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2020/1/19如何贯彻落实乡村振兴战略马克思主义学院2018.9.202018年是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村小康就没有全国小康，农村依然是全面建成小康社会的短板。为解决农村短板问题，新世纪以来，中央连续15年以一号文件聚焦农村、农业和农民，既凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位，又足以表明中央补齐全面建成小康社会短板的重大决心。党中央实施乡村振兴战略总动员令日本特色“一村一品”1979。英国集镇。《城乡规划法》1947划线规划美国政府引导“生态村”建设韩国“新农村建设”三阶段1970目录◆一、什么是乡村振兴战略?◆二、为什么提出乡村振兴战略？◆三、如何实现乡村振兴战略◆四、什么是中国特色社会主义乡村振兴道路◆五、广东乡村振兴战略一、什么是乡村振兴战略？（2017年10月18日）◆实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。◆坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。党的十九大报告1.十九大报告首提乡村振兴战略2.乡村振兴战略的总要求•产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。（1）产业兴旺产业兴旺是首位过去叫生产发展可能主要关注在农业生产，现在能不光是农业，还有各种各样的新产业、新业态，还有三产融合。用科学的方法发展农业2、生态宜居。“过去讲村容整洁，不要到处垃圾乱堆、污水横流，但是现在生态就是让村庄能够融入在青山绿水田园当中，能够可持续发展，新鲜的空气，干净的水，纯净的蓝天。要求更高。3、乡风文明。12年前乡风文明仍然，进步不大，要下大力气，才能真正做到乡风文明。形成良好的农村文明新风貌4、治理有效管理→治理5、生活富裕生活宽裕3000→生活富裕。17人均可支配12363有底气让农民富起来。3.乡村振兴战略重点乡村振兴战略的重点是:“要坚持农业农村优先发展”，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”毛泽东时期：优先发展重工业朝鲜：先军战略城市优先→农业、农村优先发展。重大航向调整。•强调“三农”，2005年强调新农村建设，现在强调乡村振兴，基层工作很困难，总书记不困难吗？“三农”工作是全党工作的重中之重•2002年胡锦涛成为总书记的第一个会是中央农村工作会议，是在所有的政治局常委会上，宣布“三农”工作是全党工作的重中之重。•中央新当选的政治局常委全部出席中央农村工作会议（201712）。二、为什么提出乡村振兴战略？“大包干”——中国农民伟大的创举，农改标志性事件。“农业税”——告别延续了2600年的“皇粮国税”.“农民工”——备受关注的集体称谓。农民群体裂变。“新农合”——温暖工程。8亿农民参保，健康权保障。“海选”——农民的民主权利得到实现。“新农村”——中国农民的共同愿望，建设好农民家园。改革开放四十年农村的巨大变化与问题“三权分置”——土地承包关系三十年不变，流转经营权。“乡村振兴战略”——全面振兴农村，实现城乡一体化。十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革•农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化稳步推进。•农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。•城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。•农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开。•脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。•农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。存在问题：发展不平衡不充分•中国发展不平衡不充分的一个主要表现就是城乡发展不平衡，农村发展不充分。主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；•农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；•农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；•国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；•农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。•乡村振兴是解决中国发展不平衡不充分的关键。1.城镇化因素•经过近四十年的改革开放，如果不是工业化、城镇化的快速推进，让大量农民转移到二、三产业、转移到城镇就业，农民的收入、农村的建设、农民的生活状况都不可能得到如此大改善。所以在现代化进程中，城镇化是非常重要的动力。•今后还要通过城镇化继续缩小农村人口比重。加快城市化的问题•最近北京因为缩减人口出现了一系列的事情。但是对北京来说它背后是什么？是北京制定当年的城市发展规划的时候给出的北京资源环境等等能够承载的人口极限是1600万。现在近三千万，超过极限值将近一半。2.人口因素•截至2016年底，我国大陆总人口为13.8亿，城镇常住人口的有7.9亿多人，其中包括2.2亿户口在农村，但在城镇工作生活超过半年的人口。如按这个口径计算，2016年底常住农村的人口还有接近5.9亿人。•预测认为，2030年前后中国的总人口会达到15亿人，城镇化率达到70%，这意味着届时农村还有约4.5亿人口。在这么大数量农村人口的背景下，中国绝不能让农村衰败，否则国家发展将面临巨大压力。存在问题：农村衰落快速消亡的村庄•据国家统计局数据显示，2000年时我国还有360万个自然村，但到2010年，自然村减少到270万个。这就意味着，平均每天有将近250个自然村消失，而其中包含众多古村落。村落从1985年到2001940617个锐减到7092572001年减少25458个平均每天减少约70个行政村1990年到2010年从100多万锐减到64万多个从05年至09年平均每年减少7000多个04年到11年平均每天减少21个居委会从04年的7.8万增加到11年的8.9万村庄的空心化“空心化村庄”的内涵地理意义经济意义“四大皆空”:产业空、青年人空、住房空、干部空•南部沿海多数村庄大约10%的房屋空置率。•北部内陆山区经济薄弱村的空置率在26%左右，部分村庄的空置率甚至在40%至50%。•我国村庄空置面积超过1亿亩。有一种选择叫离开，有一种趋势叫进城一个人的村庄江西安义11自然村平均人口不到8口人有村庄仅剩一人。病了自己扛着、小学办不下去了、着火找不到人救。钟兆武64岁老人成了村里唯一居民，守护着这个据传清朝末年由浙江丽水迁来的村庄。农村环境问题•当前，我国已经涌现出很多美丽乡村，在一定程度上满足了人们对美好生活的需要。与此同时，也不能否认，我国多数乡村的生态环境依然堪忧。一些乡村环境脏乱差，面源污染严重，遍地是农业生产废弃物和生活垃圾。•以湖南浏阳为例陈规陋习•此外还有旧的风俗习惯问题如婚丧嫁娶大操大办厚葬薄养、人情攀比、聚众赌博问题，一些农村地区掀起了建庙热；•乡村治理中的宗族势力问题，小官大贪问题等等新结婚时代烧香拜佛1.加快农业农村现代化十九大报告“加快推进农业农村现代化”。农业现代化→农业现代化；农村现代化怎么振兴“三产融合”农业与“六次产业”农业第一产业：农业第二产业：工业第三产业：服务业•一、二、三产业的融合，被称为六次产业。即如果第一产业以“1”代表，第二产业以“2”代表，第三产业以“3”代表，三者相加或相乘，结果均为6。•2017年的中央一号文件提出，要推进农村一、二、三产业融合发展。•农民不仅种养，还要加工，还要销售。•我国农民靠生产农产品（第一产业）来赚钱很不容易，收入水平不高，且市场经常波动，时而遭遇农产品卖出难。•农业从农产品生产向加工（第二产业）延伸，可以实现更多更快的增值。•一只鸭子出栏大约6.5斤，能卖到25—26元。而在江西煌上煌集团食品公司生产线上，鸭肉制成卤鸭，鸭血提取血肽素，鸭骨制作超细骨泥……一只鸭子增值几倍，甚至十几倍。•农户+公司（一、二融合），农户+互联网（一、三融合）•农家乐（一、二、三产融合）创意农业•随着农业现代化进程的加快，农业玩出的“花样”越来越多，休闲农业、观光农业、体验农业、都市农业等各种“名堂”层出不穷，都给农民带来一定增收。•近两年创意农业又“风生水起”，有人比喻“它能使一只鸡卖出一头猪的价格”。竹鼠为例创意农业的模式•01农产品深度开发模式•通过栽培创意、形色创意、包装创意、用途创意、亲情创意等手段，改变农产品传统的食用功能和常规用途，使普通的农产品变成身价倍增的纪念品、艺术品。如北京以生产闻名的大兴，通过灌液、密封、装饰灯十多道工序制成的“玻璃西瓜”，每个售价高达500元。放在客厅当摆设、永远不会腐烂变质的“玻璃西瓜”•02资源明智利用模式•将以往当作废弃物的农业生产过程中产生的副产品，通过对其形、色、物质材料及精神文化元素的巧妙开发或创作，变废为宝，制成富有创意的实用品或工艺品。如农作物秸JIE秆作画、编手提袋等；用果壳、树叶、树枝粘贴写意画、用各种豆制类制成手机链、项链、手链等小饰品或作画、做门帘等；用玉米苞叶、棉花壳、柳枝等做干花等。•03创意农业园模式•创意农业园区是发展创意农业的主要载体之一。•镇平县的李寨都市农业生态园•04农业节庆开发模式•农业节庆开发在农业生产活动中形成和开发出的节庆活动，是体验式、休闲式、消费式相结合的农业创意产品，常常兼具吃、玩、赏、教等多项功能。具体包括农作物类节庆、动物类节庆、民俗文化类节庆、综合活动开发类节庆等形式。•农村现代化•“五位一体”不可偏废。2.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系•产业结构的优化•产业链的延长•价值链的增值•生产体系讲的是运用什么样的手段去从事生产。着重在于农业的科技进步，包括从良种培育到栽培、养殖技术的创新，到使用各种先进的农业技术装备，一直到加工营销的技术等，以此实现传统农业加快向现代农业的转型。•经营体系讲的是如何让资源、资金、技术、劳动力等要素实现优化组合，形成强大的生产能力，投入到农业生产、经营和运行中。3.健全农业支持保护体系•取消农业税支持和保护政策，农业支持保护体系逐步建立。•取得了明显成效粮食生产连续十几年丰收。•十九大报告特别强调要“完善农业支持保护制度”。学习发达国家补贴方式符合WTO规则。•如东北玉米定价机制和收储制度改革“市场定价、价补分离”。•怎么完善各种大宗农产品的定价机制、补贴政策、收储制度，这是未来农业发展非常重要的方面。4.多种形式适度规模经营，小农户现代农业并存•农业部统计，流转土地承包经营权的土地总面积4.7亿亩，占农民承包土地总面积35%。大概有7000多万的农户，占全部2亿3千万户承包农户的30%。有65%的农村承包地，仍然是谁家承包、谁家经营，有70%的农户没有流转土地，自己生产。•现代农业不是简单的把大批小农户消灭掉、把土地集中给少数人种。如果把小农户消灭掉，把大量的农民从耕地上赶出去，把土地交给少数人种，效率提高了，但是被迫离开了土地的这么多农民，他们靠什么生存。•农业生产经营规模要坚持因地制宜，宜大则大宜小则小，不搞一刀切。美国农产品为何又便宜又好•美国农业部数据显示，2016年三季度美国的猪肉平均价格换算成人民币后每公斤不到6.6元。而三季度国内普遍的猪肉批发价格仍然维持在每公斤18-20元之间.牛奶3美元一桶，跟咱们这的矿泉水一个价，猪肉牛肉也让你完全没有压力，天天吃牛排也不是太大问题，粮食价格跟国内差不多，大米25磅（11公斤）的也就10美元上下，•农产品中美两国最大的差距来源于成本，特别是粮食这块，小麦种