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2006年申论论述题•（三）在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000-1200字之间。（满分40分）2006年申论论述题•（三）在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000-1200字之间。（满分40分）完善和实施危机防御预案体系提高政府应对突发公共事件能力•近年来，我国进入突发公共事件高发期。伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发公共事件时有发生。2003年非典在全国爆发，井喷在开县发生，2004年禽流感正在扩散性传播，北京密云又发生拥挤性踩踏，2005年江苏淮安氨气泄漏还未解决，四川又出现猪链球菌事件。新年伊始，台风侵袭沿海省市，矿难打击内地煤企。突发公共事件给国家和人民生命财产造成巨大损失，影响社会长期稳定和经济健康发展。郭五林著06国考申论作文典范•完善和实施危机防御预案体系，提高政府应对突发公共事件能力，其重要性、必要性、紧迫性、艰巨性是显而易见的。•当前，政府应当抓好以下六个方面的工作：郭五林著06国考申论作文典范•一是完善全国性的危机防御预案体系。以国务院建立的国家总体突发事件应急预案为总体框架，各级各地政府在此基础上结合实际建立详细完备的突发事件应急预案，形成国家宏观指导、地方具体落实的危机防御预案体系。各地预案要对工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制进行详细说明。郭五林著06国考申论作文典范•二是加强政府官员素质，提高政府工作效率。应急预案能否发挥应有效力，关键在于落实。政府官员是应急防御预案的制定者，也是应急防御预案的实施者，在突发公共事件防御中，扮演着决策者和执行者的双重角色，他们的素质和能力，关系着应急防御预案的成败。(郭五林著)郭五林著06国考申论作文典范•三是以国家为主体进行投资，发挥市场调节作用，动员社会力量参与。突发公共事件的经济来源主要依靠国家，不能依赖市场，但可以发挥市场的调节作用。要动员志愿者、非盈利性组织参与到突发公共事件的防御中来。郭五林著06国考申论作文典范•四是提高全民意识，形成自我防范机制。中国历史悠久，灾难众多，要强化人民的防御意识，鼓励人民通过家庭互助、储蓄保险等方式进行危机防范，减轻国家压力。郭五林著06国考申论作文典范•五是建立国家储备，确保防御投入。国家要进行相当的粮食储备、资金储备、物资储备、财政储备，确保突发公共事件发生时，有足够的人力、物力、财力投入，消除突发公共事件产生的严重影响。郭五林著06国考申论作文典范•六是加强部门协调，发挥协同作战能力。突发公共事件，可预测性较差，没有足够必要增设专门机构，关键是发挥政府常设机构的潜力。要加强党政统一的应急体制建设，改进危机预测手段，采取人防和技防相结合的方式，争取将突发公共事件消灭在萌芽状态，尽量不让突发公共事件升级。郭五林著06国考申论作文典范•完善和实施危机防御预案体系，提高政府应对突发公共事件能力，目的在人，关键在人，我们要充分发挥各级政府官员的主动性和积极性，调动社会各界的参与性，利用一切可以利用的资源，妥善应对突发公共事件，尽可能减小突发公共事件的不良影响，确保人民生活安定，确保社会稳步发展。(郭五林著)（1058字）2007年申论论述题•五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）•要求：•1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。•2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。•3、全文不少于800字。命脉郭五林著土地是农民的命脉，土地是国家的命脉，土地是人类生存和发展的命脉。十分珍惜和爱护每一寸土地，是我国的一项基本国策。但是，当前各地仍然存在着一些非法占用土地、破坏土地资源、严重影响土地质量的现象，这些现象的存在，大大降低了土地有效利用率，大大降低了土地质量和潜力，大大降低了土地利用持续性。我们必须高度重视土地资源的有效利用，实行严格的措施来保护土地资源。命脉郭五林著•石家庄市的北焦村和西营村，在城市化进程中，大量土地被占用，赔偿安置问题又没解决好，引发了大规模的群体上访事件，产生极其不良的社会影响，我们一定要引以为鉴，寻找切实可行的有效利用土地资源、加强保护土地资源的措施和办法。命脉郭五林著•解决好土地使用过程中存在的问题，关键是各级政府要把农民的利益放到首要位置来考虑。俗话说，基础不牢，地动山摇。各级政府在占用农民土地的过程中，一定要严格国家《土地管理法》征地，并且结合本地经济社会发展实际给予农民恰当的安置补偿，更要尊重农民的主体权利，从法律上确认农民参与土地定价的权利。我们一定不能让城市的发展过程成为掠夺农民的过程，我们一定不能让城市的繁荣建立在农民的贫穷之上。命脉郭五林著•对于当前我们国家法律中存在的疏漏和不足，各地要根据实际，采取切实有效的办法，制定具体可行的法规来加以完善。我们认为，各地既要按照国家法律行事，又要按照经济规律办事，在失地农民的就业安置补偿问题上，把一次性支付变为长期性支付，把一次性买断变为部分现付加投资入股的方式，要确保失地农民在较长时期内，既有一定的经济保障，又有一定的收入来源。命脉郭五林著•在加强失地农民安置补偿工作的同时，我们要想办法开源节流，采取多种措施严格控制土地占用，开辟新的土地资源。各级政府土地管理部门，要严控土地审批项目，严控土地使用规模，严格土地用途，严禁土地非法流转倒卖。要加强废弃土地的复垦利用，加强空心村的开发整治，加强尾矿库、砖瓦窑场的平整绿化，加强河滩地、荒闲地的开发整理，要加强研究，防止土质退化，增强土壤肥力。河南省、无锡市、邯郸市、首钢等地方和单位都有成功的经验，值得大力借鉴和推广。命脉郭五林著•土地问题，必须作为我们当前和今后一个很长时期高度重视的问题，把它解决好，确保土地资源持续利用，确保农村安定发展，确保城市繁荣昌盛，确保人类世代繁衍，千秋不息。（961字）