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节能新机制、新技术无锡市节能监察中心万一峰联系电话：8270977213013621630E-mail:atao@thmz.com《节能中长期专项规划》推行以市场机制为基础的节能新机制一是建立节能信息发布制度，利用现代信息传播技术，及时发布国内外各类能耗信息、先进的节能新技术、新工艺、新设备及先进的管理经验，引导企业挖潜改造，提高能效。二是推行综合资源规划和电力需求侧管理，将节约量作为资源纳入总体规划，引导资源合理配置。采取有效措施，提高终端用电效率、优化用电方式，节约电力。三是大力推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施，运用市场机制，引导用户和消费者购买节能型产品。四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。五是建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系的发展。六是推行节能自愿协议，即耗能用户或行业协会与政府签订节能自愿协议。节能产品标志图案能源效率标识的基本样式和规格节能新机制简介——电力需求侧管理——能效电厂——合同能源管理一、电力需求侧管理1992年开始，陆续将综合资源规划（IRP）方法和需求侧管理（DSM）技术介绍到我国，引起了国家计委、经贸委、科委、电力部及有关学术团体的关注。1992年，由亚洲开发银行和中国人民银行签定节能援助项目协议，电力部根据该协议精神，决定把江苏省作为这一项目的试点省，受亚行委托，由丹麦电力公司负责电力需求侧管理（DSM）的咨询、培训工作。1993年，国家计委专门立项，委托国家计委、中科院能源研究所和深圳市能源总公司在深圳市开展试点研究。电力部多次组织电力需求侧管理（DSM）专业考察团赴国外考察，并请国外专家来我国培训，力促这项工作在中国能迅速推开。1994年,两委一部在郑州召开的“全国节约用电会议”上正式号召推广应用“电力需求侧管理”。1998年3月,国家电力公司刚成立,就成立“国家电力公司电力需求侧管理指导中心”，并经国家科委和出版署批准，创办了国内外公开发行的《电力需求侧管理》杂志。我国引进电力需求侧管理什么是电力需求侧管理？电力需求侧管理(DSM)是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。电力需求侧管理是综合资源规划的主要组成部分，综合资源规划要通过电力需求侧管理提供节电资源，减少需求方对供电的依赖。什么是综合资源规划？综合资源规划（IRP）是将供应方和需求方各种形式的资源作为一个整体进行的资源规划。它的基本特征是：除供应方的资源外，也把需求方减少电力、电量消耗作为一种资源(也有称为第五能源)同时参与电力规划，对供电方案和节电方案进行综合成本分析，经过优选组合，形成对社会、电力企业、用户等各方受益，成本最低，又能同样满足能源服务的一种能源规划方案，其目的是要通过综合资源规划（IRP）方法，推动需求侧管理（DSM）技术的广泛应用，更合理有效地利用电力资源，控制环境质量、减少电力投资，降低电网运营支出，为用户提供最低成本的能源服务。这是一种先进的投资思维方式。电力需求侧管理实施环境1、政府的主导作用在IRP制定和实施过程中起主导作用。●法规●体制●标准●政策●监控●协调●服务2、电力公司的主体作用在实施IRP和DSM过程中起主体作用。●把终端能效管理与负荷管理一道纳入日常运营领域。3、能源（节能）服务公司（ESCO）的参与作用.●DSM计划的实施中介。●开展节电资源与发电资源的竞争；●降低终端用户节能投资风险；●把需求方资源转化为供应方的替代资源。4、电力用户实施的主体作用●终端节能节电的主体，节能节电增益的主要贡献者。●在不降低用电功能的条件下，提高设备用电效率和降低产品单耗，实现节电增益。建立政府、电力公司、电力用户、能源服务公司等联动机制。发挥政府调控和市场驱动的双重作用。实施电力需求侧管理的意义1.供应侧提高发电效率提高供电效率2.需求侧增加需求市场：－如冰蓄冷、蓄热、地源热泵、电采暖等削峰填谷-改变用电方式节约电量-提高用电效率降低成本，增加供应开拓电力市场，优化电力资源配置最低能源成本,提高市场竞争力•技术措施•经济措施•宣传措施•行政措施电力需求侧管理措施行政措施《中华人民共和国节约能源法》（98年1月1日）《节约用电管理办法》（2000年12月29日）《重点用能单位节能管理办法》（99年3月10日）《中国节能产品认证管理办法》（99年3月18日）《能源效率标识管理办法》《评价企业合理用电导则》《产品电耗定额制定和管理导则》《节能中长期专项规划》《中国节能技术政策大纲》《加强电力需求侧管理工作的指导意见》《江苏省节约能源条例》（自2000年9月1日）《江苏省重点用能单位节能管理暂行办法》（1999年1月1日起施行）《江苏省电力需求侧管理办法（试行）》（02年4月）二、“能效电厂”简介“能效电厂”的概念在需求侧开展电力能效管理，通过减少用电需求的方式相当于为系统提供额外的电力和电量,可以和常规电厂一样成为一种资源。由于其能够在较长的时期内持续发挥作用，因而能效电厂（EfficiencyPowerPlant，简称EPP）即是基于这样一种理念的需求侧管理项目。据测算，江苏省实施能效电厂项目，每节约1kWh的成本约为0.12元人民币，仅相当于电源建设投资的1/3。与常规电厂相比，能效电厂具有以下特点：1)由于能效电厂是通过提高终端能效来向系统提供电力和电量，因此，一旦实施即可产生效益；2）能效电厂不占用土地资源，几乎不需要运行成本；3)能效电厂属于清洁能源，对环境没有污染。“能效电厂”的可行性根据对江苏省能效资源的调研测算，江苏首个300MW规模的能效电厂项目可由以下3部分组成:即商业和民用建筑中空调和照明设备项目（约8.2万kW）；工业电机项目（约11.9万kW）；家用电器项目（约10.1万kW）。这3个项目在两年内可以节约相当于一个30.2万kW发电厂的电量。如果进一步扩大实施这些项目，那么4年内就可以节约123万kW。这些高效终端用电设备的寿命期平均为13年，在此期间无需增加电力公司的运行费用。如果按照江苏发电、输配电的可避免成本估算能效电厂的节电价值，江苏第一个EPP项目的收益/成本比约为3：1，在寿命期内可以产生约21.1亿元人民币的直接经济效益，而实施此项目的资金只相当于从终端销售电价中提取人民币0.08分。“能效电厂”的投资能效电厂是一个打包计划，通过一揽子的具体需求侧管理项目产生效益。能效电厂资金来源于长期贷款。项目建成后，通过各种电价制度和产生的节能效益还贷。按照国际惯例，大多数电力公司开展的能效项目成本都包括在各种电价中。能效电厂通过避免较高的发电和输配电需求成本，降低电力公司的总成本。解决能效电厂的融资问题，既可以通过在电价上增加附加费的方式解决，也可以将能效电厂成本列入电力公司的一项合理成本。“能效电厂”建设中如何发挥作用参与“能效电厂”前期能效评估、节能设备优化选择；对参与“能效电厂”建设的重点企业，进行系统能效全面诊断、实施节能改造一条龙服务，保证预期能效目标完成；帮助参与“能效电厂”建设的重点企业，建设“能源管理系统”，通过节能科学管理，实现节能的长效管理；在重点企业建设“能源管理系统”的基础上，帮助政府能源管理部门建设重点企业能效信息系统，以实现远程信息监控；通过为“能效电厂”建设服务，进一步完善节能服务市场机制,逐步形成能效评估体系、融资担保及节能产品招投标机制，培养一支设计施工专业队伍，以确保“能效电厂”持续高效发展。建立长效机制加强科学管理提高系统能效三、合同能源管理EMC节能项目实施的障碍主要障碍1、许多企业中能源成本占总成本的比例不大，领导不重视。2、企业缺乏技术人员和能源管理人员，技术引入和管理成本高。3、对节能技术不了解，经理怕承担技术/经济风险。4、缺少资金：※多数企业家愿意把资金投入到扩大生产和开拓市场，不重视节能投资。※多数项目规模小，银行不愿意（不乐意）投放贷款。5、信息障碍。6.节约下来的钱，在财务帐面上没有直接的表现。障碍如何克服节能的障碍？计划经济时期市场经济政策法规层层管理体制政策法规市场机制两条腿走路“合同能源管理”机制的实质以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式，也就是说从节能投资所获得的节能效益用于支付实施节能项目的费用。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为企业和设备升级，同时降低目前的运行成本。专业化的以盈利为目的的EMC,经营节能项目,项目的节能效益占项目总效益的50％以上合同能源管理基本概念I节能效益其它效益节能效益其它效益EMC为客户实施综合性的节能项目服务，为客户提供节能量保证采购EMC客户合同能源管理基本概念II融资0节能服务公司国际：ESCO国内：EMC节能服务公司(ESCO/EMC)是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以实现节能效益为首要业务，以赢利为直接目的的专业化公司。其业务是以节能改造工程的效益来作为融资担保的工程合約。能源服务公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。EMC提供的节能服务1.能源审计EMC针对客户的具体情况，测定当前用能量，提出节能潜力之所在，评价各种节能措施，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。EMC提供的节能服务2.节能改造方案设计根据能源审计的结果，EMC为客户的能源系统提出如何利用成熟的技术来提高能源利用效率、降低能源成本的整体方案和建议(这种方案区别于单个设备的替换或节能产品和技术的推销)；如果客户有意向接受EMC提出的方案和建议，EMC就为客户进行项目设计。EMC提供的节能服务3.能源管理合同的谈判与签署在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于EMC为项目承担了大部分风险，因此在合同期(一般为三年左右)EMC分享大部分项目效益，小部分效益留给客户；待合同期结束，全部效益归客户所有。因此，“合同能源管理”是EMC和客户双方都受益的机制——即双赢的机制。在某些情况下，如果客户不同意签订能源管理合同，则EMC将向客户收取能源审计和项目设计费用。EMC提供的节能服务4.原材料和设备采购EMC根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由EMC支付。EMC提供的节能服务5.施工根据合同，项目的施工是由EMC负责的，通常由EMC或委托其它施工机构进行。在合同中规定，客户要为EMC的施工提供必要的条件和方便。EMC提供的节能服务6.运行、保养和维护在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。EMC为客户培训设备运行人员，负责试运行期的保养和维护，并承担有关的费用。EMC提供的节能服务7.节能及效益保证EMC与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认在合同中由EMC方面提供项目的节能量保证。-200-150-100-50050100150客户现金流(万元)EMC现金流(万元)效益分享客户的现金流始终是正的;基本无风险，EMC负有项目融资和节能量保证的责任，因此负大的风险投资合同能源管理基本概念IIIEMC和客户的现金流012345678910年EMC/ESCO是什么？节能设备销售商(贸易)？投资公司？节能技术服务公司？节能设备租赁公司？融资租赁公司？工程承包商？保险公司？节能服务形象概念能源服务对客户的贡献1、无须投资大笔资金即可导入节能产品及技术，风险很低。2、改善企业现金流量，有限的资金可以投资在其他更优先的投资方案。3、改善现存公用设施的缺陷。4、节约能源，建立绿色企业形象。5、減少能源成本支出，提升企业竞争力。6、改善环境品质，提升员工生产力。7、获得专业节能资讯，提升厂务人员素质。客户为什么应该选EMC实施节能项目？客户自己实施项目（劣势）非专业化事倍功半—低效客户自己操很多心管理客户