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１同志在全县工业经济工作会议上的讲话（2009年2月18日）同志们：这次会议是在我县工业经济发展面临新形势、新挑战、新机遇的情况下，召开的一次专题大会。会议的主要任务是全面总结2008年工业经济工作，分析当前工业经济面临的形势，部署安排全年工业经济任务，动员全县上下，特别是工业战线上的广大干部职工，进一步增强信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县工业经济再创新业绩、再上新台阶。刚才，会上表彰了14个工业经济先进单位、10个工业技术改造先进单位、11名工业服务先进个人，在此我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！黎城镇、金石集团、理士科技公司3家单位作了很好的发言，他们的信心是足的，目标定位是高的，采取的措施也是实在的，希望能进一步抓好落实、抓出成效。下面，根据会议的安排，我讲四点意见。２一、攻坚克难，奋力开拓，全县工业经济保持较快发展2008年，我县工业经济经历了非同寻常的时期，从年初国家宏观调控的“双防”到四月份的“有保有压”，再到美国次贷危机引发的金融危机的影响，发展可谓相当艰难，特别是服装、线缆仪表行业受到了较大冲击。面对国家宏观调控政策和宏观经济环境的新变化，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真落实“工业强县”的战略部署，以加快实施“213435”工程为抓手，突出化解资金、土地、用工、交通等制约因素，推动企业逆势而上，实现了全县工业经济总体上的快速发展，在市目标考评中获经贸工作一等奖。突出表现为六个方面：一是工业经济效益有了新提升。2008年，全县工业开票销售85.06亿元，同比增长33.3%。全县规模以上工业实现产值、销售收入首次突破百亿元，分别达105.11亿元、101.45亿元，同比分别增长38.5%、37.1%。列统工业产值、增加值、开票销售、工业用电量、入库税金增幅一直保持全市前列。二是重点产业、重点企业发展有了新突破。2008年，机械制造业累计实现产值29.25亿元、销售28.14亿元、利税3.27亿元，同比分别增长52.1%、41.7%、38.3%。金石集团销售收入达到13亿元，理士科技公司、爱特福集团分别实现销售10.1亿元、9.21亿元；新增金田铜材厂、富源机械公司、智胜铸锻公司、杰辉铸造公司、金石阀业公司、红光仪３表集团等6户开票销售过亿元企业，开票销售过亿元企业总数达16户；净增入库税收过100万元企业7户，总数达37户；净增列统企业50户，总数达228户，位居全市前列。三是工业投入有了新增长。杰辉铸造、江浙化纤、轿车冲压件等25个项目竣工投产；共实施1000万元以上技改项目182个，完成投入51亿元,同比增长55.1%，超额完成市下达目标。四是民营经济增添新活力。新发展私营企业366个、个体工商户3960户，新增个私注册资本16.66亿元，超额完成市下达的目标任务。五是科技创新和品牌建设取得新业绩。金石集团的“油气井口装备工程技术中心”通过省科技厅验收，小青青机电公司被认定为“省级工程技术研究中心”，金卫公司、鑫国模具公司等企业建成市级工程技术中心。成功获批市级以上各类科技计划项目39项，争取无偿资金1600多万元。苏仪集团、杰创科技等6家企业被认定为国家级高新技术企业。新批省高新技术产品3项，落实市级新产品70项，其中重点新产品20项。品牌创建和质量工作继续处于全市前列，完成金石集团“JMP”国家驰名商标申报工作，新增爱特福集团、岛田粮油公司、赛尔电池公司3件省著名商标，金石集团、新金菱电缆公司、金叶粮油公司3个省名牌产品，理士科技公司成为全市唯一荣获省质量管理奖的企４业。六是载体建设有了新推进。县经济开发区新建道路4.5万平方米，延伸自来水、雨水、污水管网近2万米；争取电价补贴1967万元；新开工项目24个，新竣工投产项目19个；全年实现销售收入33亿元、税收1.2亿元，同比分别增长83.3%、99.9%。镇工业集中区完成固定资产投入16亿元，建设标准厂房32万平方米，新办企业171户，实现销售31.2亿元。新建村创业点18个，进点企业40户，带动农民就业6694人。在宏观形势非常严峻的情况下，能够取得这样好的成绩是非常不容易的，这是全县各级党政组织重抓工业的结果，是全县工业战线上广大干部职工团结一致、奋力拼搏的结果，也是全县上下支持工业、服务工业的结果。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向全县工业经济战线上的广大干部职工以及支持工业经济发展的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县工业经济发展中还存在许多问题，加快发展工业的任务十分艰巨。一是工业经济总量较小。2008年，全县完成工业总产值105.11亿元，同比增长38.5%，但总量在全市8个县区中的位次不高。二是工业结构不尽合理，“三少、三小、两多”的现象突出。“三少”即大型企业少、集团企业少、骨干企业少，在全５县1512家工业企业中，规模以上企业只有228家，仅占1/7；“三小”即产业规模小、产业关联度小、市场容量小；“两多”即企业分散经营多、科技含量低的传统小企业多。三是项目建设速度不快。表现在新开工的大项目、具有自主创新能力的项目、行业特色鲜明的项目、区域竞争力强的项目数量少，而且项目建设速度较慢，后备项目储备不足。二、认清形势，把握机遇，进一步增强加快发展工业经济的信心2009年是经济工作复杂因素最多、外在压力最大的一年，也是蕴含的发展机遇多、实现超常规发展的可能性大的一年。目前金融危机还没有见底，对全球经济尤其是实体经济的影响仍有可能进一步加深，但这场危机对我们苏北欠发达地区的冲击相对较小。从金融危机负面影响的范围来说，大城市重于小城市，外向型经济重于内贸型经济；从金融危机负面影响的程度来说，大集团重于中小企业，高端产业重于低端产业；从金融危机负面影响的后果来看，发达地区重于欠发达地区，一般行业重于特殊行业。我县作为三线城市，经济外向度相对较小，出口企业中除服装等一般行业受损较大外，像石油机械受影响就不很大。今年1月份我县工业的产、销、效分别达8.68亿元、8.45亿元、5400万元，较去年同期分别增长了36%、33%、28.5%，这说明我县工业发展的基础是坚实的，初步经受了金融危机的考验。什么叫危机？６危机就是危难与机遇并存。因此，我们一定要认清形势，把握机遇，进一步增强加快发展工业经济的信心。一是国家宏观政策的调整，这是最大的机遇。为应对金融危机，国家适时出台了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并采取了十项保增长、扩内需措施。过去稳健的财政政策、从紧的货币政策，压得我们企业透不过气来，现在有了宽松的发展环境。从货币政策看，国家取消了商业银行的信贷规模限制，我省更是要求贷款规模增幅必须超过全国平均水平2个百分点，并对信贷贡献大的金融机构予以奖励，同时采取政府贴息、建立担保和再担保体系等一系列措施帮助企业解决贷款难问题，这对我们加大投入，上规模、搞技改，是千载难逢的机遇。从积极的财政政策看，财政资金的投入，不仅会对企业给予直接的资金扶持，而且直接拉动消费，带动商机。二是国家和省制定政策直接扶持企业发展，这是最实惠的机遇。第一,国家实施增值税转型改革，为企业减轻税负，扩大投入、改进设备、提高竞争力提供了最直接的扶持。第二，在去年下半年两次调高出口退税率的基础上，从12月1日起进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其它受影响较大产品的出口退税率，共涉及产品3770项，约占全部出口产品的27.9%，同时取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，这对我们的石油机械、卫生巾机械、服装行业等企业７是非常有利的。第三，增加了对企业技术进步的扶持项目和扶持资金。第四，着力解决企业用地、融资等问题。第五，加大各级政府对企业的协调服务力度，继续清理减免行政事业性收费，减轻企业负担，为企业发展营造宽松的环境。三是政府直接投资，带动社会投资，为企业发展带来广阔的市场机遇。去年，中央安排1.18万亿带动社会投资4万亿；江苏安排6500亿，带动社会投资2.5万亿；其它各省、市政府都进行直接投资，带动社会投资。今年1月份中央安排了1300亿，其中950亿用于地方项目。这些投资涉及保障性安居工程、农村民生工程、铁路、港口、机场等基础设施、能源工程、社会事业、生态环境、自主创新等方面。许多投资对我县的石油机械、线缆仪表、新型建材、日用化工、粮食企业、煤矿机械、特种车辆等企业都是难得的发展机遇。我们要围绕政府投资方向，早作安排，趁早对接，快速进入市场，争取最大份额。四是金融危机本身带来的潜在机遇。金融危机导致了全球制造业成本的下降，工业企业的原料价格、能源价格、设备价格、劳动力价格以及融资成本等都有了一定程度的下跌，这为企业进行长远规划，实施大改造、大换血、大投入带来十分有利的条件。就我县来说，我们要抓住这一最佳时机，多备原料，多添设备，多引进人才和技术，特别要关注发达地区关停、倒闭企业，整体吸纳资金、技术和人才，低成本８承接产业转移。机遇总是垂青有准备的人。无论是我们的工业企业还是工业主管部门，对外界环境的变化要有高度的灵敏性，尤其对各种机遇要能快速反应。国际上许多大企业、跨国公司都不是正常时期发展起来的，每一次经济危机后都会爆发出一批新的增长点，根源就在于抓住了危机中的机遇。我们坚信，在座各位企业家和各位企业管理者，有眼界、有智慧，敏于事、快于行，一定能够化危机中的不利因素为有利因素，一定能乘势而上、借机发展，使我们的工业企业在这场金融危机中脱颖而出。三、明确目标，重点重抓，全力推动工业经济实现新跨越今年工业经济的主要目标是：全部工业开票销售确保115亿元，增长42.5%，力争125亿元；规模工业确保销售131亿元、利税9.4亿元，分别增长29.7%、30.6%，力争销售140亿元、利税9.7亿元；工业投入60亿元，实施3000万元以上项目82个，其中亿元以上项目30个；开发当年销售过1000万元的新产品10个。为完成上述目标任务，今年必须全力抓好以下五个方面的工作：1、争抢头筹，全力实现一季度开门红。完成全年目标关键在首季，没有工业经济的首季开门红，也就没有全县经９济的开门红。各镇、各部门、各企业要集中力量，紧张快干，确保一季度开门红。一是工业企业要快产多销。金融危机、资产缩水、消费信心丧失，导致购买力下降，从而导致工业产品销售受阻，这是暂时的。全球总的消费需求有一个不可突破的最低量，国际市场离不开中国廉价的产品。我国金融系统十分稳健，国内消费不降反升，加之国家扩大内需的政策正在发挥作用，市场很快会活跃起来。江苏经济已有回暖迹象，预计下半年整个国内市场会全面升温，国际市场明年初也有可能出现恢复性反弹。各工业企业要深入研究分析未来市场，大干一季度，满负荷生产，增加库存，蓄劲待发，积极抢占市场先机。二是要抓好工业经济运行监控。从1月份工业运行情况看，各项工业指标的增长幅度是比较好的，但与全年目标序时进度要求比还有一定差距。因此，要狠抓二、三月份的工业生产，科学调度生产要素，组织引导企业开足马力，超前生产。欠序时较多的镇要采取措施，狠抓补欠，把目标排到具体企业和产品，为完成全年任务争取主动。三要强化项目建设。要突出抓好结转项目的竣工投产，确保神华药业公司二期工程、理士科技公司三期工程、三木机械、大高阀门、金莲纸业公司瓦楞纸、小青青机电公司煤矿机械、昊明玻璃公司节能灯管、智胜公司不锈钢等一批投资3000万元以上的项目达产达效，成为新增长点。要抓好嘉捷特种车辆、高压电缆、三木机械、海菲生物科技、国祥工贸公司１０20万吨PVC项目等投入3000万元以上在建项目的建设进度，确保上半年竣工投产。要抓好新项目开工筹备工作，确保铸锻公司6万吨锻件项目、展旺管材、爱康太阳能、邯郸管件等30个投入3000万元项目一季度全部开工建设。四是要做好统计工作。要加强统计基础建设，建立统计台账，配备专职人员，严格按照《统计法》要求，及时准确上报有关数据和报表。对不按规定要求上报的企业，统计部门要责令其限期整改。要通过提升统计工作水平，确保工业经济的运行情况能如实及时反映出来。2、强化技改，全力扩大工业经济的有效投入