安全技术管理制度

1一、矿井发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策管理制度为了适应矿井快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期规划的管理，规范“企业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合矿井实际，特制定本规则。一、企业中、长期发展规划”编制管理制度（一）管理职责及分工“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科、机电科、通风科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体责任人。（二）各业务管理部门管理职责（1）计划经营科：参与企业中长期发展规划的编制工作：负责矿井“企业中、长期发展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划计划指标。（2）生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。负责编制落实人员工资方面的指标，包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。（3）机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。根据“企业中、长期发展规划”制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。2（4）通防科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。根据矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。矿井“企业中、长期发展规划”要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿决策通过后，上报集团公司。二、“企业中、长期发展规划”编制、审查、决策制度1、管理职责与分工（1）矿职工代表大会是本矿的总最高决策层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；重要规章制度的制定和实行；③企业中、长期发展规划；④重要经营项目的开发和经营发展战略。（2）矿长办公会是本矿的决策核心，研究决策矿井建设、发展工作中的重大问题和重要事项。（3）矿长是矿第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开办公会进行讨论，征求意见，报矿党政联席会进行决策。矿长决策的事项：矿井的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；③经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；④年度财务决算的审查意见；⑤矿井资金的分配、使用方案；⑥劳动保护措施和改善职工福利方案；（4）副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责负管范围内生产规划指导工作。（5）总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。3（6）矿属各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保公司各项目标的完成。2、编报、审查程序及制度（1）煤炭产量生产技术科牵头，与矿采掘副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产矿长审查批准后，报经营管理部汇总。（2）掘进进尺生产技术科牵头，与矿采掘副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接生产矿长审查批准后，报经营管理部汇总。（3）其它指标根据公司产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报矿分管领导审查批准后，报经营管理部汇总。3、企业中、长期发展规划的决策制度（1）计划经营科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经矿分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，在矿长办公会审议通过后，报请矿职工代表大会进行最终审议决策后，上报茂华公司。（2）计划经营科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核1、为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报茂华公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿井生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。42、依据茂华公司计划发展部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100-500元。3、为确保上报资料的时效性和严肃性，矿各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报。二、矿井生产作业计划管理制度为完成矿年度生产计划，保证采掘接续正常推进，使矿区持续、稳定、健康发展，制定本管理制度。1、按照矿井中长期规划，在总工程师主持下元月份上旬完成矿井年度生产作业计划的制定，计划中要有具体的月度工程量及工作面产量等内容。2、按照年度生产计划每月20日前完成月度计划的编制，计划中详细标注该条巷道年初计划量、完成工程量、剩余工程量、断面形状、断面尺寸、当月计划完成工程量及施工队。3、矿井年度计划要满足采掘接续及矿井安全生产的需要。4、月度作业计划要根据年度作业计划编制。5、计划编制要合理，严禁超施工队生产能力编制作业计划。六、年度掘进计划和月度掘进计划要有总工程师和矿主要领导的批准。七、月度掘进计划领导批准后下发调度室、安监处、机电科、生产科及施工队。三、矿井灾害预防处理计划与应急救援预案的制定和审批管理制度一、矿井灾害预防与处理计划的制定与审批管理制度（一）矿井灾害预防与处理计划定义矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害5预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。（二）《计划》编制的内容1．附图及有关处理各种事故必备的技术资料（1）矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。（2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点。（3）井下消防、洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。（4）地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。（5）井上下对照图。2、文字说明文字说明中包括：（1）可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。（2）保证人员安全撤退的措施。（3）预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。（4）实现预防措施的单位及负责人。（5）参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。3、安全迅速撤退人员的措施（1）及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。（2）人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。（3）风流控制方法、实现步骤及其适用条件。（4）发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。（5）救护队员向遇灾人员接近的移动路线。（6）向待救人供给空气、食物和水的方法。4．处理灾害和恢复生产措施的编制原则（1）处理火灾事故原则。6（2）处理爆炸事故原则。（3）其他事故的预防和处理措施。《计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《计划》作出相应的修改与补充。（三）《计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行1、《计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制。2、《计划》必须在每年开始前1个月报批。3、在每季开始前15d，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。4、已批准的《计划》由矿长负责组织实施。5、已批准的《计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。6、每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。(1)确定最短安全路线。(2)计算各救护小队的最短行动路线。(3)计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。二、煤矿事故应急预案制定与审批管理制度（一）编制事故应急预案的原则与注意事项1、事故应急预案的编制原则（1）符合性（2）针对性（3）可操作性（4）动态性（5）体现性2、编制事故应急预案的注意事项（1）必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施（2）必须明确各类灾害事故的处理措施和原则3、要有正确的编制程序。7（二）煤矿事故应急救援预案的内容煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素。1.方针与原则应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。2.应急策划应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等3.应急准备(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员、现场指挥人。明确职责。主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。①应急救援保障分为内部保障和外部保障：内部保障的内容：确定应急队伍；各种技术资料的存放地点、保管人员；各种保障物资；各种制度。外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。8②应急救援应提供的技术资料：通常包括：矿井平面图、矿井立体图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。(3)教育、训练与演练。4.应急响应(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2)预案分级响应条件。(3)指挥与控制。(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(11)应急人员安全。5.现场恢复6.预案管理与评审改进7.附件（三）应急演练的组织与实施1、演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性9进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。（1）桌面演练桌面演练的特点是对演练情景进行