第一章 建设法规概述

西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述1建筑法律法规西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述2第一章建设法规概述第一节建设法规概念第二节建设法规体系第三节建设法规的立法原则及实施西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述3第一节建设法规概念一、建设法规定义二、建设法规的调整对象三、建设法律关系的概念和特征四、建设法律关系的构成要素五、建设法律事实西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述4一、建设法规定义建设法规：调整管理机关、法人、其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。建设：规划、设计、咨询、工程养护、管理等行业：城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政工程等西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述5二、建设法规的调整对象调整管理机关、法人、社会组织、公民建设活动中的社会关系建设行政监督管理关系建设民事法律关系建设主体内部管理关系（质量、安全等）西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述6三、建设法律关系的概念和特征建设法律关系：建设法规调整的在工程建设和工程建设管理过程中产生的权利、义务关系特征：综合性计划性西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述7四、建设法律关系的构成要素建设法律关系主体国家机关社会组织公民建设法律关系客体物行为智力成果建设法律关系内容建设权利建设义务西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述8五、建设法律事实建设法律事实：引起建设法律关系产生、变更和消失的客观现象和事实。行为：法律关系主体有意识活动—作为和不作为；事件：不以主体的主观意志为转移而发生的能引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述9第二节建设法规体系一、建设法规体系的概念二、建设法规的渊源三、建设法规的构成西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述10一、建设法规体系的概念建设法规体系（法律体系指一国现行各个部门法构成的有机整体）：已经制定的和需要制定的建设法律、建设行政法规、建设部门规章和地方建设法规有机结合起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述11二、建设法规的渊源法律创制方式和外部表现形式法律规范创制机关的性质和级别法律规范的外部表现形式法律规范的效力等级法律规范的地域效力我国建设法规的法律渊源是法定形式，主要有：宪法，法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例，部门规章，地方规章，国际条约西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述12三、建设法规的构成建设法规调整工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房地产业、市政公用事业领域的社会关系。建设法律体系由相关建设法律、建设行政法规、建设地方性法规和相关部门规章构成。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述13《城乡规划法》立法目的：加强城乡规划管理，协调城市空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。调整范围：城乡规划活动及其产生的社会关系。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。总体规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述14《工程设计法》立法目的：加强工程设计管理，提高设计水平，适应工程建设需要。调整范围：工程设计资质管理、质量管理、技术管理，制定设计文件全过程活动及其社会关系。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述15《建筑法》立法目的：加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的发展。调整范围：建筑企业的资质管理、经营管理、工程承包管理和建筑市场管理等活动及其社会关系。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述16《市政公用事业法》立法目的：加强市政公用事业统一管理，保证城市建设和管理工作顺利进行，发挥城市多功能作用，适应现代化建设需要。调整范围：城市市政设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等建设、管理活动及其社会关系。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述17《城市房地产法》立法目的：加强对房地产管理，维护房地产市场秩序，保障相关权利人合法权益，促进房地产业健康发展。调整范围：城市房地产业和各项当地产经营活动及其社会关系。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述18《住宅法》立法目的：保障公民既有住房权利，保护住宅所有者和使用者的合法权益，促进住宅建设发展，不断改善公民住房条件和提高居住水平。调整范围：城乡住宅的所有权、建设、资金与融通、优惠、买卖与租赁、管理与维修活动及其社会关系西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述19《村镇建设法》立法目的：加强村镇建设管理，改善村镇环境，促进城乡经济、社会协调发展，推动新村镇建设调整范围：调整村庄、集镇在规划、综合开发、设计、施工、公用基础设施、住宅和环境管理等项活动及其社会关系。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述20《风景名胜区法》立法目的：加强风景名胜区管理、保护、利用和开发风景名胜资源。调整范围：保护、利用、开发和管理风景名胜资源各项活动中产生的各种社会关系。西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述21第三节建设法规的立法原则及实施一、建设法规的立法原则二、建设法规实施西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述22一、建设法规的立法原则建设法规立法原则：立法时必须遵循的基本尊则和要求1.法制统一原则2.协调配套原则3.实用有效原则4.科学借鉴原则5.遵循市场经济规律原则西南财大天府学院经管五柳玉寿第一章建筑法律法规概述23二、建设法规的实施建设法规的遵守建设法规的执行建设行政执法建设司法