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第七章创先争优保证系统及措施一、质量保证系统及措施1.1工程质量目标1.执行《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)；2.符合国家和铁路行业现行的工程质量验收合格标准和工程设计文件要求；按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；3.单位工程一次验收合格率达到100%；4.消灭重大、大质量事故，全部工程确保一次验收合格率100%。5.在合理使用和正常维护条件下，各工程结构的施工质量应满足设计使用寿命期内正常运营要求；6.全线综合质量争创部优、国优。1.2工程质量保证体系贯彻“百年大计，质量第一”的方针，建立健全质量保证体系。质量保证组织机构为了加强领导，实现创优目标，本工程成立以项目经理为组长，由副经理、总工程师为副组长，质量工程师、专业工程师、物资工程师、试验工程师和作业队相关人员为成员组成质量管理小组，日常活动由项目副经理主持。质量管理组织机构如下图所示：总工程师技术管理试验工程师设备、器材试验专业工程师明确质量标准质量工程师质量检查物资工程师物资质量作业队长现场施工质量现场工程师质量标准细则作业队质量员质量自检作业队材料员材料检查项目副经理施工管理项目经理质量总负责1.3质量管理职责1)项目经理职责贯彻实施我方质量方针和质量目标，严格执行《管理手册》，对工程施工质量全面负责。项目经理为该线的质量责任人，实施质量终身责任制。严格履行合同文件有关条款的规定，保证工程质量。对本工程的施工工程质量及质量体系的执行情况进行监督检查。定期组织工程质量大检查，确保施工质量体系的有效运作。2）副项目经理职责贯彻实施质量方针和质量目标，严格执行《管理手册》和程序文件，对工程质量负责。对项目经理负责，加强内外、上下协调，合理组织施工力量，保证工程质量。协助项目经理对工程的工程质量及质量体系的执行情况进行监督检查。参加组织工程质量大检查，确保施工质量体系的有效运作。负责召开质量分析会，负责对质量问题的审定和改进措施的检查落实。负责编制本工程质量培训计划，并组织落实，对培训效果负责。3）总工程师职责贯彻实施本企业质量方针和质量目标，检查落实《管理手册》和程序文件的执行情况，对工程质量管理和工程质量负全面技术责任。负责组织施工设计文件的会审工作，主持特殊和重点项目施工方案的编制和审批及技术交底工作。主持制定新设备、新材料的首次安装标准及作业指导书的编制，并组织技术交底和指导实施。组织施工质量、施工过程质量检查；定期组织召开质量分析会，主持制定改进措施，确保工程质量。4)专业工程师职责在项目经理、项目副经理和总工程师的领导下，负责本专业工程的施工技术管理工作。组织施工设计文件的审核，施工调查，现场定测，以及施工配合协议签订。负责编制特殊和重点项目的施工技术方案和作业指导书，并做好技术交底和指导实施工作。对因施工管理不当造成的不合格负责，有权下令暂停施工。负责制定采用新技术、新材料首次安装作业指导书，处理施工中的技术问题，办理设计变更手续。对施工质量和过程质量进行检查指导，特别是特殊过程（如隐蔽工程）进行检查监控，发现违章有权制止和纠正。5)质量工程师职责在项目经理、项目副经理和总工程师的领导下，负责本工程的质量监督检查等管理工作，对工程质量负全面监督责任。参加业主、项目经理部组织的安全质量检查及事故的调查分析和处理工作，跟踪检查整改措施的落实情况。对施工质量和过程控制进行检查监控，对发现的违章操作和忽视工程质量的现象，有权制止和纠正。6)物资工程师职责在项目经理、项目副经理和总工程师的领导下，负责工程所需设备材料的供应和管理工作，并对其质量负全面责任。严格执行《进货检验和试验工作程序》、《过程检验和试验工作程序》、《搬运和储存工作程序》，及时了解掌握所到材料、设备质量情况，确保用于工程的产品为合格产品。主要物资要建帐登记，做好台帐工作。自购材料、设备选用资信良好的厂家，其产品必须符合相关的国标和部标，并严格执行检验制度，从根本上杜绝不合格材料、设备进入施工现场。参加有关部门召开的安全生产及物资会议，掌握施工进度和物资供应情况，满足施工需要。7)试验工程师质量职责负责测量仪器、工具的定期校验和管理等计量管理工作。负责工程所用物资、设备的电气性能试验和整组试验。负责检验测试仪器仪表的使用、保管、定期保养、维修、校验，保证测试结果符合规定要求。参加组织工程验收、开通、交付工作。8)作业队相关人员质量职责严格按照操作规程和质量要求组织施工，熟悉并掌握本专业工程的质量要求和标准。组织工序自检，参加工序互检和交接检查，参加安质环保部组织的专项检查，对不合格产品按照质量要求组织处理。7.4质量管理体系图质量保证体系技术保证组织保证思想保证提高质量意TQC与ISO9001质量体系标准质量第一为用户服务质量管理教育制定教育计划措施工程回访总结经验教反馈项目经理部QC质量领导小组作业队QC领导小工班QC小组总结表彰先技术培训图纸交底测量复核掌握施工规范和验收标推广运用新技术新工艺技术交底提高技术效质量责任制技术岗位责任争创国家优质工QC质量小组首段首项演示施工过程保确保优质工检查保优效制定保优措明确保优目接受建设单位监督定期和不定期质量检自检互检和交接检查现场试验控制质量评定物资保证进货程序保证使用过程保证来料检验试验交接前最终检验使用前工班自检经济兑现奖优罚劣提高经济效质量管理人员数量配备表序号人员职务人数备注1张波项目经理12申志总工程师13刘宁、任继涛、王毓敏项目副经理34王毓敏质量负责人15作业队队长作业队队长66作业队质检员作业队质检员247.5质量管理制度在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。我方开工前7天提交工程质量保证措施文件，文件包括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等，报送监理人审批。加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。质量教育制度质量教育是质量管理的基础工作之一，在质量管理中必须树立“始于教育，终于教育”的思想，采用理论与实际相结合的方法，避免流于形式。各级管理人员、技术人员和工人必须有计划的接受教育。质量教育的基本内容包括：质量意识、质量管理知识、专业技术技能和有关业务知识教育。对技术人员、管理人员进行系统的质量管理意义、质量管理概念和方法教育，使其掌握质量管理的基本理论、观点和方法。对职工进行质量管理普及教育，增强技术、技能教育，提高技术业务水平和工作能力。对特殊工种按有关规定进行培训，执行持合格证上岗制度。开、复工报告报批制度各项工程必须按批准权限批准开工后才可施工的制度，目的之一就是对工程质量把关。不经批准就开工的或停工后没批准复工仍然施工的，进行经济处罚并按施工合同违约责任处理。施工图交底制度施工图技术交底工作前，施工单位应进行施工图审查，施工现场放线核对等。施工图技术交底纪要作为质量追踪的资料内容，至到竣工验收交接。过程控制制度对特殊过程和关键过程的施工,由质量工程师进行监控。施工过程中，由安质环保部对施工质量进行监督检查，尤其是在冬、雨季、夜间和特殊环境下施工，对施工质量更要进行严格监控。安质环保部依据《纠正措施程序》和《预防措施程序》对检验和试验进行监督，在检验和试验时，要制定详细的检验和试验计划和方案。进货检验和试验由物资部负责，安质环保部定期对工程物资进行抽检，质量检查人员对投入施工的不合格物资,有权制止使用,并通报项目经理部处理。工程质量监理制度主动接受监理检验并积极配合监理工作，严格按照《铁路建设工程监理管理暂行规定》、《铁路建设工程监理规范》执行合同。施工单位应主动接受并积极配合质量监督部门的日常质量监督。铁路局质量监督部门进入工地开展监督由项目经理或项目副经理陪同；地方质量监督部门进行监督工作应按照建设单位与地方监督部门的监督协议或合同办理。变更设计审批制度变更设计不但是对设计与现场实际情况差异而必须的一项工作，也是确保工程质量的一个重要保障措施。不论是设计方面问题，还是施工原因而无法按原设计继续进行施工，或是政策、法规、标准等修正引起的变更都必须按变更设计管理办法执行。工程质量自检制度严格执行工程质量检查制度，做好“六检”工作，即自检、互检、交接检和施工前、施工中、施工后的检查程序。坚持上道工序服务于下道工序，上道工序未达标不进行下道工序的原则，严把工序质量关。自检制度是“六检”制度的第一检，也是至关重要的一检。我方已对本工程配备了完备的检验和试验设备，坚持材料设备进货检验和试验制度，加强材料设备的进货验收检查工作，杜绝不合格产品进入施工现场。严格执行关键部位和隐蔽工程的预检和复检制度。坚持定期召开质量分析会制度，对工程中发现的质量通病，采取预防措施，防止发生，对施工中发生的质量隐患，采取纠正措施，限期整改，确保工程质量。实行质量跟踪卡制度，建立施工质量档案，增强施工人员和检作业人员自检作业小组自检班组自检作业队自检项目部自检验人员的责任感。坚持图纸会审和技术交底制度，加强技术管理工作，领会设计意图，明确技术要求，以作业指导书和技术交底的方式，在项目部内部进行层层交底，保证技术责任制的落实。坚持工班日志填写制度和作业卡制度，工班日志详细记载当天的施工进度和质量情况及相关施工人员，主要内容包括工序施工流程、工艺标准、技术标准和质量通病控制方式等。推行“首件达标，样板引路”制，在分项工程开工前，统一工艺和质量标准，做出样板示范后，再全面推广。实现开工必优，全面创优的目标。材料检验、半成品检验、工程质量检测制度原材料的检验必须按规定进行，供货商提供的材料免检证不能作为材料合格证明。半成品检验或试验应由监理认可的试验机构检验或试验。工程质量检测项目、内容，规范要求按《验标》办理。首件工程样板示范制度所有分项工程，在单位工程开工前，均应进行示范。示范的组织规模视其工艺复杂程度确定，一经确定，必须依示范为模式，组织施工。简单施工项目示范，由作业队组织示范，作业队生产骨干参加。主要施工项目示范，由项目部组织进行，项目总工主持，作业队、全体技术人员、生产骨干参加。工程质量档案制度建立健全工程施工过程质量档案，内容包括施工日期、施工负责人，质量状态等内容。工程竣工后，交质量部门备案存档。对发现不合格项目有权要求上道施工班组纠正后交接，并记录在工长日志中。检验批、分项、分部、单位工程完成后，各施工班组在自检合格的基础上按《铁路工程质量评定验收标准》的规定由专职人员进行检查，并保存检查记录。工程质量事故上报及责任追踪制度凡构成工程质量事故的必须逐级上报。一般质量事故上报到建设指挥部；等级质量事故上报到铁路局。质量责任事故不论大小一律追究责任人的责任，直至刑事责任。并可罚处事故损失部分或全部费用。质量奖罚制度项目经理部将建安工程费的5‰作为奖励基金，定期由项目经理组织工程技术部、安质监察部等职能部门对所辖各作业单位进行工程质量评比，对先进单位进行物质奖励，对落后单位进行处罚。优质工程奖励办法：凡被评为我单位优质工程的项目，发给奖金10000～50000元。凡被评为我单位精品工程的项目，视工程规模、施工难度、社会信誉等情况发给奖金50000～100000元。凡被评为省部级优质工程的项目，发给奖金100000～200000元。凡被评为国家级优质工程的项目，发给奖金200000～500000元。质量事故处罚制度：凡有建设单位、监理单位或政府监督部门以及新闻媒体对工程质量进行投诉或曝光，影响工程验交或明显降低企业信誉的，每发生一起，罚项目部100000～200000元，罚责任人（项目经理、总工程师及专职质检工程师）各20000～50000元。质检工程师对玩忽职守、粗制滥造、偷工减料和违章作业的施工队或个人有权制止，并根据情节处以8000元以下的罚款，对施工和技术负责人各处以5000元以下罚款。出现下列情况之一者视情节轻重，给当事人及负责人处以重罚：应填写工程检查证的工程没填写或填写不全者；原材料或成品无产品合格证、无试验报告单，现场原材料标识不全者，有关职能部门未按分项、