汽车电子健康档案系统建设方案

附件2宁夏回族自治区汽车维修电子健康档案系统建设方案指南编写单位：交通运输部公路科学研究院编制日期：2017年7月目录1系统概述..............................................11.1系统建设背景......................................11.2系统建设目标......................................32系统建设技术方案......................................52.1总体架构.........................................52.2业务架构.........................................62.3省级系统建设内容..................................82.3.1省级数据中心.................................82.3.2应用服务平台................................102.3.3基础支撑系统................................122.4省级系统的服务平台...............................132.4.1移动端服务平台..............................133.3.2PC端服务平台................................163系统建设实施方案.....................................193.1组织机构........................................193.2实施步骤........................................203.2.1前期准备阶段................................203.2.2部署建设阶段................................213.2.3推广应用阶段................................213.2.4系统完善阶段................................224系统建设运维方案.....................................234.1系统建设运维需求.................................234.1.1软硬件支撑系统..............................234.1.2技术服务人力需求............................244.2系统建设运维实施方案.............................244.2.1软硬件配置方案..............................244.2.2资金保障方案................................2511系统概述汽车维修电子健康档案是指以车辆识别代码（VIN码）为唯一标识的汽车从购置到报废全寿命周期的汽车维修电子记录的总和。汽车维修电子健康档案系统是指为保障消费者合法权益，依托互联网、大数据等信息化技术构建，依法真实、可靠地采集车辆维修记录，为每辆汽车建立“一车一档”电子健康档案为核心的汽车维修行业监管与服务信息化系统。1.1系统建设背景近年来，随着我国汽车保有量的快速增加，汽车的保养、维修需求大大增加，汽车维修业快速发展。然而，当前汽车维修行业也存在许多问题，一是发展水平不适应现代道路运输业发展的新要求，二是服务质量不适应人民群众享受高品质汽车生活的新要求，三是维修配件和技术信息垄断不适应市场公平竞争的新要求，四是行业监管方式不适应交通运输治理能力现代化的新要求。针对这些问题，为保障消费者合法权益，全面提升汽车维修行业的管理效率和服务品质，迫切需要汽车维修行业的转型升级。2014年9月，交通运输部组织召开了全国机动车维修工作会议，会议发布了交通运输部联合国务院九部委制定的《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（交运发〔2014〕186号），引起社会和行业的广泛讨论，成2为新时期维修行业发展的纲领。指导意见提出：要坚持监管与服务并举，充分运用互联网、大数据、云计算等技术手段、创新机制和模式，要以“汽车电子健康档案”为突破口，建立覆盖全国的信息服务平台，切实做好顶层设计，提升管理效率和水平，为加强事中事后监管提供技术支持。2015年3月，交通运输部办公厅印发《2015年及“十三五”期促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的重点工作任务分解表》（交办运〔2015〕29号），将建设全国汽车电子健康档案系统作为落实指导意见的重点任务。2015年7月，国务院办公厅发布文件《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），要求建立汽车维修行业的信息服务平台，以“互联网+”和科技创新为动力，以健全汽车维修数据档案、保障消费者合法权益为导向，着力推进汽车维修行业信息化建设进程，全面提升汽车维修行业的管理效率和服务品质，促进汽车维修行业的转型升级，为建设全国汽车电子健康档案系统提供政策支持。为了加快汽车电子健康档案系统建设工作，交通运输部发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》（交运发〔2015〕146号）和《机动车维修管理规定》（交通运输部令2016年第37号）文件，强调要“建立完善全国汽车电子健康档案系统平台，为健全修车记录、提升维修质量、透明市场服务、3促进汽车‘三包’及缺陷汽车产品召回、保护消费者合法权益提供有效手段和依据”，并明确指出维修企业要将维修电子记录上传至汽车维修电子健康档案系统。交通运输部李小鹏部长在2017年交通运输工作会议上要求，汽车维修电子健康档案系统建设作为深化汽车维修供给侧改革攻坚的重点领域，是2017年交通运输重点工作之一。2017年5月，交通运输部办公厅发布了《关于开展汽车维修电子健康档案系统建设工作的通知》（交办运〔2017〕69号，以下简称《通知》），并于6月9日召开全国汽车维修电子健康档案系统建设电视电话会议，在全国范围内启动汽车维修电子健康档案系统建设工作。1.2系统建设目标建设汽车维修电子健康档案系统是落实《机动车维修管理规定》（交通运输部2016年37号令）和《交通运输部办公厅关于开展汽车维修电子健康档案系统建设工作的通知》（交办运〔2017〕69号）文件要求，推进汽车维修行业信息化建设、加强民生服务的重要措施，对于健全汽车维修数据档案，保障消费者合法权益，提升汽车维修行业的管理效率和服务品质，促进汽车维修行业转型升级具有重要意义。建设汽车维修电子健康档案系统是“十三五”期间汽车维修行业的一项重要制度建设和民生服务工程。（一）2017年底，力争实现以下目标：41.完成自治区汽车维修电子健康档案系统建设，实现自治区所有地市的全覆盖。2.实现对各地市一、二类维修企业（含汽车4S店，包括新能源汽车）的有效覆盖，实现各地汽车维修数据有效上传。3.建立系统运行维护的配套制度框架体系和配套考核体系。（二）2018年底，力争实现以下目标：1.加强系统推广应用，实现对各地市80%一类维修企业、70%二类维修企业的覆盖，并积极扩展覆盖三类维修企业。2.不断深化系统服务，为广大消费者提供汽车健康档案查询和维修评价服务，逐步促进建立透明、诚信的维修市场秩序。3.不断提升数据质量。推动数据有序开发和共享共用，逐步扩展系统服务领域及数据应用范围，营造良好的汽车维修业及汽车后市场生态环境。4.基于行业管理需要进行系统的二次开发。52系统建设技术方案2.1总体架构依据《汽车维修电子健康档案系统第1部分：总体技术要求》（JT/T1132.1-2017），全国汽车维修电子健康档案系统包括部级汽车维修电子健康档案系统和自治区汽车维修电子健康档案系统（以下简称“部级系统”和“自治区系统”）。系统总体架构如图2-1所示，主要包括基础设施层、数据资源层、应用服务层、服务展现层、用户层以及信息安全保障体系和标准规范体系，共五个层面、两个体系。技术架构各层级之间相对独立，采用统一的数据接口标准实现层次间的耦合，同时保证系统的开放性和可扩展性。应用服务层数据资源中心（机房）主机及存储设备网络及通信支撑平台标准规范体系信息安全保障体系数据分析数据挖掘数据重构大数据决策支撑二手车技术状况评估维修配件追溯营运车辆技术状况评估移动端信息系统用户层服务展现层数据资源层数据资源层维修服务评价信息基础设施层基础设施层部级系统数据交换与共享行业统计与分析统一公众服务基础应用功能拓展应用功能拓展功能模块二手车技术状况评估从业人员管理…省级系统数据采集和交换汽车健康档案查询维修服务评价行业统计与分析信息发布与交流维修服务质量监管汽车维修技术支持维修企业查询汽车维修记录信息维修车辆信息维修企业信息行业管理信息维修企业其他用户社会公众政府部门综合网站图2-1系统总体架构62.2业务架构汽车维修电子健康档案系统业务主要包括数据采集、数据交换与共享、公众服务和行业监管与服务四大部分，系统业务框架如图2-2所示。汽车维修电子健康档案系统业务纵向贯通部、自治区、市、县四级，其中市、县级业务通过自治区系统以远程终端方式处理。图2-2业务流程图数据采集主要包括对维修企业规定的维修记录信息、车7主的维修服务评价信息和各级行业管理部门的行业管理信息的采集等；数据交换与共享包括部、自治区间的数据交换，及与道路运政管理系统和质检、保监、公安、商务、环保等跨部门的数据共享；公众服务主要包括面向广大车主及社会公众提供汽车维修电子健康档案查询、汽车维修服务评价、维修企业查询等多样化的信息服务；行业监管与服务主要包括部、自治区、市、县四级道路运输管理机构对所辖区域内维修行业运行状况、维修服务质量等信息的动态监管，同时还可为维修企业提供维修记录管理和维修技术支持等服务。车主在维修企业修车之后，维修企业的信息系统将维修记录信息上传至自治区系统，自治区系统将数据上传至部级系统，部级系统对维修数据进行筛选，对车辆数据进行“属地”管理，将车辆维修记录根据车牌属地分发至所属省级系统，在省级系统形成“一车一档”的完整的汽车电子健康档案。车主可以查询“一车一档”的汽车电子健康档案，并对维修企业进行评价和投诉；维修企业对维修记录数据进行管理，包括查看车主的投诉和评价信息、行业管理信息等，从而实现服务质量的自我提升；行业管理部门查看区域内汽车健康档案数据，并实现行业运行状况进行分析、行业服务监管等功能。82.3自治区系统建设内容根据部统一安排，部公路院已经完成了省级系统基础示范软件的开发工作，并在浙江省进行了半年的示范运行，系统稳定可靠，易与推广复制。具体来说，自治区系统的建设内容主要包括1个自治区数据中心、3个应用服务平台、3个基础支撑系统，见表2-1，简称“133”系统。表2-1自治区系统建设内容自治区系统1个数据中心自治区汽车维修电子健康档案系统数据中心3个服务平台行业监管与服务平台维修企业服务平台车主服务平台3个支撑系统主机存储系统网络系统安全系统2.3.1自治区数据中心2.3.1.1数据内容自治区汽车维修电子健康档案系统数据中心，主要包括行业管理信息、维修企业信息、维修车辆信息、汽车维修记录信息和维修服务评价信息等五大类，如表2-2所示。具体的数据元应符合《汽车维修电子健康档案系统第3部分：数据元》（JT/T1132.3-2017）标准要求。表2-2自治区系统数据中心数据分类9信息分类信息内容系统数据行业管理信息各级管理部门发布的行业管理通知文件，相关标准、规范以及重大活动信息等维修企业信息维修企业名称、经营业务信息、维修质量保证信息、从业人员信息、消费者评价信息等维修车辆信息车牌号码、车辆识别代码、车辆品牌、型号、使用性质、燃料类型、注册日期等信息；若为营运车辆，应补充道路运输证