《概论》2018版第十一章

第十一章主讲：范明水139768090302012年11月2013年11月2014年10月2014年10月8日2014年11月，习近平到福建考察时提出了“三个全面”2014年12月，习近平在江苏调研时提出了“四个全面”第十一章“四个全面”战略布局一、全面建成小康社会二、全面深化改革三、全面依法治国四、全面从严治党第十一章“四个全面”战略布局一、全面建成小康社会（一）全面建成小康社会的内涵（二）全面建成小康社会的原因（三）全面建成小康社会的安排第十一章“四个全面”战略布局（一）全面建成小康社会的内涵十五届五中全会提出，从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会。全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标。全面建成小康社会的核心在于“全面”，全面建成小康社会的根本要靠“发展”。1.全面建成小康社会的丰富内涵2.全面建成小康社会的几种认识3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局1.1“小康社会”的由来《诗经》中：“民亦劳动止，汔可小康”，即指生活比较安定。《礼记》中：“国运清明，民无饥馑，谓之小康”，即国家安宁清明，百姓丰衣足食的社会状态。1.全面建成小康社会的丰富内涵第十一章“四个全面”战略布局1.2“小康社会”的发展孙中山将“小康”作为自己的革命理想。《三民主义》认为民有、民治、民享，就是所追求的大同小康世界。邓小平首次提出“国民生产总值人均达到八百美元，即是20世纪末在中国建立个小康社会”，从理论上最早提出“小康社会”的命题。1.全面建成小康社会的丰富内涵1979年12月邓小平会见日本首相大平正芳时第十一章“四个全面”战略布局1982年，党的十二大把“小康”作为我国国民经济和社会发展的阶段性目标。1987年，党的十三大正式将实现“小康”列为“三步走”发展战略的第二步目标。2002年，党的十六大提出今后20年全面建设小康社会的构想。2007年，党的十七大提出全面建设小康社会的新要求。2012年，党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标。2015年，十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议，为“全面建成小康社会”制定具体路线图。1.全面建成小康社会的丰富内涵第十一章“四个全面”战略布局1.3“小康社会”丰富内涵全面建成小康社会意味着经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建成小康社会，核心就在“全面”，讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。“小康”讲的是发展水平。1.全面建成小康社会的丰富内涵第十一章“四个全面”战略布局从内容上看，覆盖的领域要全面，是五位一体的全面进步小康。从受众来看，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。从区域来看，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。从发展来看，小康社会是从温饱向富裕过渡的阶段，是不断发展的小康。1.全面建成小康社会的丰富内涵第十一章“四个全面”战略布局2.全面建成小康社会需要厘清的几种认识2020年全面建成小康社会并不等于所有地区都在同一天迈入小康社会。全国各地不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。全面建成小康社会并不意味着没有贫困人口和处于温饱状态的人口。全面建成小康社会的标准是随生产发展不断调整，也不是无限提高的。全面建成小康社会并不会改变我国社会主义社会的主要矛盾。全面建成小康社会并不会改变我国处于社会主义初级阶段的基本国情。经济增速下降并不会影响全面建成小康社会目标的实现。第十一章“四个全面”战略布局3.1实现“双中高”目标经济保持中高速增长。2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展水平进一步提高，服务业比重进一步提高。3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局3.2创新驱动成效显著实现“双中高”必须深入实施创新驱动发展战略。科技与经济深度融合，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。迈进创新型国家和人才强国行列。3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局3.3发展协调性明显增强实现“双中高”必须推动经济的协调发展。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局3.4人民生活水平和质量普遍提高抓好保障和改善民生的重点任务：就业、教育、医疗。增加公共产品、公共服务供给：保基本、兜底线，棚户区改造、脱贫。推动形成合理的收入分配格局：效率优先，兼顾公平。3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局3.5国民素质和社会文明程度显著提高要使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。积极倡导创业创新文化，凝聚起推动发展的强大新动能。基本建成公共文化服务体系推动中华文化走向世界，持续扩大感召力和影响力。3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局3.6生态环境质量总体改善良好生态环境，是全面小康的公共产品和民生福祉。推动形成绿色发展方式和生活方式：节能减排、低碳生活、绿色出行。国土是生态文明建设的空间载体。资源环境监测、资源环境保护、资源环境补偿、生态安全屏障。3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局3.7各方面制度更加成熟更加定型国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。3.全面建成小康社会的目标要求第十一章“四个全面”战略布局1.全面建成小康社会，可以充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，如期全面建成小康社会事关中国梦实现的大格局，事关中华民族的伟大复兴。（二）全面建成小康社会的原因（意义）第十一章“四个全面”战略布局2.全面建成小康社会，可以极大增强党的凝聚力、向心力。第十一章“四个全面”战略布局3.全面建成小康社会，可以为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。第十一章“四个全面”战略布局（三）全面建成小康社会的战略安排决胜期防范风险精准脱贫污染防治七大战略三大攻坚战科教兴国战略人才强国战略创新驱动战略乡村振兴战略区域协调战略可持续发展战略军民融合战略经济持续健康发展第十一章“四个全面”战略布局“在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。”第十一章“四个全面”战略布局二、全面深化改革（一）全面深化改革的理解（二）全面深化改革的原因（三）全面深化改革的内容（四）全面深化改革的举措第十一章“四个全面”战略布局（一）全面深化改革的理解全面深化改革，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题，特别是站在时代高度，将中国共产党的改革理论的系统探索推向了新的高度。1.在改革的大历史中去理解2.理解“全面”和“深化”3.把握全面深化改革的关键第十一章“四个全面”战略布局2.六大历史性变革1.在改革的大历史中去理解1.1全面探索阶段这一阶段从1978年党的十一届三中全会，到1992年邓小平南方谈话和党的十四大召开。改革的中心线索是探索社会主义经济体制改革的目标，核心问题是如何认识和处理计划与市场的关系。“市场经济不等于资本主义、社会主义也有市场”第十一章“四个全面”战略布局2.六大历史性变革1.在改革的大历史中去理解1.2全面推进阶段这一阶段从1992年党的十四大召开到2013年党的十八届三中全会召开前夕。中国改革在国有企业、金融财税、社会体制、加入WTO等关键领域都取得了历史性突破。第十一章“四个全面”战略布局2.六大历史性变革1.在改革的大历史中去理解1.3全面深化阶段这一阶段始于2013年党的十八届三中全会召开。以国家治理现代化和发挥市场决定性作用这两大原创性理论为基础。第十一章“四个全面”战略布局2.理解“全面”和“深化”2.1“全面”的时代内涵以前“全面”强调各领域都进行改革，重点在“都”；现在“全面”，强调各领域改革是一个整体，重点在“整体”。“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”第十一章“四个全面”战略布局2.2“深化”的时代内涵“深化”是针对改革遇到的“硬骨头”和“险滩”来讲的，强调的是新阶段改革呈现出新特征。“深化”的标准：是否有利于完善和发展中国特色社会主义制度，是否有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。“中国改革经过30多年，已进入深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”2.理解“全面”和“深化”第十一章“四个全面”战略布局3.全面深化改革的关键——落实3.1着力提高改革方案质量顶层设计顶层决定性实际操作性整体关联性√××第十一章“四个全面”战略布局3.全面深化改革的关键——落实3.2牢牢牵住改革“牛鼻子”农民工市民化问题户籍土地就业教育医疗分配社保治理第十一章“四个全面”战略布局3.全面深化改革的关键——落实3.3完善改革激励机制激励机制鼓励创新表扬先进允许试错宽容失败第十一章“四个全面”战略布局（二）全面深化改革的原因（意义）改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革。1.改革是顺应世界历史发展大势的必然选择2.改革是解决中国现实问题的根本途径3.改革是新时代目标实现的迫切需要第十一章“四个全面”战略布局中国的历史变革，说明改革是历史必然选择。世界的日新月异的变化，也必然要求中国适应这种快速变化的要求。2.六大历史性变革1.是世界历史发展大势的必然选择（历史向度）第十一章“四个全面”战略布局改革是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中逐步深化的。解决当前我国发展面临的一系列重大问题，迫切要求全面深化改革。2.六大历史性变革2.是解决中国现实问题的根本途径（现实向度）第十一章“四个全面”战略布局全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。3.是新时代目标实现的迫切需要（未来向度）第十一章“四个全面”战略布局（三）全面深化改革的总目标和内容党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。1.全面深化改革的总目标2.全面深化改革的核心内容第十一章“四个全面”战略布局1.全面深化改革的总目标1.1总目标是什么完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。规定了根本方向规定了实现路径在中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求第十一章“四个全面”战略布局1.全面深化改革的总目标制度体系更稳定更管用更完备第十一章“四个全面”战略布局1.全面深化改革的总目标1.2治理体系与治理能力的关系国家的制度制度执行能力国家治理好的国家治理体系提高治理能力，通过提高国家治理能力充分发挥国家治理体系的效能。第十一章“四个全面”战略布局2.全面深化改革的核心内容市场在资源配置中如何起决定性作用？政府又如何更好发挥作用？行政管理体制改革，是处于全面深化改革的核心位置，是推动全面深化改革的关键。这是由政府所处的全面深化改革的中心位置所决定的。“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”——十八届三中全会《决定》“必须切实转变政府职能，深化行