第二章 英国的学前教育

第二章英国的学前教育第一节英国教育概况第二节英国学前教育的沿革第三节英国学前教育的现状第一节英国教育概况一、教育行政英国的公立初等教育包括幼儿学校（5-7岁）和初等学校（7-11岁）、中等教育和继续教育，由中央政府、地方教育当局和民间团体共同管理，他们之间的关系建立在共同协商和合作的基础上，相互以“伙伴相待”，这是英国教育制度得以“运转”的主要原因。因此，英国的教育行政被人们称为“合作型”的教育行政。学前教育由教育科学部和卫生福利部共同负责，前者负责收受3-5岁幼儿的保育学校和保育班，后者主要负责收受0-5岁幼儿的托儿所。（一）教育和科学部1.中央设教育和科学部。2.教育和科学大臣负责领导与管理英格兰和威尔士的初等教育、中等教育和继续教育，以及整个大不列颠的大学和民用科学事宜。3.教育和科学部除设有教育和科学大臣外，另有国务部长二人和政务次长一人协助其工作。4.教育和科学部设有普通教育、高等教育和继续教育、科学、艺术和图书馆、财务、规划、统计、法律、编制组织、外事以及建筑等司。5.教育和科学部在工作上得到以下几个组织的协助：（1）陛下督学处由国王任命。了解教育情况，评定教育效率，提供业务指导。陛下督学对地方教育当局或教师不发命令，只提批评、表扬和建议（2）中央教育咨询委员会--设有两个就他们认为合适的教育理论与实践问题，以及就教育和科学大臣提交事项提出建议和意见。（3）学校课程和考试委员会1964学校委员会。推动学科的研究与发展，提出改革校外考试的建议。1974年，在教育和科学部里成立了成绩评定小组，目的是评定和监督儿童在学校中的学习成绩。（4）大学基金委员会研究英国大学教育的财务需要，建议政府分配国会拨款办法，收集大学教育情报，协助制定和实施大学发展计划。（二）地方教育当局每个地方议会设教育委员会和教育局，合称为地方教育当局。地方教育当局的职责是：在职权范围内，保证进行有效的教育以满足本地区人民的需要，促进全体公民的精神、道德、智力和体力的发展。二、学制结构英国现行学制是以1944年教育法案为基础并经过多次修改后建立的。包括学前教育、初等教育、中等教育、继续教育或高等教育。义务教育年限为十一年，5-16，包括初等教育、中等教育。公共教育制度分初等教育、中等教育和继续教育三个逐步递进、相互衔接的阶段。它们大多数是公立的或接受国家补助的学校。在英国，除了公共教育制度外，还有一个独立学校系统，包括幼儿园、预备学校和公学。独立学校是指既不接受教育和科学部补助也不接受地方教育当局补助的学校。公共教育制度和独立学校系统各自为政，互不牵制，这就是所谓的“双轨学制”。1979年保守党提出一项“公助学额计划”，为公立学校学生转读独立学校提供机会，此计划已在1981年9月开始生效。计划要求教育和科学大臣为公立学校转入独立学校就学的学生支付学杂费，现在已经有数百所独立学校接纳公立学校学生入学。第二节英国学前教育的沿革1601年，英国政府通过《贫穷法》，根据这个法令，政府办了一所规模较大的儿童收容机构，把无家可归的孤儿和残疾儿童收养起来，按年龄和心理障碍程度分班，由政府雇用专门人员照看。但在工业革命前，英国还没有学前公共教育。宗教改革后，出现的极个别的儿童收容机构，仍属于慈善、福利事业，不属于学前公共教育。英国公共学前教育的发展可分为以下几个阶段：一、学前教育的创立时期（工业革命至第一次世界大战前）1800年，英国出现了私立儿童保育机构，由年长的妇女担任老师，称为“保姆”，它是英国早期教育的雏形。1816年，欧文在新兰纳克的工厂中创立了一所幼儿学校，接收1岁以上的儿童，这是世界上第一所为工人阶级子女创办的学前教育机构。1873年，慈善家威廉·马特爵士创办了英国第一所福禄贝尔式的幼儿园。1876年福禄贝尔学派成立了一个视察委员会，1888年，学校董事会接受这个视察委员会为视导员，于是英国产生了一个富有幼教知识的、能够认真考虑幼儿教育问题的团体。1870年，英国政府颁布了初等教育法，第74条第一款规定:“入学儿童的最低年龄为5岁。”（5岁相关发展史P93）幼儿学校逐步成为5岁以上儿童专门受教育的机构。1911年，麦克米伦姐妹在戴普福特建立一所保育学校，主要招收被排斥在幼儿学校之外的5岁以下儿童。这样，麦克米伦姐妹就成为英国5岁以下儿童学前公共教育的先驱。（二）学前教育得到初步发展时期（第一次世界大战到第二次世界大战）1.1918年颁布费舍尔法案P952.1919年在伦敦成立了儿童救济基金会受杜威的实用主义教育理论和蒙台梭利自由主义教育思想的影响（三）学前教育受到重视时期（第二次世界大战至八十年代）二战期间：1.二战爆发产生了对学前教育机构的迫切需要，原因P962.1944年，颁布巴特勒法案，确定了英国教育体系的基础P96以教育5岁以下儿童为主要目的的初级学校就是保育学校，其主要作用是培养全面发展的正常儿童，主要是进行教育，其次是进行补偿。2-5岁地儿童都应该进保育学校地方教育当局应该提供保育学校和保育班的经费保育学校由国家教育部门和地方教育当局管辖⑤学制：初等教育--保育学校（2-5）、幼儿学校（5-7）、初级小学中等教育高等教育5-15岁为义务教育阶段不足：未将保育学校和幼儿学校连贯起来，幼儿学校仍作为义务教育的最初阶段包括在初等教育之中，幼儿教育以5岁为界被割裂开来。二战后：1.1963年“蒲洛汀报告”--儿童与初等教育P97大量增加学前教育机构学前教育活动中应增加教育因素提高学期教育机构中师资的素质地方教育当局应资助新办的学前教育机构⑤强调补偿教育的重要性：向贫困家庭的儿童和有语言障碍或潜在学习困难的儿童提供接受学前教育的机会。2.1972年，教育科学大臣萨切尔发表一份白皮书《教育：扩展的架构》3.1973年，教育科学部发布文件，要求发展学前教育，以便达到“蒲洛汀报告”中提到的到1982年90%的4岁儿童和50%的3岁儿童均接受学前教育的要求。主要内容P98总结：六七十年代以后，英国学前教虽有较大发展，但仍不远远不能满足社会对学前教育机构的需要，与其他发达国家相比，英国学前教育的发展速度仍是比较缓慢，原因P99（四）九十年代后的大力发展时期●“确保开端”项目（SureStart）19981.“确保开端”项目是英国政府、英国财政部主导，1998年起最早在英格兰地区实施的一项学前教育政策。目的是“尽可能给儿童一个最好的生命开端”2.服务对象：“确保开端”项目最初的服务对象是服务于未出生的胎儿到4岁大的儿童及其家庭，但是后来服务对象的年龄延长到14岁的正常儿童、16岁的残疾儿童3.“确保开端”项目的目标有四个：（1）促进儿童社会性和情感发展：通过增进亲子依恋加强家庭成员之间的紧密联系，同时对儿童的情感和行为发展困难加以鉴定，并提供相应支持。（2）促进儿童的身体健康发展：通过提倡父母对孩子的抚育教育，促进儿童健康发展（3）促进儿童学习能力发展：通过提供高质量的教育环境和儿童教养服务来促进儿童早期学习能力的发展，并为有特殊需要的儿童提供早期鉴定和支持服务。（4）加强家庭和社区建设：鼓励儿童家长参与社区建设，以保证项目计划的延续，同时也为贫困家庭提供摆脱贫困的机会。4.内容（1）学前教育：儿童语言发展计划，向处境不利儿童提供免费的高质量的学前教育，与有关部门和社区合作共同监督和改善学前教育质量，建立流动的玩具图书馆，针对残疾儿童的“参与计划”，男性公民参与计划。（2）儿童保育：一些家庭为了摆脱贫困，父母亲需要外出工作，“确保开端”项目的志愿者提的托儿服务解决了他们的后顾之忧，使他们安心于工作，这些志愿者多是一些退休的人员，在他们提供托儿服务之前，该项目要对他们进行短期的托儿知识和技能培训，以使他们能胜任托儿的工作。（3）家庭支持：第一，提供就业信息，进行技能培训，帮助父母就业；第二，设立家庭联络员，进行咨询和干预；第三，健康饮食计划；第四，向父母提供工作税贷款；第五，“少年妈妈”服务计划。（4）医疗卫生：良好的医疗卫生条件可以为儿童的健康保驾护航，“确保开端”项目从儿童出生之前就开始关心孩子的健康问题，为了保证孩子的健康，该项目向孕妇们提供了一系列医疗卫生服务。孩子出生后，则对母子同时提供相应的服务项目。另外，该项目还对家庭进行健康评估。●《每个儿童都重要》（EveryChildrenMatters.2003）1.背景一方面，是由于英国学前教育中存在的问题所导致。2000年2月，英格兰8岁女孩维多利亚·科里比亚（VictoriaClimbie）受虐待致，这在英国引起了极大的轰动，英国政府成立了专门的调查组调查此事件，通过调查研究，英国政府认为，此件事情主要是由于儿童社会服务机构、卫生部门和警方之间联系力度不够导致的，应该改革与儿童有关的机构与制度，加强对儿童的保护。通过对公众的调查，人们普遍认为政府应该改变和改进儿童保护体系，此外，仍然有部分儿童存在逃学、沉溺网络等行为问题，儿童肥胖问题也有待解决。另一方面，英国的学前教育也取得了很大的成果：与1997年相比，低收入家庭中的儿童人数减少了五十万；重新犯罪的青少年人数已经减少了22%；1998年以来18岁以下的青少年中怀孕比率已经下降了10%；这些成果给予了英国政府和公众改善学前教育极大的信心，因此，英国财政部于2003年颁布了《每个儿童都重要》（EveryChildrenMatters.2003），将政策转向以预防为主，以期为英国的学前教育发展提供更好的条件和环境。《每个儿童都重要》绿皮书针对的是英国所有儿童，2.四大核心原则通过四大核心原则构建了目前加强预防性服务的计划：一是增加对家庭及抚养者的支持——他们对儿童生活有最直接最重要的影响；二是确保在儿童到达危机时刻之前干预的必要性，以及防止他们沉迷于网络。三是我们需要对在维多利亚调查报道中的根本性原因进行识别和定位——责任的薄弱，以及贫困因素的综合。四是确保和儿童一起工作的人员是重要的，值得奖励的，以及接受过训练的。3.将四个主要区域的行动作为执行的基础：支持父母亲及抚养者；早期干预及有效的防护；责任性与集成性——本地的、区域的及国家的；劳动力改革4.儿童良好发展的5项指标健康（healthy）安全的生活(staysafe)快乐且有所成就（enjoyandachieve）做出积极贡献（makeapositivecontribution）、达到良好的经济状况（achieveeconomicwellbeing），●“儿童保育十年战略”（2004）1.“儿童保育十年战略”是在“每个儿童都重要”的基础上，对其中的学前教育与保育而制定的专门深入的战略规划。该政策对21世纪第一个十年内英国学前教育发展的宗旨、原则、核心目标等做出了阐释与规划。它的目的是要向英国孩子提供全世界最好的学前教育，使他们有一个最好的人生开端，旨在明确并加强政府在发展学前教育与保育、促进家庭生活与工作间平衡，以及财政投入中的责任，以此促学前教育的发展、社会的安定及经济的繁荣。2.该政策制定了三条基本原则：一是确保每个孩子尽可能拥有生命中最好开端的重要性；二是在应对就业模式转变需求的过程中，确保家长尤其是母亲们可以继续其职业生涯；三是确保家长在其平衡工作和家庭生活上所做出的选择的合法性。3.“儿童保育十年战略”还提出了英国学前教育与保育改革发展的多项核心目标：（1）自2007年4月开始，将目前带薪产假延长至9个月，此后远期目标则为1年；（2）为家长提供更多的财政援助，从2005年4月开始，增加“儿童保育个人所得税”减免额度（每个孩子175英镑）；（3）将3岁-4岁儿童免费学前教育服务时间从2006年起延长至每年38周，长远目标是每周20小时；（4）到2010年，每个社区均要有“确保开端”儿童中心，提供整合的学前教育、保育和家庭服务活动。●“早期奠基阶段规划”（2005）1.该报告的核心目标是通过一系列措施帮助《每个儿童都重要》中年满五岁的儿童达到安全、健康、享受及成就、作出积极贡献及实现经济的良好发展，2.主要内容一是整合0岁-3岁保教、3岁-