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环境影响评价案例分析第一章法律法规一、法律法规、相关政策运用1、分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况2、分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况1、分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况大气、水、噪声、固体废物污染防治法清洁生产促进法、环境影响评价法自然保护区、水资源保护区、文物保护区、渔业保护区、森林野生动植物保护区、珍稀濒危动植物保护区、环境敏感区、海域矿产资源、水土保持等等法律法规。有关涉及到的法律法规:1.《中华人民共和国环境保护法》（1）环境的定义:是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气﹑水﹑海洋﹑土地﹑矿藏﹑草原﹑森林野生生物﹑自然遗迹﹑自然保护区﹑风景名胜区﹑城市和乡村。对该定义的讨论？（2）掌握环建设项目环境境影响评价的有关规定（3）熟悉新建和技术改造的企业防止污染和公害的有关规定（4）掌握建设项目防止污染设施的“三同时”规定“建设项目中防止污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用”2.《中华人民共和国环境影响评价法》(1)环境影响评价(2)掌握需进行环境影响评价的规划类别，范围及评价要求(3)掌握专项环境影响报告书及规划有关环境影响的篇章或者说明的主要内容(4)专项环境影响评价（5）掌握国务院环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价范围（6）掌握建设项目环境保护对策实施的规定（7）掌握有关环境影响评价资质的法律法规3．《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（1）建设项目竣工环境保护验收的含义（2）掌握建设项目竣工环境保护验收分类管理有关规定（3）掌握建设项目竣工环境保护验收的条件4．《中华人民共和国大气污染防治法》（1）熟悉大气污染物总量控制区的有关规定5．《中华人民共和国水污染防治法》1996-05-15和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》2000-03-30（1）熟悉生活饮用水地表水源保护区划分及生活饮用水地表水源静置的行为6．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995-10-302004-12-292005-04-01（1）熟悉危险废物防治的特别规定7．《中华人民共和国海洋保护法》2000-04-018．《中华人民共和国清洁生产促进法》2003-01-01（1）熟悉企业在进行技术改造时应采取的清洁身产措施9．《中华人民共和国水法》2002-10-01（1）熟悉开发，利用水能资源时的环境保护要求10．《中华人民共和国文物保护法》2002-10-28（1）熟悉在文物保护单位的保护范围及建设控制地带禁止的一切行为11．《中华人民共和国土地管理法》2004-08-08（1）熟悉我国农田保护制度12．《中华人民共和国水土保持法》1991-06-29（1）熟悉建设项目水土保持的要求13．《中华人民共和国水土保持法实施条例》14．《中华人民共和国防洪法》1998-01-01（1）熟悉洪泛区，蓄滞区内建设项目环境影响评价的有关规定15．《中华人民共和国自然保护区条例》1994-12-01（1）熟悉自然保护区的功能区划分级要求（2）熟悉自然保护区内禁止的行为16．《基本农田保护条例》1999-01-01（1）熟悉与建设项目有关的基本农田保护政策17．《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制区有关问题的批复（国务院国函19985号1998-01-12）》《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划（国务院国函200284号2002-09-19）》（1）了解酸雨和二氧化硫控制的要求18．城市污水处理及污染防治及技术政策（建设部国家环保总局科技部建成2000124号2000-05-29）（1）熟悉我国城市污水处理原则2、分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况建设项目与产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技术政策、国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性掌握产业结构调整的方向和重点；熟悉《产业结构调整指导目录（2011年本）》的分类；了解相关行业发展规划和国家整体发展规划分三类：第一类：鼓励类；第二类：限制类；第三类：淘汰类。二、项目分析考核内容：1、建设项目工程分析的基本要求和要点；2、建设项目工艺、环境影响因素、产污环节分析和污染源强计算；3、建设项目清洁生产水平分析；4、建设项目与相关规划的符合性分析；5、不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析比选污染型建设项目工程分析基本内容及要求工程分析前应作的准备工作充分了解并熟悉建设项目选址选线、设计建设方案、运行调度方式等初步筛选出可能产生较大不利环境影响的主要因素工程分析的内容及技术要点工程概况分析：工程概况和一般特征；项目组成；主要原料与辅料及能源的名称、单位产品消耗量、年总耗量和来源；有毒有害原、辅料成分组成分期建设项目，按不同建设期分别说明建设规模改扩建项目应列出现有工程，说明依托关系工艺流程及产污环节分析：通过工艺流程分析确定污染物的产生环节污染物分析：污染源分布及污染物源强核算；物料平衡和水平衡；无组织排放源强统计及分析；非正常排放源强统计及分析；污染物排放总量建议指标分析清洁生产水平分析：选择并计算清洁生产指标，分析确定建设项目清洁生产水平，分两种情况：具有行业清洁生产标准的项目，如石油炼制、制革、炼焦、造纸等，将建设项目指标与标准数据比较确定清洁生产水平；无基础数据可借鉴的项目，比较建设项目与国内外同类型项目的单位产品或万元产值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距，并提出改进建议环保措施方案分析：分析污染防治措施的技术先进性、经济合理性和运行的可靠性；措施不能满足环保要求时，提出改进建议或可行的替代方案总图布置方案与外环境关系分析生态影响型项目工程分析基本要点工程分析基本内容工程概况：工程的名称、建设地点、性质、规模和工程特性，提供工程特性表；工程的项目组成，工程不同时期的主要活动内容与方式，工程主要设计方案及施工布置施工规划：结合工程的建设进度，介绍工程的施工规划，其中应详细介绍与生态环境保护有重要关系的规划建设内容和施工进度生态环境影响源分析：找出可能造成生态环境影响的活动（影响源或影响因素），明确其范围、强度和方式。如占地类型（湿地、滩涂、耕地、林地等）与面积、植被破坏量（尤其是珍稀植物破坏量）、淹没面积、移民数量、水土流失量等主要污染物与源强分析：废水说明生产废水、生活污水排放量及主要污染物排放量；废气说明排放源位置、类型（固定源、移动源、连续源或瞬时源）及主要污染物排放量；固体废物说明工程弃渣和生活垃圾的产生量；噪声说明主要噪声源的种类和强度替代方案：介绍工程选点、选线和工程设计中就不同方案所作的比选工作内容，从环境保护角度分析推荐方案的合理性工程分析技术要点工程组成完全：工程组成通常分为主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程主体工程和配套工程组成可从设计文件中获得，但主要应考虑与环境有关的内容辅助工程组成可通过类比调查确定，主要包括：对外交通（注意新改扩、已建和单列等不同情况）、施工道路（分已经设计和尚未设计或仅有初步设计两种情况考虑）、料场、工业场地、施工营地、弃土弃渣场重点工程明确：工程分析重点，应明确重点工程名称、位置、规模、建设方案、施工方案、运营方式等。一般还应将涉及的环境作为分析对象。其中重点工程指：工程规模比较大、影响范围大或时间比较长的；位于环境敏感区附近的，其规模不一定很大，但造成的环境影响较大重点工程的确定方法包括：可研设计报告与现场踏勘相结合确定类比调查与设计文件相结合借助于投资分项（列入投资核算中的所有内容）从环境敏感性调查入手反推同时应特别注意设计文件以外的工程，如水利工程的复建公路（淹没原路而修补的山区公路）公路修建时的保通工程（草原上无保通工程会造成重大破坏）矿区的生活区建设全过程分析：全过程包括选址选线期（工程预可研期）、设计方案（初步设计与工程设计）、建设期（施工期）、运营期和运营后期（结束期、闭矿、设备退役和渣场封闭）设计期分析重点：设计方案有无重大环境不合理情况，环境可行的合理替代方案的分析论证施工期分析重点：一些特殊性的问题，如可能影响环境敏感区的施工区段施工方案分析；以及一些非规范性问题，如施工道路设计、施工营地设置等的分析运营期分析重点：运营方式分析说明，如水电站的调峰调沙运行情况、矿业的采掘情况等。同时关注不同环境条件下特别敏感的工程活动内容，如旅游高峰期的工程设计和应急措施分析设备退役、矿山闭矿、渣场封闭等后期工程分析重点：后期污染控制、生态恢复和环境监测与管理方案等（也可列入环保措施中），无则补充完善；有则分析是否全面、充分污染源分析：明确主要产生污染的源，污染物类型、源强、排放方式和纳污环境等。污染可能发生于施工与运营期，控制要求选择与纳污环境功能区划密切相关，包括：锅炉（开水锅炉或出力型采暖锅炉）：烟气排放量计算及拟采取的除尘降噪措施和效果说明，要明确燃料类型和消耗量，一般选择烟尘和SO2作为污染物控制因子车辆扬尘量计算：类比计算生活污水排放量：按人均用水量乘以用水人数（如施工人数）的80%计，污染控制因子一般取COD，或氨氮、BOD工业场地废水排放量：根据不同设备逐一核算并加和，污染因子视情况确定，如砂石料清洗可取SS，设备清洗、机修等可取COD和石油类等固体废物：根据设计文件给出量确定生活垃圾：人均垃圾产生量与人数乘积土石方平衡：根据设计文件给出量计算或核实矿井废水量：根据设计文件给出量确定，必要时进行重新核算其他分析：不同施工方式和运营方式的对比分析；一些特殊项目的风险分析，如公路运输农药时，车辆可能在跨越水库或水源地时发生事故性泄漏等三、环境现状调查与评价1、制定环境现状调查与监测方案2、评价环境质量现状3、确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标4、环境容量分析现状监测方案的基本构成监测要素及监测因子的选择布点：采样点数，布点方法（大气：功能区布点、网格布点、同心圆及扇形布点法；水：断面布点法；土壤：蛇形布点、沿线布点。）样品采集：注意监测时间和频次要求样品分析：参照国家环境监测分析方法标准数据处理与统计分析质量控制和保证措施及程序四、环境影响识别、预测与评价1、识别环境影响因素与筛选评价因子2、判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题3、选择评价标准4、确定评价工作等级、评价范围5、确定评价重点6、设置评价专题7、选择、运用预测模式与评价方法8、预测和评价环境影响（含非正常工况）五、环境保护措施分析1、污染控制措施及其技术经济分析2、分析污染物达标排放情况3、分析污染物排放总量控制情况4、生态影响防护、恢复与补偿措施及技术经济分析5、制定环境管理与监测计划六、竣工环境保护验收监测与调查1、确定竣工环境保护验收监测与调查的范围2、选择竣工环境保护验收监测与调查标准3、竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设4、竣工环境保护验收监测与调查重点及内容建设项目竣工环境保护验收指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动建设项目竣工环境保护验收监测与调查的范围与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施验收监测与调查标准选用的原则国家、地方环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价批复的环境质量标准和排放标准。若环评未作具体要求，应核实污染物排放受纳区域的环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况，套用相应的执行标准地方环境保护行政主管部门有关环境影响评价执行标准的批复以及下达的污染物排放总量控制目标建设项目环保初步设计中确定的环保设施的设计指标：处理效率；处理设施；