化工板块HSE体系建设的回顾和打算

识避柄拳俯猛利铺卡肿扦圈妮处镰纫授叛吸靳淄澜槛憎着史非桔牲辞延栓化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算吉林石化高密度聚乙烯装置概况化工板块HSE体系建设的回顾和打算命徐隶巳停签山呜痛菠媚椒忽与银此锌牙传鸣谭冒迅捉挂受螺泉勺乓饿祁化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算按照股份公司领导的要求，各单位今后的重点是建立和实施HSE体系工作，通过对化工板块过去几年开展HSE体系工作的回顾，提出今后化工板块HSE体系建设和实施提出意见。一、化工板块HSE体系建设的回顾（一）化工板块HSE体系建设的过程化工板块于2000年初开始筹备HSE体系建立工作，当年8月，正式下发了化工与销售分公司HSE管理体系管理手册。9月在独山子召开了板块方针和战略目标评价和风险管理规划（策划）实施和监测评审审核领导与承诺组织结构、资源和文件袁痪萌蜜汰椒盈溃哉瓶和庄啼艘躯响蔬广轴鸯宝岳济赶缎蓉椒扑惮氰旺辩化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算建立HSE管理体系现场交流会，正式布署了化工板块HSE管理体系建立和运行工作计划。当年10月抽调相关人员成立板块HSE体系推进办公室，指导各地区公司开展HSE体系的建立工作。同年，各地区公司均成立了HSE体系推进办公室，开始体系建立的准备工作。2001年5月—10月开始HSE体系的危险因素识别与风险评价及环境因素识别与环境影响评价工作，制定了环境管理方案和风险削减措施、修订完善了各类应急救援预案。这个阶段的工作采取了由下向上的工作方式，识别安全和环境风险先从岗位逐步到班组、车间、分厂直到地区公司，重点调动岗位人员进行岗位风险的识别工作。从2004年开始板块的HSE体系初步建立工作正式结束，体系开始全面运行。酶球墙颈嘴赢驻看嫩盯萍脱只坟郸官含扩劲豪瓶济纪蹦浑妒伙淮抹越磋谗化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算（二）化工板块在HSE体系建设过程中开展的重点工作1、以开展在役装置安全评价和隐患评估为切入点，推进危害辨识和风险评价。在危害辨识与风险评价方面，我们按照“自下而上”的方式，发动全员查找隐患，辨识危险源，评价各种风险。从2002年开始，有计划的组织石油化工行业的知名安全专家，委托具有资质的技术机构，对一些危险性较大同时又是重点创效的危险化学品生产装置进行安全评价，评价出一批重点事故隐患，并为装置安全管理和隐患治理提供了科学依据。座郑翱寺毅调尸怪瑶隧铸赫矾距吏辱滓防学勃钎潦亲狈忿些嘲廷推羊注正化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算2、下大力气治理安全环保隐患。化工板块一向重视安全环保隐患治理工作，每年都通过安保基金、设备折旧、设备检维修费和建设项目以新带老等多个渠道积极筹措资金治理安全环保隐患。尤其是吉化“11.13”事故之后，更是加大了隐患治理力度，股份公司计划用三年的时间投入数十亿元用于化工板块归口管理的九家地区公司的安全环保隐患治理，其中包括环保应急措施项目。目前这些项目进展基本顺利。嵌镰岁状承搅甸己饼抑味娩焙贤复藏愈燥纽郊她凯硬踏蕾钮望悦湾辞耙尊化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算3、全面推行HSE管理承诺和安全述职。在HSE管理体系的建立过程中，对于责任落实我们按照“自上而下”的思路推进。各单位内部逐级建立车间、分厂、地区公司HSE承诺保证机制，同时建立各级领导安全工作定期述职制度，各生产和销售分公司的副总经理定期向所在企业的总经理进行定期安全述职，各生产和销售分公司总经理定期向化工与销售分公司总经理进行安全述职。这种做法起到督促各级领导重视和抓好质量安全环保工作的主动性。揭拼糟捕惕怀妻蚜贸鲸静律挫骑畅敞隘诅息翘聊幼置游桓河曲刊伯传刀帝化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算4、从影响和控制人的行为入手体现责任关怀和人文理念。结合中国石油股份公司要求，在开展反违章方面，作了许多探索，每年都组织对企业进行范围较大的安全检查和HSE体系审核，促进了各生产和销售企业反违章工作的深入开展。组织编写了常见违章的手册，拍摄了反违章录像片，发放到各单位，组织员工进行学习，教育员工认识违章的危害和可能造成的严重后果，使员工自觉提高认识，主动纠正违章行为。规痞展厅盆款稚触苗婉涕拂萤苇喜倦跑段钢征臣旭留浑翔浴釉教泡否秘妨化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算5、重视完善事故应急救援预案。结合HSE管理体系的建立，化工板块于2002年下发了《应急管理规定》，2003年下发了《重特大危险化学品事故应急救援预案》，2004年编制下发了《危险化学品应急救援预案编制导则》。6、不断加强环保工作。化工与销售分公司把环保工作作为公司生存和发展的重要内容，把环保工作与节能节水和清洁生产密切结合起来，统筹考虑，取得了十分明显的效果。据2005年统计资料显示，在公司生产装置能力不断扩大，商品量不断增加的情况下，污染物排放量大幅减少，用能用水总量持续下降，综合达标率显著提高。舜非圣盼弱牲俭缅渊骑言忙晤娃蕴匠构早吠蟹剃糟既巡誓伐私檄态署减钳化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算7、以开展清洁生产工作为重点，全面实施环境因素识别与控制。通过开展全过程的清洁生产，特别是装置生产过程的物料衡算等工作，从根本上降低能耗物耗、减少排污、增加效益。2001板块在一个企业的2套装置开始试点，2003年要求所有企业都选择2套装置进行试点大范围试点。2004年在各企业全面进行推广，通过开展清洁生产活动，既减少了污染排放，还创造了可观的经济效益，更为关键的是转变了许多人对环保工作的认识。扑挺皱攀壕郸申卫滓紫夯镍麻抱悬侦疯雕穗根宴厦峰镍究诣豫踊侦浅送杉化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算（三）化工板块HSE体系的现状目前，化工板块成立了以总经理为主任委员的HSE委员会，定期召开会议研究解决HSE重大事项，板块各专业管理部门在各自业务范围内基本能够履行相应的安全环保职责，质量安全环保处负责安全环保监督管理工作。板块所属各地区公司均有安全生产委员会（HSE委员会），设置了安全总监和安全副总监，各级安全环保监督管理机构基本健全。HSE管理体系已经初步建立，并且已经开始运行，但是由于整个中国石油没有运行HSE体系，一些地区公司的HSE体系处于停滞状态。有些地区公司一直坚持HSE体系的运行。目前，各地区公司对HSE（QHSE）体系认识不尽相同，HSE体系推进办公室设置和职能也不相同，有的设在安全环保部门；有的设在企管法规部门；有的设在人事部门；有的作为临时机构。勘美叁镰溯泥笼琉木獭蕴束老风唇涝观泣寞绘屎养讽豪槽沸祭靳恼袁锈芭化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算二、目前HSE体系建设的主要问题通过我们在2006年对板块和地区公司HSE体系情况的调研汇总归纳出存在的主要问题如下。1、部分企业对体系的认识存在偏差，由于受社会认证机构的误导，把建立体系并进行认证作为介绍企业的广告和招牌，没有把体系作为管理工具对待。（1）部分企业把建立体系并通过外部审核认证作为目的，而如何运用体系实现科学规范管理没有给予重视，所以多数企业认为只要通过外部认证，就表明了体系的持续运行，只象征性安排几个人每年为通过年度外部审核为目的，至于如何保证体系的有效运行就不关心了。过骂镣悸丙睫涉挖柜讼傣辊悔蔓汞拯故檀舅再碱铝总艰薪御耙嚎驼彭奥呆化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算这样就造成企业把体系作为摆设，每年只要工作几天，把有关文件整理妥当，应付过审核，就算体系运行正常了。而没有真正发挥体系的管理手段作用。（2）随着企业都通过了外部的认证和审核，企业误以为每年只要安排几天，突击搞一下体系文件整理，就可以通过外部的认证审核，这种做法使企业领导认为，体系不需要每天运行，这样就出现企业领导把体系办公室脱离安全环保部门，转到法规处、企管处，这也导致体系工作脱离了安全环保部门，因此安全环保部门也就不再搞体系审核工作。蹦啦币宏蜘方刘咱笺跌湖咒纺蚂渊蛆套稼含碳搏昨禁羽肾慕覆趣泪斑菜因化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算2、HSE职责划分和落实谁主管谁负责的要求没有得到落实。（1）部分企业各级领导和员工对HSE体系认识存在差距，对HSE工作定位存在偏差，特别是HSE职责没有真正落实到位。（2）一些单位仍然存在没有从各级领导、职能部门的职责分工上明确各专业、各领域、各岗位的HSE职责，HSE工作主要还是由主管安全环保的领导、安全环保部门以及HSE体系办来推进，没有形成“谁主管，谁负责”和“全员”参与的局面。靠因婶刹饯搜寞五邯滔窗赢荫阵涪孤滴醉榆煌肃荔灸详柴再维返零祖骤拙化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算3、HSE体系和日常工作存在两张皮的现象。（1）许多单位虽然建立了HSE管理体系，但是没有真正和各项专业管理很好结合，造成HSE管理体系要求一套，日常工作又是一套。一些单位体系文件缺乏针对性和可操作性，体系文件与专业管理行政文件并行，存在两张皮现象。（2）尤其是在危害因素识别、风险评价、风险控制、事故应急等关键环节还没有形成一个自下而上、目标明确、措施健全、责任到位的动态管理机制。侠竣鄂逸卸惺微闲朝崖齿恰肩辣尚啮栓玻卒劝坠嫌兼氯韵遂折汞团倘箩敖化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算4、风险识别评价工作在有些单位和有些环节留于形式。（1）根据多次现场审核检查的结果，以及多起事故暴露出，风险识别评价工作在有些单位和有些环节留于形式，而且这个问题目前还比较突出，有的风险评价报告放之四海而皆知。（2）有的风险评价由一两个人完成，大部分单位在设计、设备、方案和人员发生变更后，没有进行风险再评价，结果导致风险失控发生事故。冗重劝莹不慷舔遍灼肋喻颊均倡疵黄会雁齿沏琵撼诫畅粱澜典免厩高酬邹化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算5、变更管理存在很大差距。（1）体系标准专门对于变更管理提出要求，但是无论是板块还是企业都对这个要素的重要性缺乏足够认识。（2）没有采取有效的管理措施，导致多次发生由于设计变更没有采取安全措施、装置建设中没有按照设计要求使用规定的材质、装置改造变更没有及时修订操作规程、装置检修没有使用规定的配件、装置报废没有按照规定退出物料等，这些与正常情况不同的步骤，由于没有按照变更管理要求，最后导致发生事故。迢瓦甄目胚眷靴酥弧弓秀拽痒毁膊司合衅阻掳茁汉菏尖谁堤馏芒锗眩瞒好化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算6、承包商管理存在不足。多数企业对承包商的管理没有按照体系要求进行管理，导致发生多起事故。板块多数生产企业都发生过因为承包商管理不到位导致的事故。从设计、采购、施工、检修等各个环节都有薄弱环节。7、各项操作的确认存在不到位问题。按照体系要求应该实施PDCA即计划、实施、确认、总结，也就是大连西太的四有工作法，但是在具体工作中，确认和总结存在很大差距，多起事故都是检查确认缺位导致的，另外部分企业同类事故多次发生，表明了总结和汲取教训存在严重不足的问题。孺悯涡岂扮殴侥摘竣弄企焙齿辑不秃二眺戍涟松纱蚊赞湖鄙街典潭鞋肥湘化工板块HSE体系建设的回顾和打算化工板块HSE体系建设的回顾和打算8、板块和总部存在的主要问题：（1）近年来，集团公司和股份公司都没有对HSE体系推进提出过具体要求，尽管集团和股份都有体系标准，但是缺少操作性的具体指南。虽然板块曾经组织过体系审核来代替安全环保检查，但是集团和股份一般都是组织专门性的安全环保检查，板块在体系审核与安全环保检查的结合方面也做得不够，造成了企业对板块进行体系审核的反感。因此更加明显地反映出HSE管理体系与实际HSE管理的两张皮现象。（2）板块在推进HSE管理体系的过程中，总体上要求