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12011年***基地单元现代烟草农业建设工作方案（草）根据《国家烟草专卖局办公室关于2011年烟叶基地单元安排的通知》（国烟办综【2010】600号）精神，***2011年将推进***、***基地单元现代烟草农业建设，为做好两个基地单元现代烟草农业建设的统筹、协调和指导工作，充分发挥现代烟草农业在现代农业中的引领作用，努力实现“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的目标，切实提高我县烟叶原料保障水平，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照国家局、省局推进现代烟草农业建设的指导意见，紧紧围绕“减工、降本、提质、增效”的工作目标，结合国家局“卷烟上水平”基本方针，以上海烟草集团“中华”和湖北中烟“黄鹤楼”卷烟品牌原料需求为导向，精心打造“***”特色烟叶原料品牌核心烟区，提高咸丰烟叶知名度和核心竞争力，提高烟叶原料保障水平，为地方经济提供强力支撑。按照“统筹规划、综合配套、有效整合、有机集成、全面推进”的工作思路，以基本烟田为载体，做好“八配套”，创新生产组织形式，建立和完善专业化分工、社会化服务体系，构建烟叶信息一体化平台，优化再造烟叶业务管理流程，使基地单元内烟叶生产达到“一基四化”的要求，切实提高劳动效率和土地产出率，切实提高烟叶生产经营管理水平，实现现代烟草农业与社会主义新农村建设协调发展。2二、建设原则（一）整体规划、系统布局按照“突出重点、集中连片、整体推进”的指导思想，以基地单元为建设单位，做到现代烟草农业建设与社会主义新农村建设、特色优质烟叶开发和烟叶资源配置方式改革相结合，建设项目集中、资金集中，系统设计，整体布局。（二）品牌导向、突出特色坚持从实际出发，发挥资源、气候和区位优势，根据服务工业企业品牌对原料质量、特色的要求，选择合适的烟叶品种，制定详细的技术标准和管理规范，确保烟叶质量不断提高，突出烟叶特色，增强竞争优势。（三）整合资源、多方协作建立政府主导、烟草主抓、部门配合和烟农参与的运行机制，加大资源整合力度，捆绑涉农项目资金，形成建设合力。全县各部门紧密配合，积极支持***和***基地单元现代烟草农业建设。（四）因地制宜、务求实效为切实推进烟草农业的发展，突出实效，建设内容、标准、布局和资金投入等方面应结合山区实际，做到因地制宜，实事求是，充分体现“减工、降本、提质、增效”的发展核心。（五）保护生态、持续发展优质烟叶生产，生态环境起着决定性作用。烟区生产应以烟叶为主，合理轮作，用养结合，推广和使用“无公害”烟叶生产技术，保护环境，力求走上经济、生态和社会相协调，可持续发展的现代烟草之路。3三、目标任务（一）总体目标任务2011年，***建设***、***两个基地单元，以基地单元为单位全面推进烟叶生产基础设施综合配套建设，完善烟叶生产组织形式、专业化服务体系、信息化管理体系、基层管理体系和烟叶业务管理模式，基本实现“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”，稳步提高“中华”、“黄鹤楼”卷烟品牌原料保障水平。两个基地单元现代烟草农业建设当年启动、当年完成、当年验收。（具体建设指标体系见附件）（二）具体建设任务1、围绕***、***基地单元9.36万亩基本烟田开展基础设施建设，按照国家局建设标准，配套完成烟水、烟路、育苗工场（基地）、密集烤房群（烘烤工场）、烟用机械、防灾减灾体系和基层站点规划项目，改善烟区生产条件，夯实产业发展基础。其中***基地单元规划建设水池18口、容量22800m³，小塘坝1个，容量10000m³，沟渠3条、1.2km，管网19条、275km；机耕路16条、66km，育苗工场1个、供苗面积5800亩；育苗基地12个，供苗面积13500亩；烘烤工场1个密集烤房50座，集群烤房31处、385座；配置农机具312台、总动力1211.3kW；对板桥、白果坝和唐岩司收购线实行标准化改扩建；***基地单元规划建设水池9口、容量23000m³，管网9条、130km；机耕路10条、60km，育苗工场1个、供苗面积3200亩，育苗基地12个，供苗面积12个；烘烤工场1处、50座，集群烤房26处、312座；4配置农机具220台、总动力836.2kW；对***、梨树坝和曲江收购线实行标准化改扩建。在***杨洞村新建标准化防雹点1个。2、按照一个基地单元设1个烟叶基层工作站、配套4条左右收购线的要求，建设2个功能齐全、制度健全和运行高效的标准化烟叶工作站和9条标准化收购线。其中***基地单元将现有3站12线整合建设为1站5线，***基地单元将现有2站10线整合建设为1站4线。3、大力培育种植专业户、家庭农场两种现代烟叶种植主体，实现单元内种植专业户、家庭农场种植面积占烟叶总面积80％以上，户均烟叶种植面积达到15亩以上。4、每个基地单元注册成立1个综合服务烟农专业合作社，健全组建育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业化服务队，努力提高专业化服务水平，实现专业化育供苗率100%、专业化机耕率80%、专业化植保率80%、集群烤房专业化烘烤率80%和烘烤工场专业化分级率60%的目标，确保专业化服务各环节标准化生产技术到位率100%，实现减工降本增效。5、进一步加强信息化建设，部署国家局单元管理信息化系统，高效运行国家局生产收购基础软件和电子结算系统，严格标准完善信息化管理硬件设备（电脑、手持设备和网络）和“烟信通”短信服务平台，促进信息化管理从经营环节延伸到生产环节，做到生产经营全过程全覆盖。6、建立一套科学高效的生产体系、业务流程和管理规范。57、利用育苗工场设施，大力从事附属产业开发，2011年计划利用育苗大棚2.18万平方米，种植食用菌15万袋。（三）基地单元经济指标1、烟叶产量质量指标：亩产量150公斤；上等烟比例达到40%，上中等烟比例达到90%，橘黄烟比例55%以上。2、烟叶生产用工指标：亩均用工控制在20个以内。3、烟叶效益指标：亩均产值2500元以上，亩平增收500元以上。四、基地单元规划布局根据中国烟叶公司《现代烟草农业基地单元建设规范》的要求，结合***农业产业布局和烟叶生产实际，2011年推进现代烟草农业建设的***、***基地单元规划如下：***基地单元：涵盖***镇、***镇和***乡烟区，规划基本烟田86片、5.11万亩，种烟面积1.85万亩，烟叶收购量5.55万担，对口湖北中烟公司，服务“黄鹤楼”卷烟品牌。***基地单元：涵盖***乡、***镇烟区，规划基本烟田56片、4.25万亩，种烟面积1.55万亩，烟叶收购量4.65万担，对口上海烟草集团，服务“中华”卷烟品牌。五、主要工作措施（一）切实加强对基地单元现代烟草农业建设的组织领导1、成立***基地单元现代烟草农业建设领导小组和办公室，统筹指导全县基地单元现代烟草农业建设工作，努力构建“政府领导、烟草主体、部门联动、齐抓共管”的基地单元建设工作格局，促进社会主义新农村建设。6组长****县委副书记、县政府县长副组长****县委常委、县委办公室主任****县委常委、县委政法委书记、县公安局局长****县政府副县长湖北中烟公司1人上海烟草集团1人成员****湖北中烟公司****上海烟草集团****县政府办副主任、烟办主任****县烟叶分公司经理****县纪委副书记、监察局局长*******镇党委书记、镇长*******镇党委书记、镇长*******镇党委书记、镇长*******乡党委书记、乡长*******乡党委书记、乡长****县国土资源局局长****县财政局局长****县农业局局长****县气象局局长****县交通局局长****县扶贫开发办主任****县林业局局长****县农业局局长7****县农经局局长****县住建局局长****县公路段段长****县水利局局长****县广电局局长****县烟草专卖局局长****县科技局局长****县环保局局长****县审计局局长****县电力公司经理****县移动公司经理****县电信公司经理****县联通公司经理****县发改局副局长****县烟叶分公司副经理****县烟叶分公司副经理****县烟叶分公司副经理****县烟叶分公司副经理领导小组下设现代农业建设办公室，****同志兼任办公室主任，****同志任常务副主任，****、****、****同志任办公室副主任，办公室设在县烟叶分公司。领导小组具体负责***基地单元现代烟草农业建设的组织领导、指挥协调和督办考核等工作，决策基地单元现代烟草农业建设中的重大事项。2、县公司成立基地单元现代烟草农业建设工作小组，负责基地单8元现代烟草农业建设的具体实施。组长：副组长：成员：3、基地单元乡镇相应建立职责清晰、分工明确、管理规范、运转高效的现代烟草农业建设领导小组和工作专班，全力参与、配合和组织实施。（二）有效整合资源，部门合力推进现代烟草农业建设在县政府的统一领导和协调组织下，强化烟草主体作用，按照“整合资源、多方共建”的工作机制，烟草、发改、财政、国土、农业、生态能源、交通、扶贫开发、气象、电力、农经、广播电视、通信等部门明确各自职责，加强部门职能和项目整合，形成合力，共同推进“八大基础设施配套，生产组织形式，专业化服务方式，信息化管理体系、烟叶业务模式、基层队伍”的规划和建设，确保现代烟草农业建设高起点、高质量和高水平。一是充分发挥政府主导作用，基地单元乡镇、村要加强引导和宣传，积极协调土地流转，促进烟叶面积落实和区域集中种植，切实夯实基地单元烟叶计划完成基础；二是整合国土、交通和电力等部门项目资金，重点围绕核心示范区开展烟田土地整治、烟区道路和密集烤房电力配套等基础设施建设，进一步改善烟区生产生活条件；三是国土、农业、农经、气象、广播电视和通信等部门要立足自身职能，切实开展好项目用地审批、农机配套补贴、合作社成立及运行指导、人影天气作业、天气预测预报、宣传报道、“短9信通”信息发布等服务工作；四是将生态能源、扶贫开发、建设等部门项目整合集中规划在现代烟草农业示范区域，切实发挥综合效益，提高新农村建设水平；五是基地单元乡镇、村要积极协助烟草部门，大力支持和培育种植专业户、家庭农场两种烟叶生产主体，全面参与综合服务烟农合作社的组建及专业化服务运行，努力提高规模化种植、集约化经营和专业化分工水平。（三）明确部门分工，强化团队协作，确保各项工作有序开展加强县直职能部门分工协作。在县委、政府的统一领导和协调组织下，强化烟草主体作用，按照“整合资源、多方共建”的工作机制，烟草、发改、财政、国土、农业、生态能源、交通、扶贫开发、气象、电力、农经、广播电视、通信等部门明确各自职责，加强部门职能和项目整合，形成合力，共同推进“八大基础设施配套，生产组织形式，专业化服务方式，信息化管理体系、烟叶业务模式、基层队伍”建设，确保现代烟草农业建设高起点、高质量和高水平。县直相关部门现代烟农农业配套建设任务明确如下：县直相关部门现代烟草农业配套建设任务表电力公司26个育苗工场（基地）1、地面电力设施移迁2、通电、增容烘烤工场、集群烤房变压器增容、三相电通电交通局***乡大椿树-邓家坪-横路9km通畅工程烟区连接路落子洞-梨树凹3.5km通畅工程烟区连接路黄阳坪诰家槽-落锅井5km通畅工程烟区连接路青岗坪5km通达工程机耕路***镇核心示范区幸福村委会至移民新街建设烟区道路2km。变电站-蔡家山2.5km、黄草坝-莫家湾1.5km、展马河-卢茅坪3.5km机耕路3条***镇沙坝-白果坝10km、老里坝-龙家界12km机耕路2条***镇核心示范区锣鼓坪至大溪修建烟区道路8km、老岩孔-马岩塘5km通达机耕路1条10方家坝-旋坨7km、张家坪-落耳岩5km、梨树娅-青松坝5km通畅工程烟区连接路3条***乡高坡-杨家寨-沙子坝-沈家堡15km通畅烟区连接路国土局1、土地整治提供专家支持，协助制定整治方案2、站点建设用地审批、确保不误工期水利局1、在烟水配套工程基础上配套完善烟区农村饮水工程。2、在***核心示范实施河道治理工程，整治河道6.4km。3、利用水利工程相关法规管理烟水配套工程设施，4月底制