拉夫和其他社会主义国家不同，它实行了“社会自治计划”，实质上是市场经济。在否定苏联模式计划经济体制的前提下，南斯拉夫的经济法概念也和其他社会主义国家迥然不同。《南斯拉夫法律百科辞典》认为，“经济法这一概念相当于西方国家的‘商业法’或者‘商法’一词。CompanyLogo前苏联和东欧国家的经济法概念d.纵横统一经济法。二战以后形成的纵横统一经济法，是社会主义经济法流派中影响最为深远的一种理论，影响遍及战后的苏联和东欧国家，也涉及今天的中国经济法思想.这种学说认为，经济法是法律体系中的一个独立部门，具有特定的法律调整对象和特定的法律调整方式。其代表性人物拉普捷夫认为，经济法是调整社会主义经济中形成的社会关系的独立部门法。倡导制定统一的经济法典来规范国民经济中的纵向，横向经济关系以及纵横交错的经济关系。苏联解体后，拉普捷夫对于转型期的纵横统一经济法做出了新的诠释。CompanyLogo前苏联和东欧国家的经济法概念俄罗斯学者拉普捷夫对经济法定义的重新认识鉴于近几年俄罗斯颁布了许多为经营活动的发展创造司法条件的法规和其他规范性文件，拉普捷夫指出，“以前曾是反映计划经济的经济法律，现在正在变成经营活动的法律”，“经营活动法是市场经济的经济法”。他还主张制定《经营活动法典》。尽管在1995年1月1日生效的《俄罗斯民法典》含有某些调整经营活动的规定，拉普捷夫仍然主张在民法典之外，颁布《经营法典》或《经济法典》。他指出，民法典只规定了涉及经营者们相互之间发生的横向关系，而并未规定经营者和国家机关之间形成的纵向关系。CompanyLogo前苏联和东欧国家的经济法概念同时，认为民法典只是从法人的角度，规定经营活动主体的法律地位，而并没有考虑到作为经营主体的企业不仅参加横向关系，同时也要参加纵向关系的情况。而在经营活动中形成的这两类关系又是有机地联系在一起的，因此，他认为，对经营活动主体的全面的法律地位，只能由《经营活动法典》才能确定。看来，拉普捷夫现在的经济法理论的主张并未走出他过去为经济法理论设置的纵横统一论的窠臼。CompanyLogo我国的经济法概念我国经济法概念受大陆法系国家德国，日本以及苏联的影响，一直以来也没有统一定论。我国经济法概念的核心之争，在于经济法是否能够成为一个独立的法的部门。一些有代表性的观点如下：A.否定经济法作为一个独立法律部门的经济法概念.a.综合经济法说，也称为综合法律部门说。这一学说由王家福、王保树教授于80年代提出，认为经济法调整的并非单一的经济关系，它是以经济民法的方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和。多种基本法律部门的经济法律规范之“集合”或“总和”。由此构成“综合的法律部门”。CompanyLogo我国的经济法概念b.学科经济法说。佟柔教授认为在法的体系下并不存在“经济法”部门，所谓经济法无非是运用民法、行政法、刑法、诉讼法等基本部门法的手段来调整经济关系的经济法规，或者说，经济法是对各种经济法律的概括。但是，经济法作为一门学科是必要的，因为传统的法学在经济的法律调整方面缺乏综合研究，建立以经济法规为研究对象的经济法学科，可以弥补传统法学学科的不足。c.经济行政法说。认为经济法是行政法中调整经济行政管理关系的一部分法律规范，是行政法的一个分支，不应该独立成为法的部门。王利民、梁慧星教授认为，经济法就是经济行政法。CompanyLogo我国的经济法概念B.肯定经济法作为一个独立法律部门的经济法概念。a.需要国家干预论。代表性人物李昌麒认为，经济法是国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。简言之，经济法调整需要由国家干预的经济关系。此学说不断发展和完善，历经了“国家干预-适度干预-谨慎干预”的理论进程，对我国经济法的概念产生了重要的影响。CompanyLogo我国的经济法概念b.国家协调说。代表性人物是杨紫煊，认为经济法是调整在国家协调经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。但是应当注意到，现代国家介入经济生活的方式不仅仅表现为一种协调，有时可能是强制性的。这种观点将企业组织管理关系、市场管理关系、宏观经济调控关系和社会保障关系纳入经济法的调整范围。C.国家调节说。该说认为经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，以保障国家调节，促进社会经济协调、稳定和发展的法律规范的总称。包括市场障碍排除关系（含反垄断反不正竞争关系）、国家投资经营关系和宏观调控关系。（漆多俊）CompanyLogo我国的经济法概念d.国家调制说。该说认为经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。简单的说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。这种观点认为经济法的体系包括宏观调控法和市场规制法两大方面。（张守文）e.社会公共性经济管理说。该说认为经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民个人之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和。经济法的体系由市场管理法、宏观经济管理法和对外经济法三大部分组成。（王保树）CompanyLogo我国的经济法概念f.纵横统一说。这一学说源自苏联法学家拉普捷夫的经济法思想，代表人物是刘文华、史际春。认为经济法是调整“经济管理过程中和计划指导下的经营协作活动中所发生的经济关系的法律规范的总称”，或是“有关确立国家机关、社会组织和其他经济实体的经济法律地位，以及调整它们在经济管理过程中和经营协调活动中所发生的经济关系的法律规范的统一体。”随着社会主义市场经济体制的建立，市场在资源配置中的地位日益显露，纵横统一说也相应作了进一步的调整，认为经济法是调整经济管理关系以及与经济管理关系密切联系的经济协作关系的法律规范的总称。CompanyLogo我国的经济法概念将经济法调整的横向关系界定为具有组织管理因素的经济关系，即作为经济法调整对象的经济关系，无论纵向、横向，都应是管理要素与财产要素，国家意志与市场主体意志相结合的经济关系。基于对纵横统一说的认同，在此基础上形成的关于经济法概念的表述也是可取的，即经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。CompanyLogo我国的经济法概念在这里，纵横统一说的“统一”，是指经济法调整的对象是经济和国家意志这二者的统一，作为经济法调整对象的经济关系，“纵”不包括非经济的管理关系、国家意志不直接参与或应由当事人自治的企业内部管理关系；“横”，不包括公有制组织自由的流转和协作关系以及其实体权利义务不受国家直接干预的任何经济关系。这是对纵横统一说的必要限定。经济法是20世纪新兴的法律部门，它是经济和社会的社会化达到相当高度之后，国家政权普遍直接参与生产流通等经济诸环节的产物。透过经济法的概念，应当有助于揭示经济法的特征、本质、地位、体系、原则等诸多理论问题。立足于“纵横统一说”基础上的经济法的概念，很好地实现了这一目的。CompanyLogo我国的经济法概念上述诸种观点，尽管在表述方式上存在着一定差异，但是，在以下三点上