解读四个全面 厘清

读懂四个全面厘清治国理念杞县县委宣传部杜永立四个全面，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,“四个全面”的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。一、全面认识“四个全面”提出背景2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”，2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。尽管此前习近平在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中，将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。此外，习近平在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时，特别采用了“大气候和小气候”的比喻，“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。中共中央机关报《人民日报》昨天开始推出“几经打磨、多次沟通后形成的重磅系列评论员文章”，高调颂扬中共总书记习近平去年12月提出的“四个全面”是中共“治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。习近平主政以来，已提出“中国梦”、新常态等概念，都得到官媒的大力宣传。但“中国梦”比较务虚，新常态偏重经济，也难以彰显习近平在反腐、改革等方面取得的成就，不适合作为“理论标志”。而“四个全面”设定了中共今后一个时期的战略方向、重点领域和主攻目标，也高度概括了习近平执政后的所作所为，具备了成为习近平“理论标志”的条件。与空泛的“三个代表”和“科学发展观”相比，“四个全面”或许能让公众更容易了解中共的理论和战略。但要让更多的民众认同“四个全面”，不仅要看习近平领衔的中共今后能否在反腐、改革、法治等领域保持锐气，也要看官方能否突破假大空的宣传俗套，创建民众喜闻乐见的话语体系。----------于泽远基本内容全面建成小康社会：这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的重大战略任务。党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。全面深化改革：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。全面推进依法治国：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。全面从严治党：从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”逻辑关系全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。关键词一：总目标。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。关键词二：姊妹篇。从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。关键词三：领导核心。办好中国的事情关键在党。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。本质意义本质就是“战略布局”。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。意义四个全面是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。媒体评论新华网：“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。人民网：习近平总书记首次并提“四个全面”，是全面吹响了治国理政的“集结号”，不仅让人回味无穷，而且令人热血沸腾。大公报：“四个全面”是对这些思想实践的概括总结，也是对未来的战略指引，深化改革、依法治国、从严治党相互作用、螺旋递进，将贯穿中国实现小康社会的全过程。新加坡《联合早报》刊文指出，两年多来，中国的改革不是像一些人期望的那种越来越接近西方模式的改革，而是按照“不犯颠覆性错误”、“不走老路，不走邪路”、“坚持党的领导”等原则进行的自主性改革。墨西哥国立自治大学中墨研究中心主任杜塞尔认为，中国新一届领导班子的成功之处在于，其改革举措更多着眼的是长远的、可持续的发展。俄罗斯科学院远东所副所长波尔佳科夫说:“中国领导人对每一项重大社会问题改革的效果都会在未来明显地得以体现。”中国反腐的气魄令人惊叹。一个个“大老虎”落马，彰显了中国共产党反腐的决心，具有深远的社会影响。墨西哥前总统阿尔瓦雷斯在评价《习近平谈治国理政》一书时说：“我坚信，未来是光明的，中国有能力建设令国际社会羡慕的和谐社会。在中国政府和中国人民的共同努力下，找到了理解之路、发展之道。”泰国《亚洲日报》副社长钱丰认为，“中国新一届领导班子之所以能够在国际国内均取得很大成绩，一方面是由于其高超的执政能力，但根本原因在于其身后是亿万中国人的强大支持”。泰国国家发展学院教授李仁良在接受本报记者采访时说，习近平提出的“四个全面”战略布局，同中国的改革开放、实现民族复兴的总目标、总思路是一致的，符合中国的发展实际，富有长远的战略眼光。改革开放30多年来，中国取得了很大成就，目前正面临如何进一步发展的关键时期，“四个全面”战略布局的提出，为未来中国的发展道路提出了整体方案，是中国未来发展的必然选择。“全面依法治国”的提出不仅指明了中国的发展方向，而且有利于中国走向更加民主的法治社会，具有重大的战略意义。肯尼亚肯雅塔大学国际关系研究所非洲中心主任伊斯拉埃尔·科迪阿嘉对本报记者表示，习近平提出“四个全面”战略布局具备统筹全局的战略视野和眼光，为中华民族的伟大复兴之路指引了方向。他相信，这样具备战略高度的理论将在中国发展的历史长河中抹上浓重的一笔，也值得全球其他国家学习和借鉴。二、“四个全面”的重要意义1、“四个全面”是党对治国理政实践的新总结，开辟了党对治国理政认识的新境界，提出了党对新形势下治国理政的新要求。“四个全面”的提出是个重大的战略思想，是以习近平同志为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，开辟了党治国理政的新境界，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略、总框架、总抓手、总遵循。认真学习领会和正确认识把握“四个全面”的内涵及其相互关系，对我们做好改革发展稳定的各项工作具有重要的现实意义。2、“四个全面”是党对治国理政实践的新总结“四个全面”的提出有一个历史过程，“四个全面”的内容有其特定的内涵。如果对“四个全面”提出的历史背景和历史条件，或者说历史渊源作一个简要回溯、概括、总结和提炼的话，就是党的十八大精神是总源头，十八届三中全会、四中全会是姊妹篇，党的群众路线教育实践活动形成了从严治党的新常态。也就是说，“四个全面”是从党的十八大以后的实践中得来的，是十八大精神的延伸、丰富和发展，它继承了党的战略思想和理论，又是对新的实践的理论总结和概括，当前正在指导着我们进行新的伟大实践。3、“四个全面”开辟了党对治国理政认识的新境界“四个全面”尽管讲的内容各不相同，分属不同的工作范围和领域，但它们之间有着内在的逻辑和辩证统一关系，四个方面构成一个不可分割、相互促进、相互支撑的整体，也是一个有机的统一体。围绕实现目标、如何改革、怎样治国、怎样管党的问题，“四个全面”从理论和实践的结合上、从国内国际两个大局的统筹上，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，把党对治国理政的认识提到了新高度。4、“四个全面”提出了党对新形势下治国理政的新要求党的十八届三中全会确定了330多项重要的改革任务，党的十八届四中全会确定了180多项重要的改革任务。三中全会要着力解决的是影响我国经济社会发展、影响我国实现全面建成小康社会以至于基本实现现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的思想观念、体制机制的弊端问题，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。四中全会要着力解决的是我国法治建设中存在的问题，在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。三、在“四个全面”建设中怎么办（一）、全面建设小康社会要描绘一下我们到2020年全面建成的小康社会宏伟蓝图是什么？具体内涵是什么？我想用六个字可以概括到2020年我们全面建成的小康社会概括为六个字，就是塑型、强体、铸魂的中国要建成。下面就从三个方面讲一下：第一是塑型，所谓塑型就