7建设工程设计概算

下篇建设工程设计概算下篇学习重要提示同学们已学习了上篇的内容，前三章为编制概预算的基本概念与基础知识。第4、5、6三章是介绍建筑工程预算编制方法，概括地讲主要是让同学们掌建筑工程预算的编制方法，即掌握施工图预算与工程量清单计价方法，同时也为学习下篇奠定较好的基础。这里特别提示请同学们注意，下篇是工程概预算体系另一个子系统，即“设计概算”子系统，并特别提示不同设计概算之间相关性问题，亦即存在紧密相关的系统性关联关系。本篇学习的基本内容与重点本篇按照编制的应用范围与程序可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算等（孙、子、父系统关系）。三级之间具有系统性关系。当一个建设项目只有一个单项工程甚至只有一个单位工程时，其编制的概算也可称为建设项目设计（总）概算，这时该项目的所谓单项工程综合概算、或单位工程（综合）概算的费用构成，就类同于建设项目总概算的编制程序和步骤。同时，上述三种概算依工程类别而定，也可以独立存在。这里还应提示大家：单位工程概算的编制方法类似于施工图预算的编制方法，不同在于应当采用“概算定额”编制，并且其项目划分应与所采用的概算定额分项及其计量单位相对应。单位工程概算一般是由设计单位编制。因此，学习和掌握设计总概算（即建设工程总造价）中的各类费用的特性及总概算费用构成应当是学习和掌握的重点。7设计概算通论7.1设计概算及其分类所谓设计概算分类亦即上面所述三类；即：▲单位工程概算▲单项工程综合概算▲建设项目总概算根据国家有关部门的规定，采用两阶段设计（初步设计或称扩大的初步设计或称方案设计）与施工图设计两阶段）的建设项目，在初步设计阶段应编制设计总概算，在施工图设计阶段应编制施工图预算；采用三阶段设计的建设项目，除上述要求之外，在技术设计阶段必须编制修正（总）概算。项目的设计单位，必须对所编制的设计概算的质量负责。设计概算各级概算之间的关系如下图7.1所示：对图7.1的提示与说明：在第1章中强调了建设项目设计总概算（工程总造价）与建设项目总投资是两个不同概念。请注意图7.1中所示“流动资金”其下注明了属“投资部分”。前两者的区别，就在是“无”或还“有”流动资金部分。无此项费的全部费用总和，则称其为建设项目设计总概算。如果包括了流动资金部分的全部费用总和，则为建设项目总投资。显然，流动资金的特性图中已说明，系为项目建成后的经营性项目铺底资金，其它图示中类同。编制与运用设计概算应高度注意政策性规定◆设计概算投资一般应控制在立项批准的设计总概算的额度以内；设计概算批准后不得任意修改和调整；如果设计修正概算或施工图概算值超过控制额度时，必须修改设计；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。◆国家计委、财政部颁发的有关文件明确规定：设计单位必须在报批设计文件的同时报批设计概算，各主管部门必须在审批设计的同时认真审批概算，设计单位必须严格按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计。关于不同级别设计概算的定义单位工程概算是确定各单位工程建设费用的基础性技术经济文件，也是编制单项工程综合概算的基本依据，是单项工程综合概算的组成部分。单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的技术经济文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成，是组成建设项目总概算的主要部分。单项工程综合概算的组成内容如后图7.2所示。建设项目总概算是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税概算汇总编制而成的，如右图7.3所示。7.2设计概算的特点及作用设计概算在工程建设程序或工程造价管理与实施中，相对于投资估算与施工图预算而言，起着承上启下的作用，它既可用来作为核实可行性研究阶段投资估算的依据，又可用作控制施工图预算编制和设计标准的依据。因而要求有较高的准确性与可靠度，不得有较大的遗漏或高估冒算。7.2.1设计概算编制的特点设计概算的编制与施工图预算编制相比，主要特征体现在它的综合性。具体表现在以下几个方面：⑴概算定额分项综合性概算列项比预算列项数量少而且简略。这是因为概算定额具有较强的综合性，它是在预算定额分项的基础上，将施工生产工艺与结构性质相近相关的若干个分项工程，或结构构件扩大合并成一项分部工程(或扩大分项工程)或扩大结构构件项目所形成的综合分项。⑵扩大的体积、质量计量单位概算定额中往往是以100m2,100m3,1t等这类扩大的体积、质量单位作为分项工程量的计量单位，例如：100m2砖墙砌体分项工程等。因此，在套用定额时一定要注意工程量的数值换算。7.2.2设计概算的作用设计概算作为工程造价全过程控制的一个关键环节，在建设工程造价管理活动中起着投资控制性的重要作用。具体表现为：■设计概算是编制建设项目投资计划、确定的控制建设项目投资的基本依据。■设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。■设计概算是银行拨款或签订贷款合同的最高额。■设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。■设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。■设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。■设计概算是考核与评价工程建设投资效果的依据。7.3概算编制的原则及依据7.3.1编制原则(1)正确处理国家、地方、企业事建设项目的关系，坚持国家经济与社会可持续发展第一的原则(2)充分调查研究，掌握第一手资料(3)贯彻理论与实践，设计与施工，技术与经济相结合的原则⑷抓主要矛盾，突出重点，保证概算编制质量7.3.2编制依据概算编制依据涉及到工程建设的方方面面，一般指编制项目概算所需的－切基础资料。对于不同项目，其概算编制依据不尽相同。设计概算文件编制人员必须深人现场进行调查研究，收集编制概算所需的定额、价格、费用标准，以及国家或行业、当地主管部门的规定、办法以及市场相关信息等资料。投资方（项目业主）应当主动配合，并应主动向设计单位提供有关资料。7.3.2.1编制初步设计概算依据主要包括以下几个方面：⑴批准的建设项目可行性研究报告和计划任务书；⑵初步设计或扩大初步设计图纸、设计说明书、设备清单和材料表等；⑶建设场地的工程地质、地形地貌等自然条件资料和建设工程所在地区的有关技术经济条件资料；⑷国家或省、市、自治区现行的各种价格信息和计费标准：⑷国家或省、市、自治区现行的各种价格信息和计费标准：①国家或省、市、自治区现行的建筑设计概算定额（综合预算定额或概算指标），现行的安装设计概算定额（或概算指标），类似工程概预算及技术经济指标。②建设工程所在地区的人工工资标准、材料预算价格、施工机械台班预算价格，标准设备和非标准设备价格资料，现行的设备原价及运杂费率。③国家或省、市、自治区现行的建筑安装工程间接费定额和有关费用标准，工程所在地区的土地征购、房屋拆迁、青苗补偿等费用和价格资料。⑸国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；⑹资金筹措方式；⑺正常的施工组织设计；⑻项目的管理（含监理）、施工条件；⑼项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条件；⑽项目所在地区有关的经济、人文等社会条件；⑾项目的技术复杂程度，以及新工艺、新材料新技术、专利使用情况等；⑿有关文件、合同、协议等。7.3.2.2概算编制依据应满足以下要求⑴定额和标准的时效性：使用概算文件编制期正在执行使用的定额和标准，对于已经作废或还没有正式颁布执行的定额和标准禁止使用。⑵具有针对性：要针对项目特点，使用相关的编制依据，并在编制说明中加以说明，使概算对项目造价（投资）有一个正确的认识。⑶合理性：概算文件中所使用的编制依据对项目的造价（投资）水平的确定应当是合理的，也就是说，按照该编制依据编制的项目造价（投资）能够反映项目实施的真实造价（投资）水平。⑷对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明：概算文件编制依据中应对影响造价或投资水平的主要因素作较为详尽的分析与说明，对影响造价或投资水平关键工程造价（投资）水平的确定作较为详尽分析与的说明。本章小节本章所讨论的重点是介绍工程设计概算的基本概念与下篇中所要讨论的问题。归纳起来有如下几个方面：设计概算分类及其各级之间的区别与相关性；单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算各自的定义、基本内容与应用范围；几项相关政策性规定：设计概算的特点及作用；概算编制的原则及依据有哪些？本章所讨论的内容不多，但同学们应当十分熟悉，重要性在于是学习和掌握设计概算编制基本内容和方法的条件和基础。